2023年2月调研报告-29篇(第17/63页)

（四）强化人才支撑，激发新型农村集体经济内生动力

鼓励科研院校建设乡村科技服务站，开展科技服务和技术指导，为发展壮大集体经济提供技术支持。将农村集体经济组织带头人纳入农业职业经理人培训，将集体经济组织管理人员纳入新型职业农民培育，不断提升集体经济组织的运行管理能力。实施农村带头人队伍整体优化提升行动，加强农村党员干部各类致富技能培训。支持科技人才、返乡创业人员、妇女带头人、基层供销合作社经营人才等积极参与农村集体经济项目。

（五）健全长效机制，增强新型农村集体经济发展活力

一要加强"三资"管理。深入落实"三管、两审、一监控"管理机制，优

化、完善农村集体"三资"监督管理平台，创新农村财务网络管理模式，实行农村集体资金"网报支付"，做到农村集体资金使用事前有监督、事中有监审、事后有监控，管好用好集体资产，使集体资产保值增值。二要推动农村产权交易。建立区、乡两级农村产权交易平台，促进农村生产要素自由流动，盘活农村集体资产资源，进而增加农民收入。三要规范运营，防范风险。农村集体经济组织要坚持以效益为中心，有序开发资源，有效盘活存量，积极稳妥推进， 合理预测和管控投资，有效规避风险，提高农村集体资产收益。

（六）开展部门帮扶，建立帮扶责任制

充分发挥区直部门的帮扶作用，开展结对帮扶，建立帮扶责任制，即：一个区直部门，包干帮扶一个经济弱村、谋划建成一个长效项目、设置年创收最低门槛。部门帮扶要充分利用自身业务、信息、技术等方面优势，广泛倾听群众诉求，立足帮扶村资源禀赋和发展实际，按照农村集体经济发展目标，科学确定发展集体经济的思路、方法和举措，制定合适的集体经济发展总体规划， 谋划论证产业项目。

（七）加强基层建设，加快新型农村集体经济发展

一要加强村"两委"班子建设。要选配品德良好、办事公正、"双带"能力强、群众拥护的优秀人才担任村党组织书记。加强村"两委"班子发展集体经济相关知识和技能培训，适时组织村"两委"班子到先进地区进行考察学习， 开拓经济发展思路，增强致富带富本领。二要厘清发展思路。驻村第一书记要充分发挥自身专业、信息、技术等方面的优势，立足各村资源禀赋和发展实际， 科学确定发展集体经济的思路、方法和举措，力争实现村级集体经济收入从无到有、从少到多、从小到大。三要完善考核奖惩机制。把发展壮大村级集体经济作为"三农"工作的重要任务之一，纳入村"两委"班子任期目标考核和年度效能考核。完善干事创业容错机制，打消村干部求稳怕错、畏难不前的思想顾虑，鼓励他们带头创办、领办各类合作经济组织，发展壮大村级集体经济。

四、结语

发展壮大新型农村集体经济是实施乡村振兴战略的重要抓手，是推进农业农村现代化的重要内容，是实现共同富裕目标的重要保证。华龙区应以改革创新为动力，以盘活资产资源为重点，以提高农村集体经济收入为核心，以强村富民为目标，坚持"因地制宜、分类指导、量力而行、分步推进"的原则，加大扶持力度，创新经营机制，拓宽发展路径，持续增强农村集体经济组织"造

血"功能，实现集体资金、资产、资源保值增值，不断发展壮大农村集体经济， 促进农村经济可持续发展。

高校辅导员骨干队伍"221"培养模式探索与实践 以云南农业大学体育学院为例

云南农业大学体育学院 李会明

辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者、指导者和参与者，肩负着"培养具有国家使命感和社会责任感的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人"的崇高使命[1]。《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》（教思政〔2014〕2号）中明确指出，辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份，是履行高等学校学生工作职责的专业人员[2]，其核心要务是为实现中国梦奠定坚实的人才基础和提供强有力的思想保证。

高校辅导员队伍的理论水平、职业能力和专业素养，决定着高校立德树人的成效。新中国成立以来，高校辅导员队伍建设经历了初步建设与曲折发展、恢复重建、科学化发展、专业化与职业化发展、新时代内涵式发展五个阶段[3]， 辅导员岗位角色也随之发生了重要嬗变，从最初的"学工教师"转变为当前的育人工作"全能超人"[4]。目前，高校辅导员队伍建设在"专业化、职业化、专家化"发展道路上取得了一定成效，但依然存在队伍结构不合理、人员流动性大，辅导员职业素养不高、专业素养偏低，辅导员的自我效能感和职业认同感偏低、聚焦问题局限、工作主动性与创新性不足，辅导员聚焦主责主业科研能力不足[5-7]等现实问题；辅导员工作性质不稳定、职业地位边缘化、职业生涯短暂、发展空间狭窄、自身发展受限、职业前景不明朗[8-9]等限制辅导员干事创业的职业认知偏见未得到彻底转变；辅导员对个人的职业认知不够清晰、岗位角色定位不够准确，高校对辅导员的职业能力发展内涵认识不够深刻、职业能力提升策略不够清晰、职业道德内化途径依然存在一些障碍，高校培养和留住优秀辅导员对实现高校人才红利的眼界不宽[10-12]等制约高校辅导员队伍发展的核心问题客观存在。高校作为管理辅导员的责任主体，承担着选拔、任用、培养和教育辅导员的主体责任。高校在新时代党的教育思想指引下，求真务实，造就一支高质量辅导员队伍，是贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，实现高等教育高质量内涵式发展和建成教育强国的必然要求；高校在创新驱动发展战略下，积极探索辅导员培养路径，是与时俱进推进立德树人工作，践行"为党育人，为国育才"使命的现实

需要。为此，本研究提出了高校辅导员骨干队伍"221"培养模式，并在云南农业大学体育学院开展实践探索，以期为高校辅导员队伍建设提供理论支撑和经验借鉴。