农村人居环境整治工作调研报告

农村人居环境整治工作调研报告

自全市农村人居环境综合整治工作开展以来，〔…〕区以"干部能力作风建设年"活动为抓手，紧盯治理"六乱"、开展"六清"、实现"四起来"目标任务，因地制宜，务实创新，推动农村人居环境整治工作取得阶段性突出成效。

一、基本情况

今年以来，全区参与农村人居环境整治，实现了村（居）集中整治全覆盖乡村道路保洁常态化，累计整治"空心村"〔…〕个，改造花园、果园、游园、菜园共计〔…〕处，整治集镇市场〔…〕个、乱搭乱建〔…〕处、广告牌〔…〕个，改造旱厕〔…〕个，清理残垣断壁〔…〕处、坑塘〔…〕口、垃圾堆〔…〕处，栽种树木〔…〕万株，绿化面积〔…〕亩，实施亮化乡村道路〔…〕公里，在乡村公共场所和村组道路新增安装路灯〔…〕盏，打造出一大批具有典型代表的农村人居环境综合整治示范村、亮点村，农村人居环境综合整治成果全面凸显。

二、主要工作做法

（一）高位推和俯身干并举，强化常态长效机制保障。全市农村人居环境综合整治工作启动后，我区迅速行动，长效部署，强力推进。坚持高位推动机制。区委、区政府成立了指挥部，下设一个办公室，设置城市、农村、道路交通三个工作专班，内设信息宣传、社会动员、作风督查、结果运用、经费保障五个工作组，构建"一办、三班、五组"工作体系。书记、区长牵头抓总，四大家领导包片督导，区属单位包村（居）整治，形成"区统筹、专班推、辖区干、单位帮"的工作格局。强化督查考评机制。建立专班督查、领导实地督查和市、区联动督查机制，实施"乡、村、户"三级观摩评比机制，落实"日督查、周通报、月奖惩"综合考评机制。根据督查、观摩、考评情况，奖优罚劣，排名靠前的给予经济奖励、大力表彰；排名靠后的给予经济处罚，连续落后的责任追究。区委结合干部能力作风建设年活动，制定《引导全区党员干部积极投身城乡人居环境综合整治的十条措施》，将党员干部参与人居环境整治工作纳入年终绩效考评，记入干部实绩档案，从制度机制上树立"干"的导向、营造"严"的氛围。落实包联共建机制。全区处级干部分包乡镇街道，区属单位包保村居，街道乡镇党员干部下沉村居网格，带头治理"六乱"、开展"六清"，勇当农村人居环境整治的战斗员、宣传员、监督员，在农村人居环境整治竞技场上亮能力、比作风、晒成绩。

（二）典型带和群众干齐抓，注重激发群众内生动力。高举"党建统领基层治理"工作大旗，用干部的主动，换取群众的互动和社会各界的一致行动，致力打赢一场农村人居环境综合整治的"人民战争"。抓宣传发动。利用报纸、电视、新媒体等载体，全方位、高频率宣传人居环境整治工作。成立社会动员组，由群团部门牵头开展"我为家乡系列""美丽庭院看我家""青春助力"、"人人动手、清洁家园"等活动，动员广大群众和社会各界参与全区农村人居环境整治。抓典型示范。坚持党建引领，凸显"红色力量"，依托"支部联支部"活动，全区基层党组织约〔…〕万余名党员干部主动加入"党员突击队"，在整治一线扛红旗、当先锋、做表率。特别是乡镇街道、村组干部职工和老党员、老支书、乡贤、成功人士等，在群众家门口带头参与整治，在群众中形成强大感召力和带动力。抓群众主体。通过动员群众当网格协管员、开展三星级文明户评比、让"三类户"当保洁员、实行爱心超市积分兑换、发动群众微信接龙等方式，不断激发企业家免费提供大型机械、乡贤和成功人士自发捐款捐物、群众主动出工出力，积极投身"家乡建设我担当"行动。

（三）出实招和巧借力兼施，开展人居环境综合整治。坚持"花小钱办大事、不花钱办成事"的理念，以"十项整治"为抓手，因地制宜、分类实施、全域推进，实干加巧干，解决了一大批城市顽疾、乡村乱象。紧盯"净起来"主线。把"空心村"整治作为"先手棋"，紧盯荒废宅基地、危旧房屋、残垣断壁、卫生脏乱差等突出问题，坚持就地取材、保留特色、因势利导，重点开展区域环境卫生、广告牌匾、农村户厕、违章建筑、残垣断壁、蓝色彩钢瓦等综合整治行动，创新开展"我为家乡治水塘""一宅变四园""篱笆靓家园""旧物造美景""柴草垒艺术"等行动，让乡村文明迎新风、旧貌换新颜。狠抓"绿起来"任务。结合国土绿化，广泛发动群众开展四旁绿化、村庄绿化、庭院绿化等"身边绿化"行动，引导村民在房前屋后见缝插绿、田间地头造林增绿、闲置宅基地种绿补绿。统筹实现"亮起来""美起来"。积极开展"我为家乡捐路灯"活动，结合环湖路提质改造、乡村振兴示范区建设、美好生活综合体打造等重点项目，有序实施村庄亮化、美化，加速实现从"点上净"到"全域美"的蝶变。

二、存在问题

1.认识仍需提升。当前，随着乡村振兴战略全面实施，全区各乡、镇、办事处不同程度承担乡村振兴示一系列繁重的工作任务，加之受疫情防控常态化和整治资金缺口等因素影响，一些乡镇办没有真正把农村人居环境整治工作提高到目标要求上来，站位不高，持续推进农村人居环境综合整治工作动能不足，思想认识有待进一步提升。

2.长效机制不健全。农村人居环境综合整治点多面广，受农村生产方式、生活习惯影响，部分村民缺乏保持环境卫生的意识，垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱堆、杂物乱放、乱搭乱建等问题仍一定程度存在，一些已整治问题易反弹、整治成效难保持，没有建立人居环境综合整治的长效工作机制，仅仅是把人居环境整治作为突击性任务，临时性任务来抓，对整治后的成果没有落实长效管理措施。

3.环境整治资金有缺口。人居环境整治工作是项长期工作，一方面城区基础设施不完善，历史欠账多，整治需要大量的资金来保障。另一方面在农村，整治工作点多面广，农村村级集体经济薄弱，区本级和乡级财力均有限，下一步继续深入开展整体人居环境提升，实现"美起来"的目标，整治资金严重不足。

4.农村垃圾污水处理短板突出。全区农村污水管网铺设占比低，各涉农乡镇建成的污水处理站少，且部分已建成污水处理设施运维管护不正常，实际农村生活污水收集率、农户纳管率普遍较低；在旅游示范村、农家乐和餐饮业集中区、集贸市场等集中居住区域污水处理较困难，山区农村污水较分散，各种因素叠加形成农村污水处理短板。

三、意见建议

1.强化人居环境宣传教育引导。坚持把宣传教育引导作为农村人居环境整治的重要基础，全方位