xx集团落实全面从严治党主体责任调研报告(第2/3页)

（四）固本培元强组织，夯实基层基础"主阵地"

基层党组织是党的执政根基，是整个党组织的"神经末梢"，把全面从严治党落实到基层．就是要把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒。一方面，集团坚持党组织建设与业务工作同频共振，响应"水电走出去"战略，设立陶岔、达岱项目部党支部，结合退休人员社会化管理改革，撤并20个党支部。另一方面，大力推动党支部标准化规范化建设，以提炼支部工作法和推广优质支部主题党日活动案例为重要抓手，实施"党支部建设三年行动"，编制印发《XX集团党支部标准化规范化建设指导手册》，通过图表、流程和模板等形式对"三会一课"等28项党支部基础工作内容作出规范。党员队伍是企业改革发展的骨干力量和生力军，提高党员队伍建设质量，充分发挥党员先锋模范作用对企业改革发展尤为重要。一方面．集团党委严把党员入口关，严格发展党员程序与要求，每年举办发展对象培训班，确保新发展党员质量。另一方面，号召党员戴党徽、亮身份、做表率，以"决胜生产集结号，枢纽备汛保安澜""党员助力工程建设"等党建品牌建设为载体，开展党员责任区、党员示范岗、党员突击队等活动，党旗在一线高高飘扬，涌现出全国五一劳动奖章获得者杨兵、湖北省劳模邢佃兵等党员典型。严把基层党建工作"质量关"，是落实全面从严治党主体责任的必然要求。一方面，集团高度关注党务工作人员的能力培养，通过示范培训和自主培训相结合，开展基层党委书记（纪委书记）、党支部书记等培训班，全面提升党务干部政治理论素养和履职能力。另一方面，创新党建工作方式．探索建立"互联网＋党建"工作品牌，创建"XX党建"管理系统，实现党建信息化智能化。

（五）务实重行转作风，提振治企兴企"精气神"

落实中央八项规定精神，制度是破题之钥。要扎紧制度的"笼子"，以强大的制度执行力推动各项要求落地生根。近年来，集团党委出台了业务接待、收缴伙食费和市内交通费、机关差旅费管理办法、所属单位公务用车制度改革指导意见、所属企业负责人履职待遇等一系列制度规定，打造"带电"的铁笼。不断强化制度执行力，围绕违规收受礼金、领导干部经商办企业、节假日期间公务用车等情况开展"飞检"和专项检查，推动严格执行各项制度。转变工作作风，营造治企兴企良好环境，要抓住党员领导干部这个"关键少数"。集团两级党组织领导班子成员率先示范，带头执行24小时汛期带班制度；围绕基层难点热点问题，深入项目施工一线、技改项目现场、设备检修车间开展调研；建立了"半月谈"例会制度，亲自部署和协调重点工作任务；发扬"钉钉子"精神抓落实，通过"督办事务"分解阶段目标，并将完成情况纳入年度绩效考核，推动各项工作落实落细。职工是推动企业发展的中坚力量，是企业利益相关者中最重要的组成部分。集团各级党组织积极践行群众路线，以"我为群众办实事"实践12活动为抓手，发挥行业特色，解决了一批职工群众急难愁盼的问题。具体内容涉及：落实南水北调中线工程年度生态补水安排，助力华北地区地下水超采综合治理；帮助湖北省十堰市赛武当保护区黄家村销售农副产品，促进乡村振兴：建设美丽坝区，满足市民美好期待：在丹江口市设立门诊慢性病定点药店和门诊特殊药品定点医疗机构，为职工提供便捷的参保和就医服务：利用信息化手段满足居民用电多样化支付需求；解决达岱项目部职工休假问题等等。

（六）标本兼治严纪律，构筑正风肃纪"高压线"种树者必培其根，种德者必养其心。加强纪律建设，首先是要解决思想根子问题。集团始终将党纪国法教育作为重要的基础性工作，一方面，加强廉洁教育。集团党委每年与领导干部廉政谈话，筑牢拒腐防变思想防线。以党风廉政建设"宣教月"活动为重要抓手，通过讲清廉故事、征集廉洁书画和音视频作品、讲授廉洁党课等方式，营造崇尚廉洁浓厚氛围。另一方面，深入推进法治宣传教育常态化。印发"一图读懂党员和公职人员违法成本"警示教育手册，以案明纪、以案释法。开展"百场法治宣讲"活动，集团165名中、基层管理人员，党支部书记、委员组建宣讲队，向职工开展法治宣讲。

党内监督是全党的任务。近年来，集团党委不断推动监督融人基层治理。一是加强政治监督，赴丹江口、潘口、小漩、孤山航电枢纽等水库现场，监督检查各级党组织落实防汛政治责任情况。二是加强履行管党治党主体责任监督，通过督促指导民主生活会、定期听取工作汇报等方式，加强对领导班子成员特别是"一把手"的监督。三是聚焦重点领域监督，在选人用人、资金资产管理、工程建设管理等方面开展专项监督。四是形成监督合力，建立纪检监察部门与审计、财务职能部门的沟通体系，突出财务监督和审计监督。

发挥巡视巡察利剑作用，就是要坚持问题导向和目标导向，既发现问题、形成震慑，又剑指问题、倒逼改革，不断增强改革发展内生动力。一方面，集团党委及时巩固上级党组织巡视巡察整改成果。全面梳理水利部党组巡视和长江委巡察反馈整改措施落实情况，把巡视整改要求由集团向基层单位延伸，形成上下联动的整改工作格局。另一方面，全覆盖开展集团内部巡察，制定落实集团党委巡察工作规划，按照每年安排2～3批的原则完成对所属单位的巡察，并督促巡察反馈问题的整改落实。对国有企业来说，不管是治企还是治党．核心要素都是依法依规、守纪律讲规矩。集团党委多措并举、精准施策，以零容忍态度整治基层员工涉法问题。一方面，全面排查党的十八大以来员工涉法涉诉存量，严肃处理违法犯罪人员．及时回访教育和帮扶，防止"死灰复燃"。另一方面，积极探索网格化管理模式，实行基层党员划区包片包人责任制度，及时了解掌握员工学法守法等情况，排查化解问题隐患。最后，构建长效管控机制，修订完善集团员工处分规定，并向全体员工发放，教育引导员工牢固树立法纪意识．规范日常行为，切实做到知敬畏、明法纪、守底线。员工涉法涉诉高发态势得到有效遏制。在水利部、长江委的坚强领导下，各级党组织和广大党员干部紧紧围绕集团"十四五"发展目标，冲锋在前、攻坚克难。98．7％的受访者表示，集团各级党员领导干部责任意识明显增强．全面从严治党责任传导有效有力，基层政治生态持续向好，为企业高质量发展注入了不竭动力。

三、经验与体会通过调研，我们深深地体会到，国有企业党组织落实全面从严治党主体责任，引领、促进和服务企业高质量发展，以下五个方面的要求必须坚持：一是必须坚持全面从严治党与完善公司治理相统一。把党的领导融入公司治理，党组织对企业生产经营管理全过程严加管控，以全面从严治党成效推动国有企业保质量发展。二是必须坚持思想建党和制度建党相统一。一手抓思想上坚定，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；一手抓制度上有章可循，建立健全制度体系并严格贯彻执行。三是必须坚持抓"关键少数"与管"绝大多数"相统一。既以更高的标准更严的要求管理和监督领导干部这个"关键少数"，又要对广大党员和职工这个"绝大多数"提出普遍性要求。四是必须坚持党建引领与业务发展相统一。没有离开业务的党建，更没有离开党建的业务。要坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。五是必须坚持目标导向和效果导向相统一。构建明责、考责、督责贯通的闭环机制．强化考在平时、干在日常的鲜明导向，有效推动国有企业党建高质量发展。