关于检察工作践行以人民为中心的发展理念的调研报告

关于检察工作践行以人民为中心的发展理念的调研报告

人民性是马克思主义最鲜明的品格，人民立场是马克思主义政党最显著的标志。坚持以人民为中心是关乎政治立场、政治方向的根本问题。坚持以人民为中心也是关乎司法本质、司法宗旨的现实问题。检察工作的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，"为人民服务"就是检察工作最根本的出发点和落脚点，也是每一个检察人的初心和使命。从各项检察工作的出发点和落脚点来看，各项检察工作的出发点和落脚点就是为了人民、服务人民、维护人民的各项权利。从检察工作的评判主体及标准来看，人民是否满意，是评判一切检察工作的第一标准。

一、以人民为中心发展理念在检察工作践行中存在的短板和不足

（一）检察工作与民生民利契合度不够，群众获得感不高。虽然检察干警都能够认识到检察工作必须与发展大局同频共振，但这种认识更多体现在纸上、挂在口上，没有切切实实落在内心深处、形成行动自觉。在工作中，还存在"两张皮"的现象，没有将上级服务大局的部署自觉落实到各项检察职能的发挥中。在服务发展、服务民生方式上，虽然出台了相关的实施意见，但缺乏行之有效的精细化配套措施，满足于服务工作的大而全，忽视了精准性，切入口和突破口选择不够准确，重点不够突出。

（二）执法司法不够规范，群众满意度有待提升。我院今年业务工作、综合工作包括党风廉政建设工作均进入了先进行列，整体工作进入了全市第一方阵，但就执法满意度而言，在全市位次一直不够靠前，更多的原因在于执法司法不够规范。由于我院案多人少，司法办案还存在不够精细的突出问题。窗口接待标准化流程缺失，来访接待随意性较大，群众"最多跑一次"的理念落实地还不够好。部分干警过于注重案件办理，而对释法说理重视不够，"三个效果"落实不够好。

（三）常态化机制不健全，与群众联系不够紧密。与公安、法院相比，检察机关在基层缺乏平台和载体。在与人大代表、政协委员的联络中，虽然能够做得到"检察开放日"等重大活动邀请参与，但缺少常态化的沟通联系。在检务公开工作中，重视检察工作的透明度，注重保障群众的知情权，而忽视群众对检察工作的参与。

二、如何在检察工作中践行以人民为中心的发展理念

（一）坚持政治引领，把讲政治贯穿司法为民始终。检察干警作为党的干部，必须不断强化理论武装，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求、把讲忠诚作为第一标准，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，做到坚定不移听党的话、跟党走，确保人民检察这个"刀把子"牢牢掌握在党和人民手中。坚持以人民为中心必须要坚定理想信念。习近平总书记曾多次指出："我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。"作为新时代的检察人，必须清醒认识所处的历史方位和肩负的神圣使命，紧紧围绕推进社会治理体系和治理能力现代化，紧紧围绕"让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"这个奋斗目标，坚守共产党人的精神家园，切实解决好世界观、人生观、价值观的问题，真正练就共产党人的钢筋铁骨，切实铸牢坚守信仰的铜墙铁壁，矢志不渝为中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想而不懈奋斗。

（二）坚持人民至上，把立足职能服务大局作为维护好人民利益的自觉行动。人民检察院、人民检察官的"人民"定位，确立了维护好人民群众合法权益是检察工作的根本出发点和落脚点。深入贯彻和践行以人民为中心的发展思想，是检察机关做好检察工作的根本遵循，也是检察工作健康发展的基本要求，更是检验工作得失成败的终极标准。新时代，检察机关践行"以人民为中心"的发展理念，就是要主动适应、跟上人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面提出的更高要求，牢记人民检察为人民的初心使命，立足检察职能，聚力聚焦新时代人民群众对美好生活的新需求，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，找准检察工作与保障民生的结合点，把高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉作为检察工作主旋律，始终用以人民为中心的发展思想引领服务大局方向，将以人民为中心的发展思想融合法律监督定位，贯穿于执法办案全程，坚持和践行"讲政治、顾大局、谋发展、重自强"的总体要求，精准服务经济社会发展大局，紧紧围绕"六稳""六保"、乡村振兴等重要机遇，充分履行检察职能，在经济社会高质量发展、维护社会稳定、生态环保、民生改善中有更多检察担当、更大检察作为，努力为人民群众提供更加优质更加高效的法治产品、检察产品，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为推进社会治理体系和治理能力现代化提供法治保障。

（三）深耕主责主业，把做实法律监督作为维护好人民利益的使命担当。检察机关履行法律监督职责，确保案件公正依法办理，维护法律统一正确实施，就是落实总书记指示的具体行动，也是提高检察机关群众执法满意度的现实需要。要牢牢把握检察机关宪法定位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义特别是习近平法治思想落实到做好法律监督主责主业上，推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察全面协调充分发展，持之以恒转理念、抓落实、求极致，一以贯之盯重点、补短板、强弱项，认真履行好新时代法律监督职能。要强化责任担当，切实加强民生检察工作，通过司法办案，着力解决老百姓最关心最直接最现实的突出问题。要坚持在办案中把握好法、理、情的统一，检察机关办理的案件绝大多数发生在群众身边，其中90％以上又是常见多发案件。每一起案件都关乎法律、政治，对涉案人及其家庭来说都是"天大的案件"。法律绝不是冷冰冰的条文，检察监督办案要充分体现人民国家之情、人民立法之义，决不能只守住形式上"不违法"的底线，必须将天理、国法、人情融为一体，努力让人民群众感受到执法、司法的温暖。要充分保障人民群众的知情权、建议权、监督权、评议权，积极主动推进司法公开，自觉接受人大监督和民主监督，拓宽人民群众监督渠道，建立健全人民群众评价检察工作机制，真正把评判的"表决器"交到人民群众手中。

（四）注重司法规范，把严格依法办案作为维护好人民利益的坚强保障。就检察机关来说，人民群众的操心事、烦心事、揪心事反映在办理的每一起案件中。人民群众对公平正义的获得感，需要通过具体的案例来供给。习近平在政法工作会议上强调，"执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害。政法战线的同志要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边"。作为一名检察官要不断强化认识更新执法理念，牢固树立客观公正、罪刑法定、疑罪从无、法不溯及既往、证据裁判等司法理念，用现代司法理念指导办案，严格依法办案。要加强检察队伍履职能力建设，提升专业技能，提高工作效率，保证办案质量，切实保障人民合法权益。聚焦群众反应强烈的热点、制约严格公正执法司法的堵点、影响检察队伍建设的难点，坚决政治违反防止干预司法"三个规定"，违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规参股借贷，违规违法减刑、假释、暂予监外执行，有案不立、压案不査、有罪不究，法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客等司法检察的突出问题。通过开展专项整治，完善检察队伍教育管理监督机制，防范化解廉政风险，提升检察队伍政治业务素质，加强领导班子和办案团队建设，不断补齐能力素质短板，强化纪律作风整治，打造一支过硬检察队伍。要以"案－件比"质量评价体系为核心，以提升监督质效为主线，以绩效考核为抓手，不断优化办案流程监管，健全管理体系，形成鲜明的责任导向、业绩导向、实干导向，以追求极致的精神做好各项工作、提升办案质量，把让党放心、让人民满意落到实处。