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关于公务员考录基层工作的调研报告

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关于公务员考录基层工作的调研报告

近期,对公务员考录基层情况及存在问题进行了专项调研,形成调研报告如下:

一、基本情况

XX区属市中心城区,辖区内无偏远贫困地区,全区共X个乡镇、X个街道。至今全区共招录公务员X人,其中乡镇机关招录X人。

二、采取措施

(一)力破乡镇"招人难"难题。

为有效解决基层乡镇机关"招人难"问题,我区在每年申报公务员招录计划时,注重结合乡镇机关实际,采取多项措施不断拓宽基层公务员来源渠道。

一是适当降低乡镇基层公务员招考职位学历要求。主要针对从村(社区)党组织书记、主任中招录公务员时,将学历要求降至高中或中专以上。

二是放宽招考专业限制。原则上乡镇、街道机关职位均不限专业。

三是适当调整报考职位年龄条件。针对从村(社区)党组织书记、主任中招录公务员,将年龄适当放宽至45周岁以下。

四是不限制工作年限和经历。区乡机关职位均不限制工作年限和经历。

五是面向退役士官士兵招考。乡镇机关根据需要设定职位面向退役士官士兵招考,近年来共从退役士兵中招录乡镇机关公务员X人。

六是面向服务基层项目人员考录。每年根据实际需要,乡镇(街道)机关设置一定职位面向服务基层项目人员招录。近年来先后面向服务基层项目人员招录乡镇(街道)机关公务员X人。

七是从村(社区)党组织书记、主任中考试录用乡镇(街道)机关公务员。近几年先后从村(社区)党组织书记、主任中考试录用乡镇(街道)机关公务员共X人。

(二)力破乡镇"留人难"难题。

为保持基层乡镇机关新录用公务员稳定,主要采取了以下几项措施:

一是明确新录用公务员最低服务年限。新录用公务员在乡镇机关最低服务年限为五年,并及时签订服务协议。

二是明确规定区直机关不得随意抽调乡镇机关公务员。制定《机关事业单位借调工作人员管理办法》,明确规定凡需要抽调人员的,必须经区委组织部备案审批,履行正式借调手续,明确抽调原因及时限。

三是加强新录用公务员的管理。通过线上培训与线下培训相结合,加强对新录用公务员的学习培训,提高其理论水平与业务水平。新录用公务员试用期满考核合格后,及时进行任职定级,落实转正工资待遇,按时兑现乡镇工作补贴等相关待遇。对于年终考核称职以上的公务员,按照国家规定落实年终奖金的发放。对于年度考核优秀等次的公务员,按照规定给予嘉奖,并兑现相应物质奖励。各项工资福利待遇的落实,有效促进了新录用公务员扎根乡镇、服务基层。定期跟踪管理,指定专人"传帮带",及时了解新录用公务员的心声和需求,帮助解决生活和工作中的困难,使他们在心理上接受基层,亲近基层、留在基层。

每年招考前,均有针对性地开展调研,对我区乡镇、区直机关公务员队伍情况调研分析,了解各单位职位空缺情况及招录专业等有关需求,确保招录的针对性和科学性,切实夯实基层公务员考录工作基础。

三、存在问题

一是专业技术型人才缺乏。随着乡镇基层经济社会发展步伐加快,尤其近年来乡村振兴建设的需要,乡镇机关亟需补充专业技术型公务员。但由于为了能够招到人,每年招录时,乡镇机关原则上不限专业,造成缺乏一定的专业技术型公务员。

二是乡镇基层公务员队伍流动性依然较强。由于基层条件艰苦、责任重压力大、工资待遇偏低等客观原因,乡镇机关公务员队伍依然不稳定,在服务期满后,向区直及以上机关流动较多。

三是定向招录力度不够。近年来,我区在公务员招录时均面向社会面统一招考,未设置岗位面向籍贯人员、在编事业单位人员等定向招录。存在部分新录用公务员对乡村工作不了解,不能迅速融入工作岗位的情况。同时,虽然在一定程度上缓解了"招人难"问题,但也造成了个别外地市考录人员不稳定的情况。

五、意见建议

一是区别考虑专业设置问题。根据各乡镇机关工作实际,对于职数空余较多的乡镇机关根据具体人员需求情况,可适当增设专业限制。

二是适当设置定向招录职位。结合各乡镇机关公务员队伍实际情况,适当增设面向本地区户籍人员、事业编制人员定向招录的职位,缓解"留人难"问题。

三是提高考试测评的科学化水平。尤其是公务员面试,可不固定面试模式,采取多种面试形式,如结构化面试、结构化小组、无领导小组面试等相结合的方式综合考察测试,测评时可进行适当的压力测试。真正把乡镇基层亟需的人才招录到公务员队伍。

四是积极探索实行聘任制。将有基层工作经验的优秀人才充实进公务员队伍中来,缓解基层"招人难"、"留人难"问题。

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