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关于公安分局“优化营商环境、服务经济发展”的调研报告

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关于公安分局"优化营商环境、服务经济

发展"的调研报告

优化营商环境、服务经济发展,是当前公安机关的一项重大政治责任和社会责任。当前,如何发扬"公安当先"精神,更好地服务企业、服务民生,是公安机关迫切需要研究解决的重大课题。2022年以来,分局准确把握公安机关服务经济发展的职能定位,始终坚持"平等保护、依法履职、主动服务"的原则,聚焦打击防范、简政放权、执法提升、作风转变持续发力,不断完善服务保障举措,努力为全区构筑重商、安商、暖商的营商环境贡献公安力量。

一、现状概述

2022年XX分局坚持把"我为群众为实事"作为工作宗旨,聚焦群众急难愁盼,以擦亮户政"窗口"作为切入口,创新"户政窗口流动服务"的工作举措,全力推行户政窗口预约式、一站式、下沉式、上门式服务,努力实现服务群众"零距离"、"零差错"、"零时限"、"零投诉"工作目标。一是树信念,明宗旨。紧盯群众意见建议,深化"放管服"改革,在简权放权、规范流程上下功夫,建立简洁高效、贴心周到的公安窗口。细化XX项户政服务事项,制作XXXX份流程办理宣传单、XX项"一次性告知书",整合XX项公安审批类、XX项户政工作,强化"集成"办理。二是破难题,融力量。坚持以"创新警务"深化"主动服务",结合基层治理,在拓展载体、增添举措上下功夫。实现身份证等X项业务从跨省"两头跑"升级为"一站结",办理跨省通办迁移户口XX人,身份证办理XX人,新生儿上户XX人,做精做细"XX户政便民服务群"效能,持续开通24小时线上咨询,创立"组团式"、"订单式"服务,上门办XXX余人,"组团式"服务XXX人,开通绿色通道XXX人,送证到家XX余人。三是强执行,重实效。聚焦群众需求谋篇布局,统筹资源,在补点、连线、扩面上下功夫,把便民服务深度融入公安工作各方面,实现精准精细、即需即办的便民服务效果。建立村社专项联系员XX名,落实一线解答解决群众户政问题XX余个,建立宣传服务驿站X个,村社户政便民宣传驿站X个。

二、问题及原因

尽管在服务经济发展中,分局做了大量工作,也取得了一定成绩和领导的肯定,但与新形势新任务提出的新要求新挑战相比,还存在短板。

(一)思想认识待提升。少数民警辅警思想认识存在偏差,认为公安职能与优化营商环境关联不大,支持配合力度不够,在安排部署、系统推进上还有差距。还有少数民警群众观念淡薄,服务企业时作风粗糙,还有的在深入企业问需问计方面,仍然存在形式主义的现象,收集的意见建议趋于表面化、程式化,没有真实反映出企业生产经营中真正关心的难点、痛点和焦点问题。发生纠纷、扰乱单位秩序等警情,当群众一旦以合法诉求阻工,公安机关就会陷入左右为难的境地,难以用法律途径有效解决问题。

(二)服务能力待改进。随着各项便利措施推进,民辅警原有的知识结构和业务技能不能满足工作需要,个别民警面对面服务群众能力强,但网上服务能力较弱,系统模块功能不熟悉,网上业务操作不熟练,无法通过"互联网+"平台,与群众进行线上快速互动,影响网上办事效率;各类社会信息资源的整合度、利用度还不够高,网上预约受理、网上审批流转、网上业务咨询还未全面铺开。少数民辅警面对不断出现的新型涉企犯罪案件,力不从心、打击不力,难以有效维护企业合法权益,还有的民辅警面对涉企案件,按老习惯执法、凭老经验办案、选择性执法,大案破不了,小案不想破。

(三)工作创新待加强。尽管分局积极推进"只跑一次"改革,广泛公布窗口、社区民警服务电话,在群众中深度宣传,但是内部流程优化还不够,在办事程序精简、办事环节简化、办理时限缩短虽不断进步但仍有努力的空间,公安行政审批业务即来即办、现场办结、立等可取等还未全部实现。特别是对学生、孤寡、残疾、留守儿童不具备信息化能力等特殊群体,缺乏精准度,"只跑一次"要求的内涵还有充实空间,"上门式"到"下沉式"的工作形式被动受理到主动服务的态度转变、"告知式"到"菜单式"的服务方式都需要重塑工作理念。

三、下步对策思考

面对新形势新任务,公安机关必须坚持以人民为中心、服务大局,准确把握公安机关在服务经济发展的职能定位,坚持保稳定、促发展、优服务的工作导向,深化"放管服"改革,进一步为经济高质量发展保驾护航。

(一)高站位,打造和谐畅通的发展环境

始终坚持把公安工作融入全区经济社会发展大局中去谋划,当作政治任务、中心任务、长期任务来推进。一是明确站位。完善与XX区经济社会发展形势与要求相契合的"放管服"改革方案和措施,落实好改革工作要求。立足行政审批内容与企业需求,从被动应对到主动推进,进一步提升管理服务质量和水平。二是精简流程。继续以服务企业为目标,本着让群众、企业少跑路、少花钱、少费时的原则,进一步扩大社区警务室职能事项,积极对接,全力压降办理时限,最大限度精简办事流程和环节,缩短办理时限。三是创新理念。进一步转变监管理念,创新管理方式,制定审批责任清单,明确审批主体,细化职责分工,完善监管制度,建立健全监督、考核、问责机制,做好行政审批监管工作。四是主动服务。变"被动服务"为"主动服务",扩大宣传力度,让惠民政策、便民服务真正走入千家万户;不断强化队伍建设,充实一线人员专项业务能力培训,培养公仆意识,提高工作水平,增强服务意识,提高群众"认同感"。

(二)拓渠道、营造便捷高效的服务环境

在继续抓好已有"放管服"改革措施落实的基础上,落地落实"马上办、网上办、就近办"服务模式,着力做到"一网清、一门办、一次跑、一厅结",真正做到让数据多跑路、让群众少跑腿、不跑腿也能办成事。一是精心打造便民型公安窗口。优化制度建设,实现全维度系统化。融合规章制度,对户政服务事项进行细化,形成XX分局户政"百科全书",突显便民利民系统化、清单化。优化流程建设,锻造全方位规范化。精简出生入户等业务审批环节和申报资料,实行群众办理业务申请规范化。优化流程再造,实现全类目集成化。将审批类、户政工作整合到行政窗口,强化"集成"办理,实现窗口服务多头跑,实现群众办事"一站式"服务。二是着力探索创新型公安窗口。落实共享联动,实现多区域便捷化。聚焦高频服务事项,通过数据互联共享,打破地域阻隔,实现身份证等业务从跨省"两头跑"升级为"一站结"。落实线上平台,实现多领域掌上化。充分发挥"互联网+"作用,全力打造线上线下深度融合的服务新模式,做精做细"XX户政便民服务群"效能,持续开通24小时线上咨询,让服务从"一次跑"升级为"零次跑"。推行流动受理,实现多项目主动化。对标特殊群体,创立"组团式"、"订单式"服务,全面高效推行实施"上门办"。三是全面构建担当型公安窗口。聚焦企业特性,打造公安服务新格局。持续优化营商环境,根据企业特性,依托辖区警务室,建立三级联企架构,深化警企沟通联系。整合警务力量,建立全时段联动模式。依托"一村一辅警一警务助理"建设,把公安便民服务融入基层治理体系,在更大范围内调动村社干部、网格员等,及时解决群众户政难题。立足地域划分,构建多点位服务阵地。对标村社地域划分,依托警务室,通过村社、重点企业为点位,完善更新企业、医院、学校公安宣传服务驿站、村社户政便民宣传驿站,开创多点服务便民利企新模式。

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