乡村振兴背景下美丽乡村建设调研报告(第2/2页)

（三）健全管理考核机制，加强引进专业人才

首先，健全环境管护体系。在推进环境整治管理及维护工作时，要依据各村实际情况，选择合适的管理方法和模式，如在环卫工作一体化建设的基础上，依据各村特点，由政府与相关企业合作，统筹管理垃圾清运等工作，将环境整治工作交由相关企业负责，在提高资源利用率的基础上，有效加强环境管护工作的专业性，同时改变管理混乱的状况，有效减轻村级环境管护工作的压力。其次，加强工作监督，完善考核制度。在落实环境整治工作监督及考核时，必须明确各级政府及各部门职责，明确监管责任主体，设立专职领导部门，构建市、镇、村三级考核体系，明确考核标准、细则以及奖惩规定，实行"日、周、月、季"长效考核机制；实行日常督导、不定期检查的监察制度，采取集中督查与突击检查相结合的方式，对建设美丽乡村、环境整治管理等工作进行监管和考核，并将其贯穿于美丽乡村建设的全过程；健全奖惩机制，落实奖补资金，鼓励广大群众参与监督，畅通群众反映问题渠道。最后，加强人才引进，健全人才引进机制。引进高层次专业人才，利用"双创""双招双引"等优惠政策和活动，吸引更多人才参与美丽乡村建设，并倡导和鼓励当地人才回乡创业助力家乡建设。加强农民能力培养，依据农民实际需求开展技能培训；对退伍军人、返乡大学生等具备一定知识基础的，可以组织创业、电子商务等培训。健全奖补机制，吸引人才留在农村，参与到美丽乡村建设工作中，如提升基层干部待遇，完善基层干部晋升制度。

（四）拓宽资金筹措渠道，发挥农民主体作用

美丽乡村建设资金来源主要是政府财政，因此，政府要加大资金投入度，同时要加大财政资金的监督管理，细化资金预算，制定细致的管理制度，保证资金落实。一方面，可以通过农村合作社提高集体收入，对村级事务进行全方位监督及落实。利用合作社，将闲置农房、农田等进行整合和利用，以增加集体收入。另一方面，搭建投资平台，吸引企业投资。与企业加强合作，创新经营管理模式，发挥企业带动作用，增加企业和农民收入。与此同时，要努力发挥政府的引导作用，激发农民主动参与美丽乡村建设的积极性。政府在美丽乡村建设初期承担着主要建设者和组织者的角色。随着工作的深入，应重新定位政府职能：对于治理能力较差、资源条件不好的地区，地方政府应继续占据主导地位；对于经济发展较快、建设能力较强的地区，政府应适当减少主导事项，逐步由主导者转变为服务者和引导者。除此之外，还应加强宣传和引导，充分发挥农民主体作用。通过发放宣传手册、制作文化墙、视频App等多种途径，宣传相关政策、播放美丽乡村建设宣传片，扩大影响力。

（五）加强乡村组织建设，提升群众幸福指数

围绕"五大振兴"，强基固本，把农村基层党组织建设成为引领美丽乡村建设的坚强战斗堡垒。首先，要发挥"头雁领飞"的作用，坚持抓"头雁"、带班子，加强基层干部队伍的能力培训、教育管理，着力打造一支能够切实推进美丽乡村建设的专业化、标准化队伍。其次，要抓实创业发展，持续推动美丽乡村建设，持续加大对美丽乡村建设的政策和经费支持力度，引导各方力量、各类要素聚集，把资源和力量聚集到美丽乡村建设上来。最后，要加快特色村庄的建设。坚持"塑造美丽形象、打造美丽经济、助推美丽乡村振兴"的发展理念，建设一村一品、一村一景、一村一业，聚点成面、连线成片，实现"一处美"向"全域美"的跃升。比如在自然环境秀美、密玉产业发展较好的河南省新密市牛店镇助泉寺村，历史悠久的北召村进行的郑州市"美丽乡村精品村"建设项目，以及牛店镇花家店村中草药种植基地，小寨村豆文化基地、羽鹅养殖亲子休闲基地等项目，为推进美丽乡村建设注入了新的活力，最终实现美丽乡村助推美丽经济。

四、结语

综上所述，自美丽乡村建设以来，全国各地已取得一定成效，但仍存在一些问题。乡村振兴战略的进一步推进和落实，为美丽乡村建设带来发展机遇，基于此，地方政府要加强引导，强化党建引领，充分调动基层干部、农民的积极性，引导其投身于美丽乡村建设中。同时，优化地方产业，加强人才引进，持续开展人居环境整治，以美丽乡村建设助推美丽经济发展，最终实现农业强、农村美、农民富。