区提高领导班子民主生活会质量思考

XX区提高领导班子民主生活会质量思考

党员领导干部民主生活会议是党在新时期建设中建立的一项有效的民主监督制度。通过党员领导干部在民主生活会上自查、自醒、互评、互督，起到了党要管党，党要治党，党要自我提升的作用。坚持民主生活会制度，是加强基层党组织建设的关键环节。通过民主生活会，可以统一思想，改进作风，加强监督，增进团结，提高领导班子依靠自身力量解决问题和矛盾的能力；通过民主生活会，能够提高领导干部思想水平和党性修养，解决领导班子及其成员存在的问题，加强领导班子自身建设，可以很好地提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

可以说绝大多数党员领导干部在这一党的政治生活中，无论从思想政治上，还是生活作风上都得到了净化，既不断提高了党性修养，又陶冶了高尚情操，对加强领导班子整体建设和增强党员领导干部自身思想改造发挥了不可多得的积极作用。尤其结合当前党中央开展的群众路线教育实践活动，把转变党员领导干部思想和工作作风作为重要内容，开好党员领导干部民主生活会议，让党员领导干部在民主生活会议上畅所欲言，敞开胸襟，深刻地开展批评与自我批评，规划党建、促进经济转型、提升社会民生等大计十分必要。

当前，领导班子执行民主生活会制度总体情况良好，但有些民主生活会仍存在质量不高、收效不大的问题。主要有以下方面的一些表现形式：如思想认识不够到位，对开好民主生活会认识不足，自觉性不强，认为民主生活会年年"老生常谈"，没有实际意义，从而把主要精力放在抓工作上，忽视了开好民主生活会的重要作用；如会前准备不够充分，会前围绕主题安排理论学习较少，针对性不强，班子成员之间谈心沟通不够，发言材料准备欠认真；如查摆问题不够具体，谈工作性问题的多，谈思想性问题的少，存在用共性问题代替个性问题，对存在的问题和缺点轻描淡写；如批评与自我批评不够深入，人情大于党性，关心重于原则，自我批评多，相互批评少，对批评帮助别人心存顾虑，怕伤和气，蜻蜓点水，不提批评提希望等等。

党员领导干部民主生活会是党建工作的重要内容，是新时期党加强党要管党的重要政治生活制度，尤其在当前，我国经济建设正处于经济转型的重要阶段，诸多矛盾亟待解决，如果各级党的组织不坚强，缺乏战斗力，如何带领群众攻坚克难？其次，党员领导干部民主生活会的制度，就是要解决领导班子自身建设的，每个党员领导成员都要在这一政治生活中，自觉接受党的监督和考察，在党内无论职位高低，都是普通党员，绝不容许特殊党员存在。因此，如何解决以上问题呢？这里提出几项着手改进的具体措施：

一是解决思想认识问题，强化"一把手"表率作用。要进一步解决思想认识问题，使领导干部深刻理解健全并严格执行党员领导干部民主生活会制度的重要意义。同时，要强化"一把手"的责任意识，尤其是基层党组织负责人作为民主生活会的总导演，要对开好民主生活会负责，要熟知程序、精心部署。民主生活会是由会前、会上、会后几个阶段相互连贯的过程。

会前，"一把手"要带头谈，主动与班子成员谈心、交心，耐心帮助存在缺点错误的班子成员，做到坦诚相见，知无不言、言无不尽。同时，围绕单位中心工作，根据各方面反馈的意见和建议，确定会议主题；会上，"一把手"要带头讲，对自身的错误，要勇于自我批评，诚恳接受他人批评。同时，要负责集中议题，把握方向，对于偏离主题的发言，要及时纠正；会后，"一把手"要带头改，既抓好自身整改，又要抓好班子整改，明确责任，保证各项整改措施落到实处。"一把手"的表率作用发挥好了，以自己的模范行动带动其他同志，民主生活会的质量才会有可靠保证。

二是加强对民主生活会的指导，从程序上增强民主生活会的严肃性、规范性。基层组织部门和纪委要加强对领导班子民主生活会的管理、指导，可以通过专题培训等方式，指导基层党组织严格遵守程序、保质保量地开好民主生活会。

会前的充分准备，是开好民主生活会的基础。会前要确定民主生活会日期和议题，并将主题及相关要求提前通知班子成员；广泛征求群众对领导班子的意见和建议，归纳整理后转告给班子成员，并要求班子成员对照民主生活会的主题和群众所提意见，认真准备发言提纲，剖析自己，对班子和其他成员提出批评意见，对存在的突出问题提出整改建议；针对主题，组织好会前学习，开展好班子成员之间的谈心活动，为开好民主生活会奠定思想基础；同时，把会议议题和日期及时上报，以便上级党组织派员督察。在召开过程中，要保证质量。班子成员要对班子和个人存在的问题结合群众意见反馈内容，认真开展批评和自我批评，要敢于触及深层次问题，对群众反映的问题要有所交代，针对民主生活会检查出来和群众反映出来的问题，要切实制定出整改建议。会后要注重落实。基层党组织书记作为开好本级领导班子民主生活会的第一责任人，承担制定和落实领导班子整改措施的领导责任。对群众反映的突出问题和会上检查出的主要问题，要制定相应的整改措施。整改措施要具体，有明确的整改目标、时限和责任人，并强化监督、检查，要及时向群众通报民主生活会有关情况，自觉接受群众监督。同时，领导干部要在年底述职或下一次领导班子民主生活会上，对上一次民主生活会整改措施的落实情况进行说明和总结。

三是加大对民主生活会的监督和检查力度，加强对考核结果的运用。民主生活会是党内监督的一种方式，如果缺乏督查，便容易流于形式。上级党组织应加强对下级领导班子民主生活会的监督。原则上上级组织党员领导干部应参加分管（联系）单位领导班子的民主生活会。纪委、党委组织部原则上应参加下级领导班子的民主生活会，重点监督民主生活会上班子成员对班子和个人存在的问题结合群众意见反馈内容开展批评和自我批评、提出和制定整改措施的情况，建立考核评价标准，并对会议效果写出评价意见。如果发现下级领导班子民主生活前征求意见不充分，会议主题不明确，应当提出明确缓开意见；认为下级领导班子民主生活会不符合规定要求，如没有开展批评与自我批评，整改措施不具体，可以责令其重新召开。组织部门应将对民主生活会的考核纳入年度基层党组织党建考核指标体系，督查结果应反映到党建考核的相应项目分值中，从而为加强领导班子和干部队伍建设提供重要评价依据。