XX 有色金属产业发展调研报告(第2/2页)

（三）营商环境仍需优化，企业服务有待加强。调研显示，42.8％的被访企业期盼进一步优化营商环境。一是办证流程较为繁琐。如XX2家有色金属公司反映，企业危化品采购、办证流程较复杂，线上线下流程环节较多，办证效率有待进一步提升。二是材料采购存在障碍。XX某铜业公司反映，进口铜精矿在海关法检流程平均需10天以上时间，造成货物港口堆存时间较长，企业成本增加。三是执法检查不规范。XX某有色金属公司反映，运输车辆需接受较多的交通抽查、检查，罚款名目和金额较多，一定程度上影响运输效率和司机区域输运意愿。XX区某融信电工有限公司反映，存在以处罚完成部门任务的现象。四是企业服务意识待提高。XX经开区某新材料有限公司和XX某有色金属公司反映，服务企业意识还不够高，园区基础配套设施建设步伐有待加快。

（四）税费优惠力度不大，产业政策不够精准。一是行业税费优惠政策不多。XX某新材料公司和XX某铜业公司反映，与XX有色金属行业相比，本地企业可享受的税收返还优惠政策偏少，企业做大做强的动力不足，同业竞争力较弱。XX某铜业公司反映，对再生资源综合利用企业的优惠政策，除了国家给予的征七返三，地方财政给予的优惠扶持不如省内或省外其他同业企业，产品无市场竞争优势。二是产业扶持资金不能及时拨付。多家企业反映，受地方财政紧张影响，相关税收优惠资金不能及时拨付到企业。三是企业融资较难。XX某有色金属公司、XX某铜业公司、XX某设备公司、XX某新材料公司均反映，相比大型企业，中小企业从银行贷款不容易，银行想给中小企业贷款也不容易，企业融资存在困难。

三、几点建议

（一）在落实减税降费方面做到走"深"又走"实"。71.4％的受访有色金属企业期盼进一步完善税费优惠政策，更大力度减税降费帮助企业减轻发展压力，拓展盈利空间，增强发展潜力。一方面，参考周边地区或省外同行业奖补政策落实本地的产业扶持政策，对部分阶段性减税政策可以延长期限，通过降低增值税税率、拓宽留抵退税条件，实现真正意义上的"全额"退还增值税留抵税额；另一方面，近几年受疫情影响，企业效益下滑，但是社保、税金等费用必须按时支付，企业面临解决生产资金来源问题，建议加大社保补贴力度，减轻资金压力，打通政策奖励资金直接拨付通道，减少中转环节，助力企业发展。

（二）在加大科创投入方面做到创"新"又创"优"。57.1％的受访企业期盼加大对科技创新企业的支持力度，突出企业科技创新主体地位。一方面，不断加强校地、校企合作，鼓励龙头企业与高校、科研院所共建产学研基地和企业研发中心。进一步发挥高校、研究机构的科技资源聚集优势，完善定期培训、辅导工作机制，建立科学合理的人才培养模式，有条件的话将有一定潜力、肯奉献的中青年骨干送到国内外一流高校和实验室去学习，加强有色金属领域科研素质训练；另一方面，持续优化人才建设政策体系，加大人才工作资金投入，完善人才引进基础配套、功能配套，在稳定已有人才基础上，以多种形式吸引有色金属行业高精尖人才来XX创业发展或短期工作，特别是要结合XX有色金属产业发展实际，建立"立足用好并留住现有人才，力争引进关键领域的领军人才"的人才保障体系，形成有色金属"产学研"深度融合发展的"XX样板"。

（三）在优化营商环境方面做到提"速"又提"效"。

一方面，聚焦"放管服"改革的关键环节和重点任务，推动办事渠道更加集中，大力推行网上办、不见面审批，推动行政审批效率更加高效，强化企业思维，以让服务对象更方便、有利于企业办成事为原则，优化审批流程设计，提升服务质量。不断提高同企业打交道、同企业家交朋友的能力，当好服务企业的"店小二"，构建"亲""清"新型政商关系，强化宣传引导，提升政策知晓率，不断放大改革效应；另一方面，推动服务方式更加精细，对标找差距，通过大数据分析改革工作、服务效能、管理方式与先进地区的差距，不断完善政务服务。从严整治执法不规范等行为，以更高水平的执法规范化建设成果，护航全市经济社会发展大局。

（四）在破解融资难题方面做到解"忧"又解"难"。35.7％的受访企业期盼进一步降低融资成本，放宽贷款条件。一方面，落实好普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持政策，在政策范围内，适当提供帮扶资金或担保，为企业提供个性化服务；另一方面，增加政策供给，在稳就业惠民生的前提下，精准落实各项补贴，拓展信贷支持范围，加大融资支持力度，降低企业融资成本，切实将助企纾困举措落实到位，着力提振有色金属行业企业信心，稳定市场预期。