调研报告：某市可再生能源发展调研报告(第2/2页)

〔…〕市可再生能源发展调研报告

3月28日，德州市绿色能源产业发展大会在禹城市隆重举办，会议邀请绿色能源产业领域近50家企业参加，架设企业与市场、企业与政府之间沟通桥梁，全面推动绿色能源产业做大做强，进一步"补链、拓链、强链"，实现绿色能源产业高质量发展。4月17日，运达股份禹城市苇河5万千瓦风电场并网暨山东智能绿色产业基地投产仪式在禹城举办，4月23日首台"德州造"风机下线，这是全市绿色能源产业发展大会的重要成果体现。

贯彻新发展理念，建设碧水蓝天德州城，近年来，山东省德州市委市政府牢固树立绿色发展理念，紧紧围绕习近平总书记提出的"推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命"的重大战略思想，以转变能源发展方式和提高能源发展质量为中心，紧盯减碳汇碳，着力增加以新能源为主要形式的绿色能源供应，扎实推进能源生产和消费革命，推动新能源产业创新发展、蓬勃发展，走出了一条风、光、生物质等一体化综合开发利用的新路子，先后获批"国家可再生能源建筑应用示范城市""中国太阳城""山东省新能源产业基地"等称号。

截至2022年12月底，德州市可再生能源发电累计并网装机达468万千瓦，占全市电力装机比重达到57.1％，绿色发展水平进一步提高，为2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和目标实现打下了坚实基础。

一、抓规划、抓引领、抓突破，一张蓝图绘到底

持续推动，久久为功。德州新能源发展起步早、发展快、成效显著。早在上世纪90年代，德州太阳能热水器应用叫响全国。30年来，历届市委、市政府始终把生态文明建设放在突出位置来抓，致力于打造低碳、和谐、可持续发展的宜居城市，扎实推进能源生产和消费革命，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干。2005年提出实施"中国太阳城"战略，2009年获得"国家火炬计划德州新能源特色产业基地""国家首批可再生能源建筑应用示范城市"称号。2010年开始，对新建建筑增设光热利用装置制定地方标准、提出规划要求，引导建设方形成节能减碳共识。2011年，国家能源局发文支持德州创建国家新能源示范城市。2014年，德州市入选创建第一批新能源示范城市。2016年6月，我市在山东省率先编制完成《德州市新能源和可再生能源发展"十三五"规划》，也是全省唯一一个编制该类专项规划的地级市。2017年，入选国家低碳城市试点。2018年，德州市制定印发《德州市低碳发展工作方案（2017-2020年）》。2020年，德州市提出实施新型工业化强市三年行动计划，新能源与节能环保产业作为"541"产业体系的重要一环，支撑打造"活力德州，智造名城"。在统筹谋划、全力推进下，到2020年底，圆满完成到"十三五"末新能源装机突破400万千瓦的规划目标。

跟进服务，狠抓保障落实。狠抓抓营商环境，当好服务企业"店小二"。一是抓前期储备申报。积极指导帮助项目企业研究吃透上级政策，做足做好项目申报前期工作，积极储备新能源大项目、好项目。"十三五"期间，全市53个风电项目、11个生物质发电项目、20个集中式光伏发电项目顺利纳入国家各类规划、方案，规模总量居山东省第一位。二是抓后期服务保障。大力实施重点项目建设攻坚行动，每年筛选确定投资体量大、保障要素实、拉动能力强的新能源重点项目，按月调度项目进展，当好"项目管家"，协调解决电网接入和送出线路建设等问题。2020年，全市23个风电项目、4个垃圾焚烧发电项目集中建成投运，全市年度新增并网规模177万千瓦，居山东省第一位。三是抓好电网接入和消纳保障。"十三五"以来，国网德州供电公司累计投入15亿元，建成投产500千伏贝州站、220千伏望湖站、刘七站、辛桥站及德州电网加强等配套电网工程，为新能源发电项目及时接入创造条件。同时充分发挥国家电网主网架调剂互补作用，全年风光综合利用率超过97.5％，在保障全市电力系统安全稳定运行的情况下，实现了新能源的高效利用。

加强督导考核，用好考核指挥棒。一是全面实施链条化战略。全面实施新型工业化强市建设三年行动计划，将新能源产业发展纳入全市工业强市"541产业体系"，实施产业链链长制，由市级领导担任新能源产业链链长，建立链长办公室协同推进、成员单位各司其职、各县市区全面落实的工作机制，积极引进中广核、华润电力、光大环保等央企强企，推动新能源产业做大做强、转型升级和高质量发展。二是抓关键指标考核。用好抓好考核指挥棒，会同国网德州供电公司，按月调度通报辖区内13个县市区"可再生能源发电量占全社会用电量比重"情况，积极与省对接落实抓好非水可再生能源消纳责任权重考核。2020全市可再生能源消纳责任权重达19.7％，在全省考核中位列第三位。

二、高点定位，高水平引进，全方位发展

立足禀赋，突出资源支撑。德州市太阳能、风能、生物质能资源丰富，开发建设条件优越。一是太阳能资源丰富。全市年平均日照时数约2600小时，日照率为60％，太阳总辐射量为5200兆焦／平方米，处于全国、全省的较高值区，光伏发电年平均利用小时数1300小时。二是风资源条件良好。德州地势平坦，140m高度处风速平均6m／s，全市年平均利用小时数可达2500小时。2020年全省年利用小时数最多的5个风电场，德州有4个。三是农林生物质资源丰富。德州市作为农业大市，全市耕地面积900多万亩，农林生物质资源年均总量约为1000万吨。四是充分挖掘荒地、废弃地、坑塘水面、屋顶车棚等边角可利用土地空间资源，见缝插针，布局建设风电、光伏发电、光热利用项目。

高起点突破，全方位发展。一是坚持招专引强，高标准开发。坚持高标准开发，积极引进资金雄厚、运维管理水平高、技术先进的资源开发企业，全市37个投产风电项目有25个是央企强企投资建设，同时积极引进风电专业综合建设运营商山东国瑞，风机塔筒专业制造商青岛天能重工，生活垃圾焚烧发电专业运营商光大环保，全市7县市区生活垃圾焚烧发电项目，有4县市区是光大环保投资建设，其中已助力我市乐陵市基本建成"无废城市"。二是坚持产业带动，全产业链开发。通过大力推进风电开发应用，带动引进浙江运达、东方电气等风电装备制造企业纷纷前来投资建厂，以本土通裕重工（主营风电主轴）为核心，强强合作，打造"鲁西北风电装备制造基地"，形成风电全产业链集群。目前浙江运达首台"德州造"风电整机已于2021年7月在德州禹城下线。三是坚持深挖资源，全方位利用开发。倡导农村屋顶资源全面利用，家家户户装光伏已深入人心。截止2020年底，全市户用自然人光伏发电总装机达89.3万千瓦，占全市光伏发电总装机的52.9％。同时本着为企业降本增效出发点，发动各县市区全面摸底企业屋顶资源，在各项安装条件具备的条件下，按照企业自愿原则，鼓励"能装尽装"，全市工商业屋顶资源相当紧俏。

统筹发展，产业带动效应明显。新能源产业的快速发展，带动了包括新材料、装备制造、机械加工、物流、工程安装、供应链、管理咨询、人力资源、金融服务等诸多产业发展。风电装备，带动引进浙江运达、东方电气等风电整机制造强企纷纷前来投资建厂，通过整合本土通裕重工、双一科技、山东格瑞德等风电零部件企业，实现了风电装备全链"德州造"。生物质发电，既替代了煤炭消耗，减少了秸秆等焚烧和生活垃圾带来的大气和环境的污染，又增加了周边农民售卖秸秆的收入，一举多得。平原汉源绿色能源有限公司年均处理生物质燃料30万吨左右，其中树枝、树皮合计20万吨左右，棉花、玉米、小麦秸秆合计10万吨左右，为周边农民增收1亿元左右；该公司锅炉还代替晋德等4家企业的5台燃煤锅炉，显著减少了二氧化硫和氮化物等污染的排放，极大地改善了空气质量。新能源产业发展的效益，还直接促进了经济高质量发展，"十三五"期间全市万元GdP能耗下降率达到27.2％，单位GdP二氧化碳排放量明显下降，市场主体和社会公众低碳意识明显提升，绿色新能源发展已渐成主流。

三、总体发展势头良好，多项技术走在全国前列

明确"美丽德州、绿色转型、低碳引领"的整体工作定位，把低碳发展理念贯穿到能源、产业、生态环保、社会建设等各方面和全过程，瞄准重点领域、重点行业，坚持排放强度和配额总量双控，坚持存量降碳和增量添绿并举，新能源产业规模不断壮大。截至2021年6月底，德州市可再生能源发电累计并网装机达468万千瓦，占全市电力装机比重达到57.1％，超越煤电成为第一大电力装机类型，占全省可再生能源总装机的9.55％，居全省第三位。其中，光伏发电装机205.75万千瓦，风电装机240.12万千瓦，生物质发电装机22.36万千瓦。2021年1-6月份，全市可再生能源发电量再创历史新高，达到48.08亿千瓦时，居全省第二位，超去年全年（43.47）近5亿千瓦时，占全社会用电量（136.28）的比重达35.28％，比年初提高17.64个百分点。同时，全市核准（备案）在建风电、光伏发电、生物质发电规模还有近200万千瓦。

太阳能、生物质能、风能多元化开发利用。太阳能利用面广量大。光伏领域，2010年，全省首个太阳能光伏并网发电项目--中节能德州10MW地面光伏电站项目在德州经济技术开发区落地投产。此后，光伏发电开发建设规模逐年倍增，目前全市集中式光伏发电企业有16家，分布式光伏发电企业有4万家。并网规模从2015年末的13.2万千瓦到2020年末的168.5万千瓦，增长近13倍，2020年全年实现绿色发电量14.7亿千瓦时。光热领域，德州市太阳能光热应用量在全国处于领先地位，每千人拥有580平方米，总保有量约347.20万平方米，相当于节电2430MWth，节煤52.08万吨，减排二氧化碳172.90万吨。生物质能利用合理布局。德州立足农业大市、农作物秸秆资源丰富的基础条件，以先进的生物质能利用技术为支撑，科学规划布局，积极推动生物质热电、固化、气化、液体燃料等多元化开发，有序建设农林生物质发电、垃圾焚烧发电、污泥发电及养殖场沼气发电项目。2006年，禹城新园热电有限公司1.5万千瓦生物质综合利用示范项目投产运行，是山东省首个利用木糖渣、糠醛渣生物质直燃发电示范工程。到目前，全市有15家生物质发电企业（包括2家垃圾发电企业）。风能利用异军突起。德州吸引了中广核、国电投、华润等央企前来投资建设，同时创新发电模式，积极探索风光互补发电系统。2016年，全市首个风力发电项目--中广核庆云安务5万千瓦风电项目投产并网发电。自此，我市风电项目从无到有，从小到大，风电产业发展迅猛。目前，全市纳入国家、省开发建设方案并完成核准手续的集中式风电项目64个，总容量373.7万千瓦。已累计并网风电项目37个，并网装机容量222.3万千瓦，位居山东省第二位，2020年实现绿色发电量23.4亿千瓦时。[!--empirenews.page--]

新能源技术蓬勃发展，多项新技术研发走在全国前列。德州太阳能光热、光伏等产业体系完备，太阳能空调、空气源热泵、薄膜光伏发电等技术研发走在了全国前列；生物质能利用技术种类多，且技术先进，尤其是生物质液体燃料、秸