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县财政支持美丽乡村建设调研报告

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XX县财政支持美丽乡村建设调研报告

党的XX大报告提出"建设宜居宜业和美乡村"的决策部署,体现了我们党对乡村建设规律的深刻把握,充分反映了广大农民对建设美丽家园、过上美好生活的愿景和期盼。为了切实贯彻落实好这项工作,我单位对2022年XX城村美丽乡村建设深入开展调研,对了解我县美丽乡村建设基本情况和问题难点提供有力依据,为下一步推进和美乡村建设夯实基础。

一、基本情况

XX城村位于XX镇北部约2公里处,距离县城30公里。全村辖9个自然村12个村民小组共650户2760人,耕地面积6500余亩,产业结构以苹果、玉米为主,2019年被列入国家第五批传统古村落名单,2021年被评为"全国乡村治理示范村",西瞰白水仓颉寺庙,北依XX壶梯山红色革命传统教育基地。

2022年,XX城村被确定为美丽乡村建设试点村,我们抓住这一难得的政策机遇,在省市财政部门及县委、县政府的正确领导下,一是坚持"民主决策、规划先行、分类实施、因地制宜、循序渐进"的基本原则,以村基础建设和村容村貌提升为主要模式,在充分尊重农民意愿,把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求的前提下,因地制宜按照"一村一景一文化"的思路打造美丽乡村建设试点,既保留了原村落的自然状态,又展示了村域文化特色。二是整体规划,协同发展。依托XX镇XX城村国家第五批传统古村落的地理属性和区位优势,通过硬化、美化、亮化、绿化等工程对全村面貌进行提档升级,提升村民幸福指数,为产业发展夯实基础。三是完善项目管理。根据项目实施方案要求,夯实各级责任,县、镇、村三级紧密结合,上下联动,形成工作合力,通过政府采购程序招投标确定施工单位,倒排工期,严格按照实施方案组织建设,确保工程质量,全力推动项目如期完工。四是强化项目绩效管理。按照全面实施绩效管理的要求,建立了"事前有评估-事中有监督-事后有评价"的绩效管理体系,从而提升财政资金管理水平和政策成效。

通过美丽乡村建设试点项目的实施,使XX城村焕发了新活力,将美丽乡村建设同XX城村传统村落保护、农村集体产业发展相结合,挖掘利用了当地的风土人情、传统习俗、历史古迹等,提升和展现乡村的文化品位,也能让绵延的地方历史文脉得以有效传承和发扬,充分彰显乡村的特色和韵味。

二、存在的难题

(一)项目资金投入与基层和群众的需求存在较大差距。由于美丽乡村建设规划定位较高,环境整治、公共服务、基础配套等工程量大,投入资金也相对较多,但因项目资金投入有限,只好"看菜吃饭"有多少钱办多少事,而基层和群众要求加快建设的愿望又很迫切,由此显得心有余而力不足。

(二)生产、生活、生态融合发展有待加强。美丽乡村建设是生产、生活、生态"三位一体"的系统工程,仅仅强调其中任何一个方面都是不全面的。但通过调研发现,虽然这些年随着脱贫攻坚、乡村振兴等工作的开展,村内基础设施条件得到了很大的改善,但离和美乡村的要求还有不小的差距,基础设施条件还需进一步提高,这就导致大部分美丽乡村规划只重视基础设施、污水处理等生活方面的建设和重点村庄美化、环境治理等生态方面的建设,对农业生产方面重视不够、投入不足。

(三)资金投入渠道较少。我县村级集体经济发展正处于初级阶段,集体经济收入比较薄弱,未能对美丽乡村建设提供支持,加之美丽乡村建设投资大、见效慢、收益小,无法吸引社会资本的投入,仅仅靠财政资金的投入远远不够,不能满足美丽乡村建设的需求。

三、意见建议

(一)强化基层政权,引导群众参与。美丽乡村建设的主体是农民,主战场在村庄。进一步加强班子队伍建设,提高基层干部在群众中的号召力、影响力、战斗力和凝聚力,确保有人干事、能干成事、不会出事,推动建设项目顺利实施。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,加强与群众的沟通协调,积极采纳村民、党员代表的合理意见,千方百计调动和激发农民的参与热情,使他们真正成为美丽乡村建设的实践者、受益者,从而凝聚人心,推进发展。

(二)统筹管理,科学规划。切实发挥资金集成优势,统筹整合乡村振兴各类财政资金用于美丽乡村建设,实现农村生产、生态、生活系统发展。积极探索建立市场化、社会化投入机制,集聚更多的资源资金,引导社会力量参与美丽乡村建设中来。

(三)为民而建,以民为主。建设宜居宜业和美乡村是一项长期任务、系统工程,必须稳扎稳打、久久为功,一年接着一年干、一件接着一件抓,不可一蹴而就、急于求成。要坚持乡村建设为农民而建。坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,真正把好事办好、实事办实,让农民群众在全面推进乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。要建立健全自下而上、村民自治、农民参与的实施机制。充分发挥农民主体作用,农民应该干的事、能干的事就交给农民去干,健全农民参与规划建设和运行管护的机制。

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