农机管理存在问题及对策建议

农机管理存在问题及对策建议

近年来，随着现代农业的快速发展，越来越多的农业机械被运用到农业生产中，农业机械化水平得到了极大提升，为群众的生产增收带来了较好的效益，极大促进了现代农业的快速发展。但在农机安全管理方面还存在一些问题，亟需重视并加以解决。

一、存在问题

一是农机安全意识较差。虽然相关部门对农机管理出台了相应的政策规定，要求农机所有人主动办理入户手续，及时进行技术检验、车辆保险办理等，但农机驾驶员安全意识普遍较差，有的农机安全生产的政策措施没有真正落到实处，不能在实际的农业生产中发挥应有作用。比如在进行小麦收割的时候，有时会因在转弯或倒车时因操作不当而刮到农机周围的人，相关部门对加强农机使用者在收割时的安全操作较少，但大多数部门都只负责引进农机，而未就农机安全操作的注意事项对操作人员进行系统全面的培训，农机驾驶人员安全意识不强。

二是流入管理难度较大。在农村地区大部分农机存在一车多用情况，农忙季节外地车辆流入量大，农机监管部门也难以进行异地监管。这期间每个乡镇都会有大量的农机进出作业，大多数流动农机都未主动到当地的农机部门登记，有些农机虽然已过户使用，但未及时办理相关手续，农机主管部门难以监测，这部分农机在农村地区使用，当地监管力度不大，农机信息不完整、功能不完善，无牌农机使用等不安全事故频发，存在着比较大隐患。

三是报废农机使用频繁。很多机型陈旧、年限长、故障较多的农机仍然在被使用，受资金等原因限制一台农机动辄几万、十几万，农户购买意愿不强，况且目前还没有建立起完整的处理置换办法和相应的补助政策，即便部分农机早已超过使用年限，但很多农户也不愿意把报废的农机卖掉，虽然使用感变差，作业效率较低，但还能够勉强使用。部分农机驾驶员安全意识不高，重收入轻安全，重使用轻保养带病操作，部分地区出台了农机报废补贴、购买补贴政策，但在有的地区还未建立起相关的检查机构和处罚制度未充分有效实施，报废农机重复使用存在着的情况。

四是培训管理不够经常。从农业机械化发展来看，目前从事农机管理人员的整体素质还不高，尤其是基层的实用型技术人员紧缺，农机创新发展速度缓慢。农机驾驶员综合能力水平不高，大多数农机驾驶员没未进行过专门的培训，教练资源匮乏，甚至部分地区教练员未取得农机驾驶资格证，由于缺乏专业的培训学习，很多驾驶员不能系统掌握农机驾驶的专业知识，只能在练习操作技术的过程中为农户提供农机服务，其学到的理论知识和驾驶技术比较薄弱，在农机驾驶过程中存在着很大安全隐患。

二、对策建议

一要注重技术创新。农机部门不断加强对农机具的使用指导，注重生产经营的效能和品质，在实施农机经营工作中，组织好农机推广队伍，构建完善、系统的推广体系，拓展农机设备应用范围，优化推广模式，有效发挥农机设备的应用价值，提升农机推广效率。重视各地区间差异，特别是在作物差异方面，科学选用生产技术和安全实用的农机设备，帮引导助农机驾驶员更多的了解机械设备维护知识。加强农机设备的采购、检测、调度、使用、维护等各环节协调服务，积极推广和应用农机设备，保证农机设备管理顺利开展，不断提升农机服务管理水平。

二要加大资金投入。继续加大对农村地区的政策倾斜支持力度，优化农村农机化经营服务体系，相关部门要加大相应的财政补助和政策支持力度，把农机购置补贴作为促进农业机械化发展的直接有效措施，通过不断扩大农机购置补贴的规模和覆盖范围，优化补贴模式，持续提高信用支持，确保农机生产企业有足够的资金购置先进机械设备，通过提供保险、贴息贷款、低息贷款等措施，解决其贷款困难、资金短缺等问题，保证农机具企业的正常运行。

三要健全法律法规。健全完善农机装备安全管理制度，制定农机报废的相关政策与措施，充分发挥村"两委"班子带头监管机制，切实杜绝废旧农机具再次投入农业生产之中。提高报废农机农户的补贴力度，通过政策措施来积极引导农民改变传统意识，认识到报废车辆的危害性，自觉遵守国家有关安全生产的法律法规，提高对农机安全使用的认识水平。建立报废农业机械常态管理机制，加大对上路农机设备执法检查力度，杜绝隐患车、报废车在此投入到农业生产之中，有效防止违规违法等不安全问题发生，要通过完善农机装备保险制度，为农机装备的正常使用提供有力保障。

四要强化培训教育。严格按照法律规定办理农用机械登记事宜，确保文档资料完整规范，对农机的技术性能定期进行检查，严格农业机械培训的相关规定，制订训练方案，统一培训材料，配备相应的训练设备，并严格遵守考试制度。农机驾驶人员应熟悉有关法律法规，具备过硬的驾驶技术，相关监管部门要加强对驾驶员的日常管理，设立一定的从业技术门槛，除开设专业培训机构、组织，更要加强监督，农机驾驶员要通过专业的技术培训，且考核通过后才可拿到驾驶证，同时加强对驾驶员服务意识、法律意识的培养，进一步强化和规范农机驾驶员管理。