关于以高质量机关党建成果推进自我革命的调研报告

关于以高质量机关党建成果推进自我革命的调研报告

党的十八大以来，习近平总书记高度重视推进党的自我革命，先后作出一系列重要论述，特别是在党的二十大报告中，强调全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。为深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想，更好发挥机关党建在推进党的自我革命中的重大作用，课题组在市直机关开展了专题调研，参与问卷调查的达11000多人。结果表明，在全面从严治党的大背景下，机关党建工作质量越来越高，机关基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥越来越好，有力服务和推进了党的自我革命。但与新时代新要求相比，机关党建在推进党的自我革命中履行职责任务还存在一些问题和薄弱环节，值得高度重视，需要采取措施切实加以解决。

一、机关党建在推进党的自我革命中肩负着重要的职责任务

机关党建是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分，党和国家机关的特殊地位和作用，决定了其在推进党的自我革命中必然而且必须肩负特殊重要的职责任务。

（一）牢牢把握"离得最近、服务最直接"的定位。坚持深化全面从严治党首先从机关严起，在推进党的自我革命中当好"风向标"，必须带头扎实推进自身建设，带头扎实推进全面从严治党，不断提高机关党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（二）牢牢把握政治机关的属性。坚持把带头做到"两个维护"作为首要任务，在坚守自我革命政治方向上"立标杆"，必须带头落实"第一议题"制度，切实严明党的政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活，坚决贯彻落实党中央决策部署，坚决防止"七个有之"。

（三）牢牢把握在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率的要求。坚持把深化理论武装作为基础工程，在淬炼自我革命思想武器上"当示范"，必须认真学习宣传贯彻党的二十大精神，推进党史学习教育常态化长效化，加强意识形态阵地建设和管理，弘扬伟大建党精神，引导党员干部坚定马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想。

（四）牢牢把握大抓基层的鲜明导向。坚持把强基固本作为关键环节，在锻造勇于自我革命干部队伍上"树先锋"，必须着力增强政治功能和组织功能，扎实推进党支部标准化规范化建设，推动机关基层党组织全面进步全面过硬；发挥支部管到人头的特点，严格党员教育管理，切实加强政治历练，引导党员干部发扬斗争精神、掌握斗争策略、练就斗争本领。

（五）牢牢把握让人民群众满意的目标。坚持把整治"四风"作为重要抓手，在丰富自我革命有效途径上"作表率"，必须带头严格落实中央八项规定精神，锲而不舍纠"四风"树新风，坚决破除特权思想、特权行为，坚决整治群众身边的不正之风，以优良的党风政风取信于民。

（六）牢牢把握严的基调。坚持把反腐败斗争作为政治任务，在打好自我革命攻坚战持久战中"走在前"，必须深刻认识腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命，认清反腐败斗争依然严峻复杂的形势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，通过警示教育、制度建设和问责惩处多管齐下，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

二、〔…〕机关党建在推进党的自我革命中的探索与实践

（一）坚持以党的政治建设为统领不动摇，始终把准自我革命的政治方向。以"三表率一模范"机关建设为总抓手，全面推行"第一议题"制度，率先开展党的政治建设考察与督查，深入开展政治机关意识教育，部署开展专题组织生活会和专题党课，建立习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落实督办制度，切实严肃党内政治生活，引导党员干部深刻认识"两个确立"的决定性意义、坚决做到"两个维护"。

（二）坚持提高学习教育的针对性实效性不动摇，不断注入自我革命的精神动力。出台加强党员干部政治理论学习的意见，全面推行支部"周学"制度，分专题分层级举办市直中心组大课堂、示范培训班、专题轮训班，综合运用闭卷理论测试、编印理论学习口袋书、举办宣讲会和报告会、网络答题闯关等载体，推动创新理论武装不断走深走心走实。

（三）坚持大抓基层的鲜明导向不动摇，有效强化自我革命的组织保障。扎实推进党支部书记培训，分批次选树示范党支部和党性教育现场教学点，全面推行业务分工和联系指导"双落实"制度，健全完善"三级五岗"责任清单，充分运用巡视和审计成果，持续推动解决"灯下黑""两张皮"问题，组织机关党员干部在重大一线经受考验，在火热实践中摸爬历练，机关基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不断彰显。

（四）坚持从严正风肃纪不动摇，着力开辟自我革命的良好局面。坚决整治形式主义官僚主义，推动中央八项规定精神和市委"四个一律""五张清单"等落地见效，认真组织"身边事教育身边人"等系列警示教育活动，持续轮训机关纪委书记，深入推进清廉机关建设，开展"庸懒散浮"等问题专项整治，建立完善党员干部廉政档案，零容忍推进反腐败工作，自我革命的氛围不断浓厚，风清气正的机关政治生态正在形成并不断巩固。

三、当前机关党建在推进党的自我革命中存在的问题

机关党建以其特有的政治担当和政治影响，在推进新时代党的自我革命中发挥了重要作用，但在充分履行职责任务、高质量推进党的自我革命方面还存在一些差距和不足。

（一）从思想认识看，还存在模糊地带。有的抱持"基本无关论"，政治站位不高，没有自觉把机关党建放在推进党的自我革命的高度来谋划和推进，没有把对"第二个答案"的深刻认识转化为抓好机关党建的实际行动，认为自我革命就是反腐败，主要是纪检监察部门的事。有的抱持"总体无用论"，认为机关党组织只履行协助和监督职责、不领导业务工作，在机关推进党的自我革命中作用不大、影响有限。有的抱持"完全等同论"，认为机关党建和自我革命都属于党的建设新的伟大工程范畴，只是提法不同而已，二者没有什么区别。

（二）从工作实践看，还存在薄弱环节。有的问题整改不够实，没有深入整治机关党建工作中存在的"灯下黑""两张皮"等问题，没有深入整治机关党组织和党员干部中一些损害党的先进性、弱化党的纯洁性问题；极少数甚至对巡视审计等指出的问题采取应付式、表面化整改，导致工作浮在表面，没有什么实际效果。有的制度执行不够严，在党内政治生活准则和基本组织生活制度尤其是党内监督制度等的贯彻执行方面，存在先紧后松、上紧下松、外紧内松、时紧时松的现象，没能切实做到用制度管权管事管人，制度执行中的"稻草人""破窗效应"还不同程度存在，制度利器在推进党的自我革命中的关键性作用有待进一步强化。有的"刀刃向内"不够硬，好人主义仍有市场，斗争精神比较匮乏，批评和自我批评流于形式，你好我好大家好"一团和气"；尤其是对于一些违纪违规现象，搞"佛系管理"、无为而治，没有及时作出严肃处理，有的甚至包庇护短，"刀刃向内"的决心和勇气不够。

（三）从实际效果看，还存在短板差距。有的干事创业、担当作为有差距，面对改革发展的繁重任务，知难而退、推诿扯皮、得过且过；面对大是大非，不敢举旗亮剑，搞明哲保身、"爱惜羽毛"；面对全面从严的环境，"做一天和尚撞一天钟"、提前进入"养老期"、熬资历甚至直接"躺平"。有的改进作风、展示形象有差距，机关门好进、脸好看、事难办等现象依然存在，人为设置"玻璃门""弹簧门"，重痕不重绩、留形不留心、雨过地皮湿等情况没有消除，极少数因为形式主义官僚主义给安全生产和社会稳定带来了极其不良的后果。有的反腐倡廉、纯洁队伍有差距，腐败存量还未清底，增量仍有发生，高压态势和顶风作案并存，不收敛、不收手现象还没有得到完全遏制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的任务依然艰巨。

四、关于以高质量机关党建成果推进自我革命的对策与思考

踏上新的征程，要深入学习贯彻党的二十大精神，按照习近平总书记提出的关于党的自我革命"六个必须"的基本路径，全面担当推进党的自我革命的职责任务，为推进新时代党的建设新的伟大工程、建设长期执政的马克思主义政党作出更大贡献。

（一）强化思想引领，进一步增强抓好机关党建推进党的自我革命的政治自觉。一是突出重中之重。通过采取中心组示范学、党支部集体学、党员自主学相结合的途径，用好各种学习平台，不断创新学习方式，推动学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想这个重中之重走深走心走实；特别是要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，持续强化党的创新理论学习，领会精神实质、廓清思想迷雾、坚定初心使命，以高度的责任感、使命感推进党的自我革命。二是坚持根本遵循。把学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神作为长期政治任务，扎实推进模范机关建设，狠抓重点任务落实落地，充分运用机关党建的经验规律，压紧压实机关党建责任，以机关党建高质量发展大力推进新时代党的自我革命。三是强化政治担当。通过持续开展政治机关意识教育和推进党史学习教育常态化长效化，引领党员干部深化对机关党建重大意义和"风向标"作用的认识，切实树牢走在前、作表率的思想意识，坚定不移担当起机关党建在推进党的自我革命中的重要职责任务。

（二）强化依规治党，进一步加强抓好机关党建推进党的自我革命的制度保障。一是在健全制度体系上下功夫。根据党中央决策部署和党内法规制度要求，结合实际搞好制度配套落地和衔接，包括健全完善党内监督、教育管理、惩处问责、责任落实、容错纠错等机制，真正确保有规可依、有章可循。二是在深化制度教育上下功夫。用好集体学习、个人自学、培训轮训、专题组织生活会、警示教育等抓手，持续开展党章党规党纪学习教育，引导广大党员干部树牢纪律规矩意识，带头学习制度，自觉严守制度。三是在强化制度执行上下功夫。坚决防止"破窗效应"，对踩"红线"、越"底线"、闯"雷区"的行为，坚决严肃查