关于全市农产品上行发展情况的调研报告(第2/2页)

（五）农产品数字化转型升级滞后，本土电商骨干人才匮乏

高质量的农产品上行，不仅需要高品质的农产品满足消费升级的需求，也需要更高质量的供应链体系作为支撑。X年中央一号文件明确提出要实施"数商兴农"工程，推进电子商务进乡村，鼓励和促进农业生产经营以供应链为基础的数字化转型升级，为农产品建立更加高效的上行渠道。X市作为农业大市，在推动农产品数字化转型升级、助力农产品上行这方面虽然也做了不少工作，但与潍坊、青岛等先进地市相比还存在明显差距。另一方面，上行通道畅通需要专业人才进行管理和运营。然而现实情况是，X市农村乃至所辖县城掌握电商核心知识和技术的人才极度匮乏，同时由于农村年轻人外出求学和务工较多，人口老龄化问题突出，难以胜任基层电商发展的需要，而高素质的电商人才又不愿深入农村，引进人才并留住人才的难度较大，这些问题如果得不到及时解决，农产品上行将面临瓶颈制约。

三、"乡村振兴"战略下农产品上行出路的几点思考

"规模化、标准化、品牌化"既是农产品上行的目标和突破口，也是当前农产品上行现状的痛点和瓶颈。农产品借助网络平台走出农村走进城市达成上行基础目标，或者从一域走向全国实现增量价值，乃至通过加工制作提高农产品的附加值实现品质升级，需要解决规模化生产、标准化管理、品牌建设、营销平台管理等诸多问题。

（一）以龙头农企为抓手，提高农业产业规模化、集约化、产业化水平

农产品上行第一个要解决的问题就是规模化的问题。从目前我国农业产业电商交易的统计数据来看，农产品电商交易的主要数据贡献端来自农企，农产品营收的核心主体来自加工营收。从某种程度上说，农产品只有以产业化的模式进军商品市场，从生产和管理上完成农产品的标准化生产过程和批量化规模经营，才会对整个农业产业发展产生质的推动作用，才会给农产品上行开辟出一条康庄大道，才会让农产品从碎片化的生产和经营中摆脱出来，富有成效地达成农民增收和农企增效的目标。

毋庸置疑，地方农产品上行的高度，取决于地方产业基础，特别是农产品深加工的产业基础的深度。农产品深加工的过程，就是农产品增值的过程。没有农产品深加工的农产品上行之路会因为"脚力"不足难以行稳致远。地方政府应当把农产品加工作为农业农村经济发展的重点，鼓励和扶持农产品深加工，依托乡村特色优势资源，布局特色农产品产地精深加工，建设现代农业产业园，促进农产品加工转化增值，缩小业务结构上下行"逆差"，推动农业产业化发展。

我国近些年农业产业化发展的实践证明，在推进农业产业化的过程中，农企尤其是龙头农企发挥了重要作用。今后的农业产业化进程，龙头农企也必将继续扮演重要角色并发挥关键作用。地方政府应当顺应市场需求，有效整合资源，培育壮大农业龙头企业，并依托龙头企业延长加粗产业链条，形成有竞争力的产业集群，带动农村一二三产业融合发展，实现种养加、产供销、贸工农一体化经营，推进现代农业经营体系建设。

（二）以示范园区为载体，加快推进农业标准化建设

1.加强农产品质量安全管理。要严格落实《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》等中央文件精神，强化农产品质量安全严管严控，从生产环境（土壤、水质、大气等）、生产过程（化肥、农药、生长调节剂等的使用量、使用方法、施用次数等技术规程）到产品品质（外观、营养、卫生质量等）加工包装（保鲜、贮藏、分级、包装等）等环节全方位管控，使农产品生产的每一个环节都纳入标准化管理的轨道。

2.建设农产品质量安全追溯系统。以政府投入为主，建立健全各级农产品质量安全监管机构和检验检测中心，做到"环境有监测、操作有规程、生产有记录、产品有检验、上市有标识、市场有监管、责任可追溯"，真正让农业生产有标准、操作有规程、质量有保障，增强农产品上行市场竞争力。

3.要重视物流标准化和包装的标准化建设。物流标准化和包装标准化既是实现物流管理现代化的重要手段和必要条件，也是产品质量的组成部分。农产品在运输、配送、包装、装卸、保管及信息管理等环节中，要建立起一套完善、实用的物流标准化体系，同时对农产品的运输包装和销售包装的品种、规格、尺寸、参数、工艺、成分、性能等做出统一规定，并按照统一的技术标准对包装过程进行管理。

（三）把培育高品质农产品与发展地标农特产品结合起来，作为长期坚持的地方农村经济发展战略

农产品上行要高效畅通，关键要做到"人无我有""人有我优""人优我特"。品质和特色决定农产品上行的层级和成效，高端品质而独具特色是农产品高效上行的第一要义。必须把培育高品质农产品与发展地标农特产品结合起来，作为长期坚持的地方农村经济发展战略，让原生态产地和高品质农产品成为硬核优势，推动地方农村经济绿色、生态、可持续发展。

1.坚持市场导向、消费者至上，让品质为地方农产品代言。要把安全、优质、绿色作为不断提升产品和服务质量的基本要求，筑牢品牌发展基础。

2.立足本地特色，发展特色农业，让地方农业发展与众不同。一味地效仿别人从来都不是解决之道，只有因地制宜，发展特色农业，让本地特色优质的农产品在市场上拥有竞争优势，才能为农产品上行注入新能量。

3.积极实施地域品牌发展战略，建设地标农产品，打造区域品牌，用品牌撬动发展杠杆。要把地域品牌建设作为夯实消费者认知、保障竞争优势的强有力手段，培育具有区域特色和强大竞争力的农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。高质量的、有信誉的农产品使购买者满意，自然容易吸引回头客，产生复购行为，进而形成忠诚度。而忠诚度也就意味着消费者愿意支付更高价格，意味着与同类产品竞争具有溢价能力。

4.建立起系统的品牌评价体系标准。高质量、高水平建设农业品牌，需要建立起系统的品牌评价标准。X年山东省率先制定并发布了《知名农产品区域公用品牌评价》《知名农产品企业产品品牌评价》，建立了省知名农产品品牌评价体系。品牌评价体系的构建有助于激发农业生产经营主体品牌创建的内生动力。

（四）加大政府扶持，创建优良电商环境，推动农业生产经营以供应链为基础的数字化转型

1.政府部门加大顶层设计和监管力度，加快推动农业生产经营信息化建设，把高质量的供应链建设放在重要位置。要积极推动互联网、大数据、人工智能、区块链、XG等新一代信息技术，与农业全产业链的深度融合与广泛应用，建立健全适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，推动构建县、乡、村三级电商服务体系。

2.积极与第三方平台进行合作，为农产品开拓上行渠道。支持BXB、BXC、CXC等多种交易模式，降低企业和农户从事电子商务的资金门槛，培育、扶持农村电子商务企业，让农产品走出田间地头，大踏步走向市场。一是做好线上平台和渠道的对接，为企业、电商和农户搭建多方合作平台，并结合不同乡村的经济、自然、交通等条件和基础创新合作模式；二是推动相关物流基础设施建设，如补齐冷链物流短板，加快前置仓建设等；三是做好电商专业人才培育培训，孵化打造规范化、专业化、本土化的电商组织和电商人才队伍，推动农产品上行全网、多屏、跨平台多元业态运作。

此外，鉴于农村电商人才匮乏的现状，地方政府应及时出台鼓励优秀人才下乡服务乡村振兴、助力农产品上行的激励政策，多渠道吸引返乡大学生、电商专业人才服务农业农村发展，为人才返乡提供展示才能的舞台，为创业青年提供低成本、全要素、便利化的创业服务，如税费减免、发放创业补贴、提供一定额度的财政贴息贷款等，为乡村振兴和农产品上行提供强有力的人才支撑。

乡村振兴需要数字平台来推动农产品上行，农产品上行也离不开乡村振兴的时代机遇求得高效高质运行，乡村振兴与农产品上行深度融合，相互赋能，勾画出未来中国数字乡村建设的蓝图。"十四五"期间，数字平台在农产品供应链建设中发挥了至关重要的作用，地方政府借势乡村振兴，数字乡村建设蓬勃发展，与大型互联网平台合作，推动了农产品的数字化、标准化、品牌化。在乡村振兴背景下做好农产品供应链创新，推动农产品上行，要抓住数字乡村建设机遇，切实推动农业产业数字化转型升级，提升农产品流通的效率和质量，打通农产品上行通路，这是推动农业产业化发展的重要途径，也是推进乡村振兴工作的关键环节。