关于进一步加强基层团组织建设的调研与思考

关于进一步加强基层团组织建设的调研与思考

近年来，××县团委在县委的正确领导下，始终坚持"党建带团建"的指导思想，通过深入开展各项活动，团的各项工作取得了新的发展。但面临农业产业化的升级上档和农业现代化建设的不断发展新形势，这对我县共青团工作提出了更高的要求，也使共青团工作面临着新的挑战和机遇。如何进一步健全××县基层共青团组织结构：充分发挥乡镇团委及兼职团干作用，加强对全县青年的组织覆盖和工作影响，使共青团工作探索新走向、构筑新格局，跳起摸高促进××县经济大发展、社会大繁荣是我们必须探索和解决的问题，按照团中央及团省委、团市委相关工作要求，共青团××县委对本县域的基层组织建设情况进行了调研。

一、××县基层团建概况

（一）基本团情介绍。截至2023年，全县共有40个乡镇团委、43个团总支、1065个团支部（学校领域团支部147个，毕业生领域团组织79个，两新组织和非公领域团支部376个），全县共有团员24751人。全县基层团委兼职团干部36人，其中25－30岁团干部9人，占25％；31－35岁团干部7人，占比19.4％。团县委核定编制9名，现有工作人员8名，其中书记1名，副书记2名，一般干部5名。虽然建立了"专、兼职相结合，体制内、外相结合"的县、乡两级共青团组织格局，为共青团工作的有效开展提供了丰富可靠的资源，也为服务青年奠定了坚实基础，但由于历史、经济条件等方面因素，共青团基层组织格局创新尚面临一些需要迫切需要解决的问题。

（二）现状分析。团组织对广大青年的感召力不强。广大青年思想信念退化，团员意识淡化；团的运行模式老套，没有新意，提不起年轻人的兴趣。导致了团组织对团员青年吸引力弱化等问题。政治待遇落实不到位。按照团干部使用管理的有关规定，乡镇团委书记是党员的要吸收参加同级党委会或列席同级党委会议；中学团委书记应享受学校中层领导待遇，同时参加学校领导班子会议。但现实情况是：乡镇团委书记不能进入同级党委会，也很少列席党委会议；中学团委书记无法享受政治待遇，转岗后也一般只能任中层副职。这种情况严重影响了团干部的工作积极性和责任心。这些政治待遇因素，导致了青年人从事共青团工作的积极性降低。后备干部的使用上缺乏备用结合的机制。团干部后备队伍建设严重滞后，造成后备干部人才匮乏，在选拔后备干部时，不同程度地存在重数量轻质量、重选拔轻培养的倾向，对未来后备干部的培养教育产生一些消极影响。有的基层党组织在对待和评价团干部工作上，只注重党政统一部署，忽视团的工作的独立性，认为只要把党政部署的工作做好了，团建工作自然也会跟上。由于放松了对团的工作的组织领导，基层团组织自身建设薄弱的问题得不到应有的改变，一些亟待解决的问题得不到有效解决，团组织缺乏活力，陷入困境。

二、组织格局创新下的运行机制

（一）争创学习型团组织、争做学习型团干部。认真组织团干部和团员青年积极参加县委开展的各项学习教育活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神认真学习领会习近平总书记关于青年工作的重要思想，进一步提升全县各级团组织适应新时代、落实新部署、实现新目标的综合能力，提升全县基层团干部的理论知识水平和团务工作能力，并通过举办集中学习、报告宣讲、主题团日等活动，使主动学习成为广大青年干部更新观念、开拓进取的持续动力。

（二）创新共青团选人用人工作机制，拓宽基层团干部来源渠道。成立专、兼职团干部分工合作机制，落实在读大学生兼任乡镇（街道）团（工）委副书记工作，通过选聘大学生兼任团委副书记的方式，坚持编制内外、专兼职相结合配齐、配强乡镇、街道团干部队伍，增强乡镇、街道团组织工作力量，拓宽联系青年的渠道，不断推动团的组织全覆盖。

（三）从思想、组织、班子、队伍建设方面着手，全面营造工作氛围。

1.夯实阵地建设，加强团员的思想政治教育。以学习贯彻落实党的XX大精神、团的十九大精神等为契机，切实加强对全县团员青年的思想政治教育，提高团干部和团员青年的思想政治素质。结合本县实际，团县委通过定期或不定期给团员青年上党课、志愿者培训、开展主题活动等形式加强对团员青年的思想引领。近期，结合县域基层团组织改革要求，团县委组织建立了××县大学生联盟，增强青年大学生与团组织的密切联系，扩大了团组织的覆盖面，延伸了青年工作触角。

2.着力组织建设，健全完善全县基层团组织。进一步加强农村基层团组织建设，主动加强与村级团干部、学校基层团组织、非公企业团组织及县级组织部、工商联等单位的工作沟通和联系，努力做到党、团组织同步建设、同步推进。

3.给力班子建设，增强团组织的创造力、凝聚力和战斗力。从基层团委班子成员的配备、活动的开展、团干部的提拔等方面给予更多关注和更好关爱。新一届班子普遍年龄、文化、结构比较合理，是一届县委满意、团员信任、青年认可的班子，为开创××县共青团工作新局面打下了坚实的基础。

4.着眼队伍建设，为党组织不断输送新鲜血液。2023年各级团组织狠抓团员发展，发展新团员1160余名。把优秀大学生村官、特岗教师、西部计划志愿者等作为"推优入党"的重点对象，通过定期培训、挂职锻炼等形式，搞好推优对象的培养。

三、组织格局创新的示范及促进作用

组织格局创新工作开展以来，加大了基层团委工作力度，拓宽了基层团委联系青年的渠道团县委以活动为载体，通过大学生向基层报到三下乡、青年之家等平台，结合工作实际广泛开展形式丰富的活动，推动了广大青年精神文明创建活动，丰富了团员青年的文化生活。通过青翼家园、希望工程等平台，做好青少年权益保护工作。同时，加大对青年先进典型的培养宣传力度，建立了××县乡村振兴青年联盟，发现培养青年致富能人等先进典型，宣传好经验、好做法，带动广大青年投身到我县经济社会发展中来。

（一）持续开展各类志愿服务活动。围绕"春运暖冬行动""学业帮扶""禁毒""青春自护防溺水""心理健康""普法宣传""节能减碳""防拐骗""童心向党"等活动主题，通过发放宣传材料、摆放宣传展板、群众宣讲互动等多种形式，深入单位、学校、场所引导和带动广大青年展现风采，不断增强为家乡建设贡献青春智慧力量的使命感和责任感。今年以来，先后开展各类活动20余次，参与团员、少先队员、青少年群体1000余人次，扩大了共青团的政治影响。针对团员青年特点，团县委积极总结经验改进宣传方式，以年轻人喜闻乐见的形式，利用和发挥新媒体技术，搭建视频矩阵，由重点宣传向日常宣传转变，扩大宣传工作影响力。

（二）做好青少年关爱和权益维护工作。团县委广泛动员、持续发力，高质量推动青少年心理健康服务进村（社区）行动，为青少年身心健康成长保驾护航。2023年青少年心理健康服务进村（社区）行动21场，达标场次21场，完成率110％，覆盖全县所有乡镇、街道，覆盖青少年700余人。近两年来，通过希望工程圆梦计划、幻方助学计划项目共资助贫困学生514名，助力困难青少年健康成长。

（三）建立乡村振兴青年联盟。集结我县乡村产业发展青年代表、乡村农业技术青年代表、致富带头人、青联委员和第一团支部书记，为本县青年企业家搭建交流合作平台，更好地发挥优秀青年典型在本县乡村振兴过程中的典型带动作用，引导更多青年投身乡村振兴大潮中建功立业。

四、组织格局创新再审视

（一）制度机制需继续完善。针对编制内和编制外团干工作及定位要统一规范，特别是这些力量处在共青团工作的最前哨，面临的突出问题也比较多，上级领导对这些力量尚未引起足够的重视，主要表现在制度的制定和实施的力度上此外，关乎兼职团干工作的吸引性激励机制尚未形成，兼职团干的工作特长和潜能只是"挂牌子""显样子"，其作用没有得到有效、最大地发挥。

（二）兼职团干工作矛盾处理不好。兼职团干注重本职工作，对如何开展团委工作思考不多也不细，参与团委工作时间较少，常常在处理本职与兼职问题上比较棘手，且兼职团干没有报酬，全凭自己的责任心在做事，时常会出现"心有余而力不足"的状况。

（三）缺乏必要经费支撑。开展共青团工作激情固然重要，可是必要的工作补贴必不能少（如工作中参会、举办活动、慰问、调研等项目的交通、通讯补贴等），这笔费用细算下来对于基层团委来讲也是一笔不小的数目，

五、组织格局创新再巩固

（一）坚持党建带团建，争取党组织重视和支持。党的坚强领导是加强基层团组织建设的根本保证，以"党建带团建"是加强基层团组织建设的根本措施。基层共青团组织不是行政部门，没有行政命令权，也缺乏人力、物力、财力。团组织要积极协调，借力就势，争取党委政府以及社会各界支持，从组织、资金、技术、人才等多方面为青年办好事、办实事。基层团组织要紧密配合乡镇党委和村党支部的工作，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织建设状况，及时给团组织指路子、压担子，促使党组织将团组织建设列入议事日程，纳入党的基层建设的总体规划，使党建和团建紧密结合。

（二）建立一套合理可行的兼职团干保障机制。兼职团干部都是怀揣着对共青团事业的热爱加入的，但随着时间的推移，难免存在因待遇或其他原因退出。因此，有必要对兼职团干部在物质上做出一些考虑。比如，参照岗位给予一定津贴或补助，使他们能够更好地在兼职岗位上发挥作用，调动其积极性。出台兼职团干保障制度包括物质待遇、政治待遇等，同相关部门协调，争取落实到位。

（三）帮助兼职团干部提升履职能力。以加强团的基层组织建设和基层工作为突破口，努力建设学习型组织，培养学习型青年，建设学习型社会，提高青年素养和能力，把竭诚服务青年作为工作的出发点和落脚点，代表和维护青年利益，强化服务意识，提升服务时效，着力增强对广大青年的吸引力和凝聚力，努力从根本上实现团的组织功能、增强团的组织活力，使青年团员不断增强荣誉感、归属感、责任感。