关于进一步加强基层团组织建设的调研与思考

关于进一步加强基层团组织建设的调研与思考

近年来，〔…〕县团委在县委的正确领导下，始终坚持"党建带团建"的指导思想，通过深入开展各项活动，团的各项工作取得了新的发展。但面临农业产业化的升级上档和农业现代化建设的不断发展新形势，这对我县共青团工作提出了更高的要求，也使共青团工作面临着新的挑战和机遇。如何进一步健全〔…〕县基层共青团组织结构：充分发挥乡镇团委及兼职团干作用，加强对全县青年的组织覆盖和工作影响，使共青团工作探索新走向、构筑新格局，跳起摸高促进〔…〕县经济大发展、社会大繁荣是我们必须探索和解决的问题，按照团中央及团省委、团市委相关工作要求，共青团〔…〕县委对本县域的基层组织建设情况进行了调研。

一、〔…〕县基层团建概况

（一）基本团情介绍。截至2023年，全县共有40个乡镇团委、43个团总支、1065个团支部（学校领域团支部147个，毕业生领域团组织79个，两新组织和非公领域团支部376个），全县共有团员24751人。全县基层团委兼职团干部36人，其中25－30岁团干部9人，占25％；31－35岁团干部7人，占比19.4％。团县委核定编制9名，现有工作人员8名，其中书记1名，副书记2名，一般干部5名。虽然建立了"专、兼职相结合，体制内、外相结合"的县、乡两级共青团组织格局，为共青团工作的有效开展提供了丰富可靠的资源，也为服务青年奠定了坚实基础，但由于历史、经济条件等方面因素，共青团基层组织格局创新尚面临一些需要迫切需要解决的问题。

（二）现状分析。团组织对广大青年的感召力不强。广大青年思想信念退化，团员意识淡化；团的运行模式老套，没有新意，提不起年轻人的兴趣。导致了团组织对团员青年吸引力弱化等问题。政治待遇落实不到位。按照团干部使用管理的有关规定，乡镇团委书记是党员的要吸收参加同级党委会或列席同级党委会议；中学团委书记应享受学校中层领导待遇，同时参加学校领导班子会议。但现实情况是：乡镇团委书记不能进入同级党委会，也很少列席党委会议；中学团委书记无法享受政治待遇，转岗后也一般只能任中层副职。这种情况严重影响了团干部的工作积极性和责任心。这些政治待遇因素，导致了青年人从事共青团工作的积极性降低。后备干部的使用上缺乏备用结合的机制。团干部后备队伍建设严重滞后，造成后备干部人才匮乏，在选拔后备干部时，不同程度地存在重数量轻质量、重选拔轻培养的倾向，对未来后备干部的培养教育产生一些消极影响。有的基层党组织在对待和评价团干部工作上，只注重党政统一部署，忽视团的工作的独立性，认为只要把党政部署的工作做好了，团建工作自然也会跟上。由于放松了对团的工作的组织领导，基层团组织自身建设薄弱的问题得不到应有的改变，一些亟待解决的问题得不到有效解决，团组织缺乏活力，陷入困境。

二、组织格局创新下的运行机制

（一）争创学习型团组织、争做学习型团干部。认真组织团干部和团员青年积极参加县委开展的各项学习教育活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神认真学习领会习近平总书记关于青年工作的重要思想，进一步提升全县各级团组织适应新时代、落实新部署、实现新目标的综合能力，提升全县基层团干部的理论知识水平和团务工作能力，并通过举办集中学习、报告宣讲、主题团日等活动，使主动学习成为广大青年干部更新观念、开拓进取的持续动力。

（二）创新共青团选人用人工作机制，拓宽基层团干部来源渠道。成立专、兼职团干部分工合作机制，落实在读大学生兼任乡镇（街道）团（工）委副书记工作，通过选聘大学生兼任团委副书记的方式，坚持编制内外、专兼职相结合配齐、配强乡镇、街道团干部队伍，增强乡镇、街道团组织工作力量，拓宽联系青年的渠道，不断推动团的组织全覆盖。

（三）从思想、组织、班子、队伍建设方面着手，全面营造工作氛围。

1.夯实阵地建设，加强团员的思想政治教育。以学习贯彻落实党的二十大精神、团的十九大精神等为契机，切实加强对全县团员青年的思想政治教育，提高团干部和团员青年的思想政治素质。结合本县实际，团县委通过定期或不定期给团员青年上党课、志愿者培训、开展主题活动等形式加强对团员青年的思想引领。近期，结合县域基层团组织改革要求，团县委组织建立了〔…〕县大学生联盟，增强青年大学生与团组织的密切联系，扩大了团组织的覆盖面，延伸了青年工作触角。

2.着力组织建设，健全完善全县基层团组织。进一步加强农村基层团组织建设，主动加强与村级团干部、学校基层团组织、非公企业团组织及县级组织部、工商联等单位的工作沟通和联系，努力做到党、团组织同步建设、同步推进。

3.给力班子建设，增强团组织的创造力、凝聚力和战斗力。从基层团委班子成员的配备、活动的开展、团干部的提拔等方面给予更多关注和更好关爱。新一届班子普遍年龄、文化、结构比较合理，是一届县委满意、团员信任、青年认可的班子，为开创〔…〕县共青团工作新局面打下了坚实的基础。

4.着眼队伍建设，为党组织不断输送新鲜血液。2023年各级团组织狠抓团员发展，发展新团员1160余名。把优秀大学生村官、特岗教师、西部计划志愿者等作为"推优入党"的重点对象，通过定期培训、挂职锻炼等形式，搞好推优对象的培养。

三、组织格局创新的示范及促进作用

组织格局创新工作开展以来，加大了基层团委工作力度，拓宽了基层团委联系青年的渠道团县委以活动为载体，通过大学生向基层报到三下乡、青年之家等平台，结合工作实际广泛开展形式丰富的活动，推动了广大青年精神文明创建活动，丰富了团员青年的文化生活。通过青翼家园、希望工程等平台，做好青少年权益保护工作。同时，加大对青年先进典型的培养宣传力度，建立了〔…〕县乡村振兴青年联盟，发现培养青年致富能人等先进典型，宣传好经验、好做法，带动广大青年投身到我县经济社会发展中来。

（一）持续开展各类志愿服务活动。围绕"春运暖冬行动""学业帮扶""禁毒""青春自护防溺水""心理健康""普法宣传""节能减碳""防拐骗""童心向党"等活动主题，通过发放宣传材料、摆放宣传展板、群众宣讲互动等多种形式，深入单位、学校、场所引导和带动广大青年展现风采，不断增强为家乡建设贡献青春智慧力量的使命感和责任感。今年以来，先后开展各类活动20余次，参与团员、少先队员、青少年群体1000余人次，扩大了共青团的政治影响。针对团员青年特点，团县委积极总结经验改进宣传方式，以年轻人喜闻乐见的形式，利用和发挥新媒体技术，搭建视频矩阵，由重点宣传向日常宣传转变，扩大宣传工作影响力。

（二）做好青少年关爱和权益维护工作。团县委广泛动员、持续发力，高质量推动青少年心理健康服务进村（社区）行动，为青少年身心健康成长保驾护航。2023年青少年心理健康服务进村（社区）行动21场，达标场次21场，完成率110％，覆盖全县所有乡镇、街道，覆盖青少年700余人。近两年来，通过希望工程圆梦计划、幻方助学计划项目共资助贫困学生514名，助力困难青少年健康成长。

（三）建立乡村振兴青年联盟。集结我县乡村产业发展青年代表、乡村农业技术青年代表、致富带头人、青联委员和第一团支部书记，为本县青年企业家搭建交流合作平台，更好地发挥优秀青年典型在本县乡村振兴过程中的典型带动作用，引导更多青年投身乡村振兴大潮中建功立业。

四、组织格局创新再审视

（一）制度机制需继续完善。针对编制内和编制外团干工作及定位要统一规范，特别是这些力量处在共青团工作的最前哨，面临的突出问题也比较多，上级领导对这些力量尚未引起足够的重视，主要表现在制度的制定和实施的力度上此外，关乎兼职团干工作的吸引性激励机制尚未形成，兼职团干的工作特长和潜能只是"挂牌子""显样子"，其作用没有得到有效、最大地发挥。

（二）兼职团干工作矛盾处理不好。兼职团干注重本职工作，对如何开展团委工作思考不多也不细，参与团委工作时间较少，常