地摊经济发展存在问题及对策建议

地摊经济发展存在问题及对策建议

"地摊经济""马路经济"在一定程度上给老百姓提供了更多的就业机会，促进了发展经济，让城市更显活力，更具"人情味""烟火气"，但还存在着影响交通环境、食品安全质量不高等问题亟需引起重视。

一、存在问题

一是环境问题突出。对于"小本生意"的夜市餐饮门店及烧烤摊贩、店主而言，为节省经营成本而直接将油烟排放到空气中，长期污染周边的空气质量和居住环境。大部分地摊安排在"晚间"夜市，没有统一的营业时间，垃圾污水遍地环境问题突出，夜市所处的街道总是垃圾成堆，餐巾纸、筷塑料袋、果皮遍地都是，有些人流量大的街道主要路段常年被夜宵摊位占领，被厚重的油污盖的面目全非，个别临街店面和路边摊贩为图方便，随意在下水道口倒弃污水和剩饭残羹，造成下水道严重堵塞，每逢夏季高温时节，环境卫生整治难度大。

二是存在安全隐患。大部分地方夜市占道经营的问题在较长时间范围内难以彻底根治解决，一些路边摊位将人行道和非机动车道长期占用，使得原本并不宽敞的道路变得更加拥挤，不少参与夜市活动的居民将电动车、三轮车、私家车随意停摆在道路两旁，有的甚至经常堵塞消防通道和主要道路出口，严重影响小区居民车辆、消防车辆正常进出及行人正常通行，大部分摊位未按照消防安全的标准配备灭火器材，且摊位经营者大都未经过专业培训，如遇发生火灾险情等突发事故，应急处置能力不足，存在着安全隐患。

三是产品质量不高。在大部分地方地摊夜市以餐饮热炒小吃为主，食品质量无法得到有效保障，特别是高温天气，食品储存困难，摊位准入门槛低，大多数经营者缺乏相关的食品安全知识，对食材的来源把控不严，质量安全不够重视，消费者在购买和使用食品时，都存在巨大安全隐患。市场监管、城市执法等部门监督检查不够扎实细致，大多经营的都是细小物件，且经营者也都是城市底层的市民或城乡结合部失地农民，产品质量意识不强，"三无"产品、假冒伪劣产品容易出现在地摊市场中，甚至损害到了消费者的身体健康，消费者的权益得不到有效保障。

四是影响城市管理。在"夜市"经济中，人员流动过大带来的安全管理问题十分突出，地摊位置需要设在城市人流量大的公共区域或者住宅小区附近，在人流、车流集中的区域设立摊位，会造成人员过于聚集；另外，地摊流动性较大，没有稳定的经营场所，且大部分占据了原本属于城市的公共空间，有的地方将地摊分为流动性摊位和固定摊位，两者之间的管理涉及城市执法、市场监管、公安消防等多个部门，由于各部门之间工作负荷量大，开展工作不同步，且协调难度大等原因，一些部门对地摊经济发展持消极态度，相关管理部门对不遵守市场秩序的摊主，缺乏行之有效的办法措施。

二、对策建议

一要健全完善相关制度。地摊经济要想真正惠及民生，要在放的同时管理要跟上、服务要到位，地摊经济在一定程度上虽然能带动区域内的经济社会发展，但也可能造成占道经营、喧哗扰民、脏乱差甚至引发社会治安等方面问题，如何避免这些问题的出现是城市治理的一道综合题，相关的职能部门要做好监管，加强对此带来的交通堵塞、环境污染等问题的管理，干扰市场正常秩序及损害群众利益的"红线"坚决不触碰，积极探索城市社会治理和经济发展相互促进的新模式。

二要稳步推进网格管理。加强对地摊经济规范化管理和经营，对所有摊位进行全面摸底，实行清单化管理，和摊贩签订相关规范经营管理的责任书，以方便在发生食品安全事故和产品质量纠纷时能迅速追踪到相关的责任人员。坚持分片区、分业态和分时段地对地摊经济进行分级分类管理，对于餐饮密集处要加强保洁人员配备，全力保障消费者的权益，有效督促地摊经营者强化自我管理、履行经营责任，相关执法管理部门要重心下移，创新网格化管理新举措，严格经济活动过程中的监督管理。

三要多措并举精准治理。严禁产生高油烟的小摊贩在居民区集中的夜市过度经营，统一准入规则，引餐饮摊贩安装高效油烟净化器，建立定期清洗和长效监管制度，确保餐饮油烟达标排放；规范经营减少噪音污染，统一规范地摊经营者营业时间段，门店及摊点不得过分超出营业时间影响附近居民的生活，严格实行"门前三包"，引导地摊经营者积极共同参与环境整治，规范餐厨垃圾回收和处理，确保环境卫生干净整洁，严格按照管理部门的各项规章制度，有效预防和坚决遏制各类食品安全事故的发生，保障"烟火气"下的市容环境秩序。

四要持续强化宣传引导。不断规范地摊经营管理，确保市场活动和谐有序，相关部门及街道社区要强化宣传教育，通过印发宣传手册，张挂宣传横幅、张贴温馨提示、上门劝导教育等方式构建立体宣传平台，充分发挥经营者自我管理、自我约束在、主动参与的主动性、积极性，形成群防群治的局面，达到"双赢"效果，拓宽地摊经济维权渠道，相关执法部门增设专门的地摊窗口，处理地摊经营者和消费者的相关诉求，让地摊经营者摆的开心，让消费者买的放心。