关于推动我市重大工业项目招引落地投资建设的建议

关于推动我市重大工业项目招引落地投资建设的建议

一、概述

工业化是现代化的必由之路。随着〔…〕省与全国一道建成小康社会、踏上全面建设社会主义现代化新征程，我省适时提出把新型工业化作为高质量发展主攻方向，着力夯实产业根基。〔…〕市也根据省委、省政府相关安排部署制定了《〔…〕市产业大招商〔…〕实施方案》，聚焦八项重点任务，以高质量推进产业大招商为全市新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化注入强劲动力。今年在市工信局的协助下，民盟〔…〕市委组成调研课题组，先后赴〔…〕等地多家企业走访调研，了解企业在招引落地建设过程中面临的困难，听取意见建议。

二、基本情况

2023年1－6月，据工信系统摸底，全市在建500万元以上工业项目〔…〕个，累计完成投资〔…〕亿元。其中工业产业项目〔…〕个，累计完成投资〔…〕亿元。工业投资同比增长〔…〕％，高于全省平均增速〔…〕个百分点，较去年同期增长〔…〕个百分点，连续〔…〕个月保持全省第一。今年以来，全市各级领导干部能够切实发挥示范带头作用，营商环境进一步优化，工业项目建设取得了显著成效，但部分问题的存在也一定程度上制约着我市招商引资、项目建设的推进。

三、存在的问题

（一）经济下行压力抑制客商投资意愿

受疫情冲击和国内外经济下行压力的叠加影响，传统行业盈利能力下降，新兴产业方向不明、风险加大，很多企业对未来的预期降低，投资意愿不强，导致招商引资过程中出现谈得多、成得少的现象。

（二）招商基础工作有待完善

招商前期工作基础不牢。在招引落地过程中，缺乏从长远发展角度拟定项目布局规划的考虑，规划园区（厂区）基础设施建设配套不足。部分招商引资项目因前期策划论证不够充分，导致签约后因用地指标、环境约束、融资成本等问题造成企业项目推进缓慢。如〔…〕公司由于配套的燃〔…〕项目尚待批复目前项目处于停工状态。

（三）产业互补性不足

在各县（区）引进的企业中，缺乏统筹的规划和布局，园区各企业产业布局不合理，很难上下游整合成为互补型的产业链。例如，〔…〕县〔…〕化工产业园是依托〔…〕公司打造的，但目前引进的〔…〕公司等企业生产都是各成体系，在上下游没有关联，结果就是园区企业各自为战，没有形成产业合力。

（四）专业招商队伍存在能力短板

现有招商队伍主要还是由相关业务单位人员抽调组成，存在能力短板，素质还不能很好地适应新时期招商引资工作的需要。系统性培训、针对性培训和与时俱进的招商专业培训不够；专业招商人才引进不够，缺乏专业招商人才。在洽谈项目时出现政策不明朗、表态不明确，洽谈项目多、落地项目少的现象。

（五）要素保障不到位

由于国家土地政策和地方经济原因，我市招商引资的土地、资金保障工作有待进一步落实。此次调研中我们发现由于土地手续不能及时办理，致使一部分招商引资项目建设推进缓慢；部分县区土地价格不是很高，但工业建设用地指标却很紧张，导致一些项目落不下。由于财政资金紧张，市县两级工业项目谋划和工业项目库建设预算短缺，前期工作经费投入严重不足。

四、意见和建议

（一）立足优势特色产业招商

"十四五"期间，我市应当进一步理清发展思路，注重研究和把握国家产业政策及其走向，编制我市重点招引的产业、项目及其扶持政策和措施，使之既符合国家鼓励扶持的产业政策，又能与我市的"十四五"规划目标有机结合。要按照"立足优势、突出特色、引培龙头、对接高端、补延强链、配套集聚、做大做强"的思路，实施倍增行动，集中力量招引一批装备制造、特色轻工、新能源方面的优势产业。同时围绕大健康、农产品深加工、精细化工等现有产业的集聚拓链和新兴产业，着力引进一批关联度大、附加值高的龙头型、基地型项目或具有良好市场前景的配套项目、高科技项目，促进工业经济快速膨胀发展。

（二）完善招商引资机制

健全考核、奖惩机制。强化招商引资成果的考核应用，真正树立"招商引资是真本事，新上项目是硬政绩"的新观念。对招商引资绩效的考核，不仅要考核实际利用外资和内资的数量，还要考核引进项目投资开工率、投产率、外资企业的贡献率，从而真正建立招商引资的责任体系。建立健全招商引资的社会促进体系，鼓励社会中介组织参与招商引资工作，最大限度调动社会各方面招商引资积极性。

（三）构建企业生产的产业链

随着开放型经济呈现投资基地化、产业链式化、竞争白热化的趋势，外商投资由过去的单体投产、单个产品为主，逐步向优势产业集聚，向优势产品整合，选择一个地区重点、连片、链式发展。在这种情况下，招商引资的集聚效益、链式效应越来越明显。因此，今后各地在制定招商引资策略上要突出重点，围绕优势企业和龙头企业做文章，向上下游关联