高校“三全育人”综合改革调研报告
高校"三全育人"综合改革调研报告
"三全育人"综合改革是落实立德树人根本任务的重要举措，是时代赋予教育工作者的重大责任，更是实现教育强国的必要条件。高校要提高政治站位、紧跟时代步伐，不断深化认识、提升水平、守正创新，牢牢把握高等教育发展的时代机遇，全面深化"三全育人"综合改革，奋力开创高校思想政治工作新局面，为培养堪当民族复兴重任的时代新人贡献力量。
一、"三全育人"综合改革的举措及成效
教育部党组印发《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，提出通过构建育人体系推动形成"三全育人"格局。教育部等八部门颁布《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》，为"三全育人"综合改革进一步提供了坚强保障。经过多年的探索，有关地方和高校积累了丰富的改革经验。
1.坚持"一个根本"，强化党建赋能。以习近平总书记重要讲话中提出的"培养什么人，怎样培养人，为谁培养人"这一根本问题作为指导方针，聚焦党建引领，强化思政铸魂，将党建工作与思想政治教育工作深度融合，协同发展。紧扣党史学习教育"学党史、悟思想、办实事、开新局"的教育要求，实施"六专题一实践"重点任务，高起点谋划、高标准推进、高要求落实党史学习教育，以新潮的现代化形式，如动漫、说唱、微课、情景等，推进思政课程建设，将红色元素与艺术创作有机融合，激励创作反映党的伟大征程的艺术作品，运用多种艺术形式抒发热爱党、热爱祖国的真挚情怀。
2.建设"两支队伍"，强化主导支撑。高校思想政治教育工作的质量保证离不开忠于党和国家、善于潜心治学、乐于教书育人的高素质专业化思想政治教育工作者。因此在教学层面抓好思政课教师队伍建设，按师生比例不低于1∶350的比例设置专职思想政治理论课教师岗位，积极创造优质教育条件，鼓励思政课教师参与教学培训、教学观摩和教学比赛，构建"传帮带"工作机制，培养高水平的思政教师，全面改革教师评价机制，提升思政课教师能力。在管理层面抓好辅导员队伍建设，按师生比例不低于1∶200的比例设置专职辅导员岗位，组织开展辅导员沙龙、"一院（员）一品，特色育人"辅导员工作精品项目、学生资助工作案例征集等活动，指导辅导员参加省市级辅导员素质能力大赛，积极打造一个全方位、多角度、立体化的辅导员培养平台，培养一批学生教育、管理、服务和发展的"领头雁"，推动辅导员队伍专业化、职业化建设。
3.健全"三大机制"，巩固育人成效。建立健全制度机制，有利于全校上下协同发力、齐抓共管，形成面上推动、点上发力、合力推进的工作格局，保障育人成效。一是制定"1＋10"思政工作制度，在一个《加强和改进新形势下思想政治工作的实施方案》的统筹管理之下，配套涵盖意识形态、宣传阵地、师德师风、思想政治理论课程、课堂教学、学生思想政治教育及思政队伍建设等"10项制度"，进一步明确方向，规范管理，为学校思政工作取得成效奠定基础。二是推进落实协同育人机制。在实施方案的顶层设计之下，积极构建具备校本特色涉及课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等内容的"十大"育人体系，从多元化角度探索系统化、协同化思政工作模式，积极提升学校思想政治教育工作质量。三是构建特色文化育人机制。将校本、地域特色文化与思想政治教育进行有机结合。
4.抓好"四个课堂"，推动全方位育人。联动课堂教学、校园活动、社会实践和云课堂，构建"四大课堂"育人载体，打造立体化思政育人模式。一是将课堂教学作为第一课堂，积极推进"思政课程"与"课程思政"的协同育人。成立"课程思政教学研究中心"，打造富有校本特色的思想政治理论课教学品牌。开展"课程思政"示范课程、"课程思政"工作室建设。二是将校园活动作为第二课堂，以党史党章为背景、红色资源为依托，积极开展红色文化艺术创作等形式多样的校园活动，将思想政治教育与校园文化活动互融互通，引导大学生培养坚定理想信念，全方面增长才干技能。三是将社会实践作为第三课堂，开展暑期"三下乡"社会实践活动，丰富学生的实践经验，在实践中强化思想政治教育，组织"青年红色筑梦之旅"，带领学生追寻红色足印，宣讲理论知识内容，积极传播传统优秀文化，在实践中坚定信仰、锻造本领、服务社会。四是将云课堂作为第四课堂，开设在线开放思政课程，积极进行网络课程建设，通过举办大学生互联网文化艺术节日，以此为载体促进大学生积极进行网络艺术创作，培育壮大主流思想舆论，打造有温度的网络育人阵地。
5.实施"五大项目"，彰显育人特色。以项目化、特色化推进思政育人，打造思政育人品牌，凸显育人成效。一是实施"青年工程"建设项目，聚焦学生干部理想信念教育，建立以"理论＋实践"为基本课程形态、以"集中授课＋自学研读"为主要学习模式、以"学习交流＋素质拓展"为运行管理方式的青马工程课程教育体系，提高大学生理论联系实践的能力和水平。二是实施"资助育人"建设项目，坚持资助育人导向，通过"奖学金＋榜样""助学金＋感恩""助学贷款＋诚信""社会捐助＋责任""勤工助学＋能力提升"五个方面，实施"5＋"资助模式，实现以榜样力量引领学生成长、以感恩情怀完善健康人格、以诚信熏陶突显立德树人、以责任教育塑造担当品质和以岗位实践提升综合能力的培养目标。三是实施"心理育人"建设项目，深入构建"学校-二级学院-班级-宿舍"四级预警防控体系和教育教学、实践活动、咨询服务、预防干预、平台保障"五位一体"的心理健康教育工作格局，提高师生心理保健能力。四是打造"榜样教育"特色项目，积极开展"开学第一课"以及"大学最后一课"主题教育活动，从入学教育到离校教育进行全方位灌溉，积极开展"大学生年度人物""十佳特色班集体"等评选活动，树立起典型人物，发挥榜样力量。五是打造"校园文化"特色项目，深化拓展"校园文化＋"素质教育模式，构建具有校园文化的特色课堂，推进"百家企业进校园""百名工匠进课堂"，促使企业文化、职业文化与校园文化相融相生，打造特色鲜明的校园文化品牌。
二、"三全育人"综合改革难题的破解路径
高校在推进落实"三全育人"综合改革，推动形成"三全育人"格局过程中，取得了一系列成效，但依旧存在着一些现实困境。"全员"尚未到位，存在"短板"；"全过程"尚未贯通，存在"断点"；"全方位"不够完善，存在"盲区"。因此，要全面统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人资源和育人力量，形成长效化、一体化的育人体系，构建高质量、高水平的"三全育人"机制。
1.坚持党的全面领导，凝聚"三全育人"合力。牢牢把握新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程，以党建引领"三全育人"工作走深走实，凝聚学校高质量发展的强大合力。一要抓实责任传递，注重育人实效。坚持贯彻执行党组织会议制度，把准育人育才工作方向，确保改革工作取得实效。将"三全育人"工作纳入基层党组织书记履行党建工作责任述职内容，加强师生思想政治工作的责任落实。二要搭建组织平台，提升育人能力。将党史学习教育全方位融入育人"大课堂"，通过理论增信、故事明理、活动铸魂等多样化的形式，充分发挥组织育人的作用。三要夯实党建基础，激发育人活力。对标教育部高校党组织"对标争先"建设计划，开展党建工作标杆院系、样板支部创建，以党建育人、组织育人为重点，促进"一院一品""一支部一特色"等基层党建品牌建设，通过党建示范创建和质量创优工作，打造党建品牌，提升育人实效。
2.发挥教师主导作用，构建"全员"育人机制。将思想工作落实到各岗位的教师教学管理工作之中，建立全员育人的工作机制。一要锻造"专业化"思政队伍，发挥"主力军"作用。引导其秉持"三全育人"教育理念，加强自身学习，提高政治素质、理论水平和业务能力，尤其是思政课教师，依托课堂教学的主渠道，落实立德树人根本任务，引导学生扣好人生的"第一粒扣子"。二要锻造"高素质"教师队伍，发挥"推动者"作用。在积极传授专业化知识内容的同时，更要精准把握课程背后所蕴含的社会价值，将思想政治内容与课程有机结合，形成融会贯通的教育效果。三要锻造"服务型"管理队伍，发挥"领头雁"作用。树牢"以生为本"的工作理念，建立以学校党委统一领导为核心，党政齐抓、各部门各司其职的协同配合格局，严格贯彻落实主体责任指标，逐步形成比较完善的全员育人体制机制。
3.尊重学生主体地位，完善"全过程"育人路径。一要遵循学生成长规律，探索有效的育人策略。既要抓好理论教学又要加强实践锻炼，既要把牢普遍规律又要突出分类指导，不断从科学合理角度深入探索高效育人方式，提升思想政治工作的科学有效性。二要重视学生主体意识，掌握科学的育人方法。深入掌握学生生活实际问题，及时回应学生疑惑，激励学生转被动学习为主动探索，提升学生社会参与技能。充分给予学生表达自我观点的机会与平台，让学生在实践参与引导启发作用下自主解决问题，有效锻炼学生社会参与感以及社会参与技能。三要搭建师生交流平台，形成互动的育人氛围。引导学生参与教育管理工作，给予学生教学评价权利，使之能够参与校内管理，保证师生近距离沟通交流。成立大学生权益保障中心，在合作共事，交流合作的开放式对话环境中真正将"教学合一"的理念运用到学习生活当中。
4.深化"三全育人"改革，打造"特色育人"品牌。促进"三全育人"教育方针的纵深化发展，从系统化、专业化角度实现精神内化。一要突出改革重点，培育特色品牌。加强教师思想政治工作、优化校园评价和考核机制导向功能、培育优良校风学风等重点、难点问题，设立重点攻关项目或改革试点，提出在若干重点领域改革取得突破性进展的工作目标，培育具有示范性的"三全育人"特色工作品牌。二要创新工作平台，构建立体格局。通过构建思想政治理论教育创新平台、"课程思政"改革项目、网络新媒体育人载体建设、校园文化建设、文明校园建设等工作平台，逐步形成具有校本特色的育人模式，构建"三全育人"立体工作格局。三要注重典型带动，彰显育人成效。围绕落实"十大育人"体系凝练特色思路和做法，建设一批工作示范创新平台，打造一批品牌项目活动，开展一批专项调查研究，在育人实践中总结提炼、输出一批基层创新经验，做到"有思路、有方案、有载体、有品牌、有成果"，打造出具有工艺特色的"三全育人"一体化育人体系，形成"人人、事事、时时、处处"育人的良好局面和强大合力。