关于离退休干部工作的调研报告

关于离退休干部工作的调研报告

近年来，X区委老干部工作局聚焦"党建引领、发挥作用、服务管理"三大任务，全面保障落实离退休干部政治待遇和生活待遇，引导老同志发挥优势和作用，加强自身建设，用心用情，精准服务，推动全区离退休干部工作取得新成效。近期，我们通过个别访谈、问卷调查、综合分析等形式，就我区老干部工作者队伍建设、离退休干部党支部建设、开展"党的故事我来讲"系列活动等方面进行了专题调研。现将调研有关情况报告如下：

一、X区老干部工作者队伍建设

（一）老干部服务管理机构设置情况

X区委老干部工作局是区委负责全区离退休干部工作的行政单位，与组织部合署办公，正科级建制，一正一副（其中局长由区委组织部副部长兼任），核定编制5人，实际在编在岗工作人员6人；延安老年大学X分校为财政全额拨款事业单位，科级建制，一正两副，核定编制9人，实际在编在岗工作人员8人；X区干休所为财政全额拨款事业单位，科级建制，核定编制11人，一正两副，实际在编在岗工作人员8人。延安老年大学X分校和区干休所属于组织部下属单位，由区委老干局代管。

（二）老干部工作从业人员情况

目前，全区有老干部工作者28名，其中女性10名，占35.7％；男性18名，占64.3％，男性居多。从年龄结构来看，30岁以下的0名；30－40岁的5名，占17.9％；40－50岁的10名，占35.7％；50岁以上的13名，占46.4％，中坚力量充足，年轻干部较少。从文化程度看，本科及以上学历者16名，占57.1％；大专及以下学历者12名，占42.9％，大多数学历高、素质高。从政治面貌看，中共党员20名，占71.4％；民盟党员1名，占3.6％；民进党员1名，占3.6％；群众6名，占21.4％，中共党员占了绝大多数，思想品质好，政治觉悟高。从连续从事老干部工作时长看，5年以下的4名，占14.2％；5－10年的4名，占14.2％；10－20年的12名，占42.9％；20年以上的8名，占28.7％，人员流动缓慢。

（三）对老干部工作者队伍及老干部工作的意见建议

1.加强经费保障，进一步落实老干部各项待遇。将老干部走访慰问、特困帮扶、学习考察、文化娱乐、离退休干部党建等相关工作经费和活动经费列入财政预算，给予足额保障，助推老干部工作高质量开展。

2.优化人员结构，进一步加强老干部工作者队伍力量。把素质好、能力高、责任心强、对老干部工作热情的工作人员充实到老干部工作队伍中，保证人员配备与所承担的工作任务适合。同时，优化队伍结构，增添团队活力，对于从事老干部工作有潜力的同志要重点培养，为老干部工作部门储备后备人才，有计划地将他们充实到老干部工作部门重要岗位，不断提升老干部工作队伍的战斗力。

3.加强学习培训，进一步提高老干部工作能力。新形势下的老干部工作政策性强、涉及面广。为提高老干部工作队伍的能力素质，要加强培训学习，精心举办培训班，选送老干部工作者参加省、市级老干部工作者培训班和业务讲座，熟悉老干部工作的各项政策规定，并在实际工作中准确把握、灵活运用、落实到位，确保对老干部服务到位。同时，要及时贯彻上级部门对老干部工作的新要求、新规定，掌握工作主动权，不断学习兄弟单位的好做法、好经验，通过业务交流、专家授课、调研考察等不断增加知识储备，夯实自身业务基础。

4.拓宽管理服务，进一步提升老干部工作水平。加强干部作风能力提升，引导老干部工作者转变作风、优化服务，提高老干部工作水平。一要优化服务理念。坚持做到用心用情、精准服务，不折不扣落实好老干部"两项待遇"。二要优化服务方式。要定期召开座谈会，倾听老干部的意见和建议，为老同志共谋发展、发挥余热创造条件、搭建平台。要定期上门探访，同老干部谈心、交心、拉家常，了解他们所需所盼，努力让老干部们老有所养、老有所乐、老有所为、老有所学、老有所获，过好晚年的幸福生活。

二、X区离退休干部党支部建设

（一）离退休干部党支部基本情况

X区于2007年7月设立全区离退休干部党总支，2009年10月将区离退休干部党总支升格为区离退休干部党委，设1正2副，由老干部工作局局长兼任离退休干部党委书记，另配2名副书记，其中1名副书记于2021年12月离岗，另外1名副书记已退休。2023年10月，经区委研究决定，撤销X区离退休干部党委，各离退休干部党支部组织关系转接原所在单位党组织。

X区现有离退休干部4000多人（其中离休干部26人，曾任实职退休区级领导39人），离退休党员3100人，全区离退休干部党支部46个。其中，机关事业单位离退休干部党支部41个，社区离退休干部党支部5个。离退休干部党支部设书记一人，宣传、组织委员各一人，目前支部班子配备齐全且能正常开展工作的支部29个，因原单位撤销、班子不健全等原因无法开展工作的支部有17个。

经费保障方面，2017年和2018年区财政对离退休干部党建给予大力支持，每年拨付每个离退休干部党支部2000元工作经费，给每位离退休干部党支部书记1200元工作补贴，自2019年受疫情影响至今，离退休干部党支部工作经费和补贴暂停发放。

党费收缴方面，各离退休干部党支部通过区离退休干部党委（老干局）将党费上缴到区委组织部，区委组织部根据规定于次年将其中80％返还到离退休干部党支部（2022年起按照100％返还），用于各离退休干部党支部开展组织活动，促进全区各离退休干部党支部发挥应有作用。

（二）离退休干部党建工作中存在的主要困难和问题

一是随着离退休干部党委机构撤销，2位副书记离岗、退休，工作人员减少，再未增配工作人员，离退休干部党建工作开展存在一定的困难。

二是基层党委不够重视，支部发展也不平衡，一些单位对抓离退休干部党建工作的积极性不高，主动性不够，忽视对离退休干部党建工作的指导和经费、阵地、活动的保障，降低对离退休干部党员的管理和要求，造成部分老党员组织生活不健全，制约了老党员的作用发挥。

三是离退休干部党建未能有效融入社区基层党建，党组织关系转到社区的离退休干部党员，在党费缴纳上存在少缴、漏缴的情况。有些退休党员随子女在外地居住，原单位监管和服务跟不上；有些党员居住分散，参加组织活动存在困难。

四是离退休干部党支部的活动经费和支部书记的工作补贴不能有效保障，无法调动老党员的积极性。

（三）对离退休干部党建工作的意见和建议

1.加强组织领导。各单位要发挥领导和管理离退休干部党组织的主体职责，落实离退休干部党建工作指导员制度，指定专人负责离退休干部党组织建设工作，及时帮助解决离退休干部党支部建设中存在的问题。

2.落实经费保障。各单位要建立离退休干部党组织建设专项经费保障机制，满足老党员购置学习资料、活动设施所需费用。除按规定返还党费外，还要拨给离退休干部党组织适当数额的工作和活动经费，每年"七一"、春节前夕对生活困难老党员进行走访慰问。

3.规范社区离退休干部党支部建设。要把社区离退休干部党支部建设纳入社区党建的总体规划，从老党员的切身实际和个性需求出发，依托老党员居住所在地的社区，推行方便他们就近参加组织生活的工作办法。

4.加强支部班子和活动阵地建设。按照因地制宜、满足需求、合理共享的原则，有效整合单位现有场所资源，推进"离退休干部党员之家"建设，为离退休干部党建工作提供必要的学习、活动场所。

三、关于开展"党的故事我来讲"系列活动

（一）"党的故事我来讲"系列活动开展情况

自活动开展以来，X区推荐了2名离退休干部参加，分别是区政协离休干部折正千和区党史研究室原主任、退休干部艾浥中。两位老同志以亲历、亲见、亲闻的故事讲党史知识、讲革命历史故事、讲X区的发展历程、讲亲身感悟，更有说服力和感染力，更能引导广大党员特别是年轻干部不忘初心、牢记使命。目前宣讲次数已达20余次。其中艾浥中同志还作为全省的离退休干部宣讲团成员，到西安的高校、社区和机关宣讲党史，深受好评。

（二）在助推老干部作用发挥方面的对策及建议

一是搭建党建平台，武装老干部政治头脑。充分发挥离退休干部党支部、老党员之家、老干部驿站的作用，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，抓好离退休干部党建工作，组织老干部党员学习新思想、党的XX大精神和党章，强化政治建设。

二是搭建活动平台，展示老干部老有所乐的精神风貌。要切实推进老年教育的发展，切实解决老年教育中碰到的经费、场地、师资等实际问题，加大对老年教育的投入力度，扩大老年教育的覆盖面，积极创造老年继续教育的有利条件。

三是搭建志愿服务平台，助力老干部发挥作用。成立老干部志愿服务队，引导老干部主动融入社会、服务社会、奉献社会，发挥引领示范带动作用。坚持量力而行、自觉自愿的原则，积极参与X区基层治理、纠纷调解等工作，引领弘扬社会新风尚、推动建设文明和谐城区。

四是建立健全离退休干部发挥作用的长效机制。从人员组织、场地经费、方式方法等方面对离退休干部发挥作用予以明确，让离退休干部发挥作用制度化，机制化。要充分利用好老年大学、老干部活动中心、离退休干部党支部等载体，采取多种形式，多条渠道，因人制宜，有计划地组织发挥他们的政治优势和专业特长。