关于高校基层纪委工作的调研报告

关于高校基层纪委工作的调研报告

从党的十八大到〔…〕大，习近平总书记对党风廉政建设和反腐败斗争给予了高度重视，并提出了一系列重要论述和指导方针。新修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党章程》等文件，为新时代高校基层纪委建设指明了方向。

一、〔…〕大学基层纪委的实践情况

（一）注重理论素养提升，用优秀传统文化正心明德。强"大脑"，建立党风廉政学习资料库。对于纸本资源的处理与利用，〔…〕大学图书馆纪委采取了分类管理、多渠道传播和动态更新的策略，以确保资源的最大化利用和满足党员、校内读者的学习需求。注重图书类资源的收集，在经典著作中找典型案例，使党员深刻认识和准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的相关理论原则和实践方法。发挥信息优势，关注最新的出版动态信息，设立党务工作专著目录。通过发布通知、推荐阅读等方式，提醒各党支部充分利用已有纸本资源；利用新媒体平台进行传播和共享，对于没有纸本但有电子资源的文献进行补充；积极推荐购买，对于既没有纸本也没有电子资源的文献，采取多种方式进行补充。设"阵地"，建立党员学习图书角。发挥各校区的党员活动室图书角功能，将党章、廉政教材等摆放在书架上，便于党员干部随时观阅；建立图书馆借阅纪录，保障图书有序流通，及时掌握党员学习情况；整合党费、警示教育等专项经费，加强其他软、硬件的配套设施建设，为党员营造一个舒适的学习空间。以知促行，推荐优秀传统文化资源。严把图书馆资源采购捐赠审核关，加强资源服务的防范责任，把人文经典、藏书文化、区域文化等与图书推荐、数据库推荐相结合，积极推进文化传承，打造特色品牌和特色空间，助力数字人文的创造性转化和创新性发展。以行求知，鼓励党员申报廉政教育课题。图书馆纪委鼓励党员申报廉政教育、党务建设课题，鼓励党员围绕相关主题开展实地调研，以理论分析实际，以实际验证理论，全面提升党员的综合素质和能力水平。

（二）推进制度建设，加强对权力的制约和监督。完善纪委委员联系党支部制度。图书馆纪委颁布了《纪委委员联系党支部制度》，将纪委委员的监督责任细化到人、落实到支部，实现纪委监察全员"无死角"的制度监督。相关制度规定纪委委员必须到场监督支部换届选举、发展党员等重要工作；纪委委员须及时向所联系党支部传达学校及图书馆的重要会议精神。通过实施《纪委委员联系党支部制度》，图书馆纪委旨在建立一种长效的监督机制，注重将发现问题、纪委监督、群众监督、促进改革和完善制度等环节贯通起来，倒逼党员干部不断改进工作作风。建立领导班子常态化宣讲制度。图书馆纪委充分利用"三会一课"，结合理论专著资料、学校纪委最新的会议精神及文件，由党委书记、纪委书记、分管领导轮流领学和宣讲。宣讲内容既包括正面典型事例的宣扬，以激励党员干部向优秀典型学习，又包括反面典型事例的剖析，以警示党员干部引以为戒，防微杜渐。同时，还结合本单位的考勤纪律、廉洁纪律等具体要求，进行深入浅出的讲解，确保纪检工作"人人学"，理论知识"人人会"，警示教育"人人讲"。建立纪委干部约谈制度。规范图书馆纪委干部日常约谈、提醒约谈、工作约谈、廉政约谈制度，以了解图书馆的重点工作进展和教职工的思想、工作动态，馆员的工作和生活情况，及时发现并解决存在的问题。

（三）创新教育方式，提升教育培训效果。实地参观廉政教育基地。图书馆纪委通过实地参观学校校史馆、黄大年工作室和省市廉政教育基地等，党员同志通过观看廉政教育展览、听取典型案例剖析等方式，重温峥嵘岁月、坚定理想初心，深刻领悟廉洁自律的重要性。承办业务提升专题培训。图书馆纪委针对不同业务部门群体，将警示教育授课与馆员业务素养和能力提升相结合，以提高馆员服务质量和服务效能为目的，开展政治理论学习和教育培训，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部职工头脑，提升馆员的政治敏锐性和政治鉴别力。发挥新媒体平台作用。充分利用图书馆的新媒体平台，如官方网站、移动应用等，进行阅读推广和资源推荐，结合读书心得分享、经典阅读短视频等多种形式，将这些宝贵资源呈现给读者。利用微信公众号及平台等互联网优秀作品，开展生动活泼的网络主题正向教育。加强对图书馆网络平台发布的新闻宣传报道的审核，切实保证图书馆新闻宣传工作地准确、及时、有效、公正和客观。

二、〔…〕大学基层纪委存在问题

（一）作用发挥不明显。图书馆纪委委员专业技术人员占比88％，支部纪检委员专业技术人员占比100％，非专职纪检工作者比重大，这导致图书馆纪委工作人员总体上对党章、党规、党纪、宪法、法律、法规知识理解和认知不足。兼职的纪委工作人员既"搞业务"，又"搞纪律"，存在工作精力不足、监督动力不强、履职意识不坚定等情况，导致图书馆纪委作用发挥不明显。

（二）制度机制及工作保障尚需完善。图书馆纪委委员在政治独立性和参与性方面有待加强，主要表现为：纪委委员直接参加党委会、党政联席会、教代会、支部大会、工委会比例较小，导致对单位党务和馆务缺乏有效监督。对监督职责履行不到位的纪委委员缺乏有效的奖惩制度，怕得罪人、不问责的纪委干部反而更易成为单位"先进"。图书馆纪委工作人员的劳动付出和经济待遇不成正比，挫伤了工作人员的积极性，主要表现为：履行纪委工作职能是在本职岗位工作外的"加码"，仅依靠个人奉献，单位无法在其工资待遇、年底评优、职称评聘上给予倾斜。

（三）人才培训规划尚待加强。在人员培训方面，图书馆纪委干部的培训常常是与党务人员的混编、短期、分散培训为主，缺乏时间长、理论深、实践性强的针对性教学培养规划；在业务交流方面，图书馆纪委缺乏与校际、属地纪委的交流与合作机制。

三、思考与建议

党的二十大报告中提出，"健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。"在工作实践中，高校基层纪委应时刻聚焦党风廉政建设和反腐败斗争的案例，积极探索学校、馆所、院系在决策规划、行政监察、文化宣传、警示教育等方面的科学发展之路。

（一）突出功用，进一步制定规范的指导文件。在基层纪委的警示教育工作中，要着眼把握三大功用发挥：监督作用--厘清"权力与腐败"的关系，建立二者的制约制度；调查作用--坚持"没有调研，就没有发言权"的原则，密切联系群众；处置作用--尊重"应急处置和博弈"的规律，奖惩公示、公开。围绕监督、调查、处置三大功用，进一步明确基层纪委的权利和义务，建立规范化的程序。一是建立监督任务清单。对图书馆内工作哪些需要介入监督，什么阶段监督，如何让才算完成监督，监督后怎么评估等进行规范；针对教学、科研和管理工作，制定不同的监督流程；加强过程监督和结果监督，确保涉及图书馆改革和教工的重大利益时，能科学、民主、集体决策。二是对于馆内、校内没有形成统一思想和要求的部分工作，建立工作总结和汇报机制，便于为日后工作提供参考。三是对于已经妥善处理且有明确解决方案的工作，形成工作总结，以便指导后续工作；未能彻底解决并需研究讨论的工作，建立汇报机制，确立支部纪检组织到图书馆纪委，再到馆党委、学校纪委的层级汇报结构，注重与上级领导部门国家职能部门同筹谋，切实保障警示教育能到位，工作人员权益受保障。四是建立基层纪委的工作效益的考核制度，给予纪委工作人员在职称晋升、职位指数、经济待遇上适当的保障。五是高校要加强顶层设计和宏观规划，使纪委干部在党委会、教代会代表、支部委员、工会委员这些关系职工切身利益的群体中占据一定比例。

（二）创新理论，以优秀传统涵养文化建设。高校基层纪委要坚持特色建设，以建设新时代中国特色、中