离退休干部党建与城市党建融合发展的实践与思考

离退休干部党建与城市党建融合发展的实践与思考

离退休干部是我党执政兴国的宝贵资源，发挥好离退休干部作用是我们党和政府坚定不移的政策原则之一。离退休干部党建与城市社区党建融合，是落实"有利于教育管理、有利于参加活动、有利于发挥作用"原则的需要，是进一步做好离退休干部党建工作的一项重要举措。围绕离退休干部党建与城市党建融合，我们对富县离退休干部党支部开展了实地调研。通过走访调查、个别谈话、集体座谈等形式，全面了解掌握了离退休干部党建与城市党建融合发挥作用的情况，客观分析了存在的问题，现就新形势下如何进一步加强离退休干部党建融入城市党建这一课题，谈几点粗浅的看法。

一、基本情况及主要做法

近几年，随着离休干部数量逐年锐减，机关事业单位退休干部数量逐年增加，离退休干部队伍的人员结构发生了根本变化：离休干部群体整体进入了"双高期"，退休干部群体进入增长期，并已成为整个离退休干部群体的绝对主体。全县现有离退休干部〔…〕人，其中离休干部〔…〕人，退休县级干部〔…〕人，科级及以下退休干部〔…〕人。全县有六个社区离退休干部党支部，离退休干部党员〔…〕名。

我县在离退休干部党建与城市党建融合方面，主要有以下几个特点：

一是资源共享，促发展。全县的六个离退休干部党支部活动阵地全部设在六个城市社区，离退休干部党支部与社区共享会议室、党员活动室、阅览室等资源，解决了离退休干部党支部学习活动阵地问题。街道办和社区工作人员积极帮助辖区离退休干部使用微信、电脑等新媒体，为离退休干部老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件。

二是活动共融，促和谐。离退休干部党支部的活动都能够与社区的活动有效结合，优势互补，共同举办活动，协助解决群众关注的热难点问题，促进了和谐社区建设。老党员、老干部积极参加社区的护林防火宣传、新型冠状病毒肺炎宣传、春节送春联、矛盾纠纷调解等工作；社区为离退休干部党员过政治生日，邀请离退休干部党员为社区年轻党员讲党课，端午节为老年人送粽子，参加离退休干部的茶话会、座谈会、与社区老党员一起唱红歌等，做到了活动共融、和谐发展。

三是建言献策，解民忧。离退休干部党员在社区学习、与社区共同举办活动，相互支持，相互配合，他们充分发挥政治优势、经验优势，积极彰显"银发力量"，帮助社区居民解决实际问题，向县委县政府、县委老干局、社区积极反映问题，建言献策。太和社区离退休干部党支部成立的"太和社区和事佬"组织、沙梁社区的"60、70志愿服务队"、南教场社区的"银发志愿服务队"等组织，融入社区基层治理体系，助力中心、精准发力，积极参与社区共治共建活动，协调解决社区各类矛盾纠纷，及时反映社情民意，助力社区提升了治理水平，群众反响良好。

二、存在问题

在县委县政府的领导下，在各涉老部门和广大老干部的共同努力下，我县老干部作用发挥取得了一定的成效，老年人各类娱乐、健身、竞赛活动开展的有声有色。但在与社区党建融合开展中也存在一些不足。

一是思想认识不到位。部分社区、单位和干部对老干部发挥作用的重要性认识不到位，片面地认为老干部工作主要是老干局的事，只是简单的给社区离退休干部党支部提供学习、活动场所，但真正参与社区离退休干部党支部建设和相关活动的少。

二是教育管理不到位。各部门单位、乡镇、街道和社区没有真正把离退休干部党建工作列入重要议事日程，离退休干部党建工作出现薄弱环节，造成部分老党员，既不参加离退休干部党支部的活动，也不参加所在单位党支部的活动，党性观念逐渐淡薄，正能量作用发挥不够。

三是条件受限、保障不力。有的老干部因身体原因行动不便无法参与党支部的活动，有的退休后受个人爱好、子女意愿、家庭情况等因素影响，参与积极性不高，人员难组织、活动难开展的问题比较突出，部分离退休干部无法参与到发挥作用的行列中，存在心有余而力不足的现象。加之个别社区活动阵地布局不合理、缺乏多样化的功能分区，对老干部积极参与活动的吸引力有限。

三、建议与对策

根据工作实践和存在的问题，结合实际情况，对离退休干部党建融入城市社区党建工作，有以下四方面思考：

一是出台离退休干部党建与城市党建融合发展的措施办法。如何加强离退休干部的管理，需要进一步建立明确的、系统的管理办法。要坚持在党委政府的统一领导下，整合各方面资源，明确乡镇（街道）党委、部门单位对老干部工作的职责，将离退休干部党建工作纳入重要议事日程，街道社区要有专人负责，协调参与离退休干部党建工作，各部门单位要落实专人负责老干部工作，各司其职、各负其责，实现服务管理无缝衔接，形成齐抓共管的工作机制和社会合力。积极探索推行离退休党员干部"双重管理"模式，离退休干部党员可参加组织关系所在单位的组织生活，也可就近在居住地社区参加党组织活动，同时接受组织关系所在党组织和社区居住地党组织的"双重管理"。老干部原单位党组织也要定期采取走访、通话、召开座谈会等方式，了解老干部的学习、生活、困难等情况，配合社区离退休干部党支部共同落实好"四就近"服务工作。社区与离退休干部党支部阵地共享、活动共融，社区离退休干部党支部定期向其原单位党组织通报退休党员在社区参加组织生活、政治表现、发挥作用等情况。

二是提高离退休干部党员参加组织生活会的参与率。针对部分退休干部党员既不参加单位的组织生活也不参加社区离退休干部党支部组织生活的现象，今年年初，我们对全县离退休干部党员进行了摸底调查，根据居住地按社区对党员进行了划分，名单印发各离退休干部党支部，离退休干部党支部对其居住在辖区内的党员进行联系，对离退休干部党员进行学习教育、管理和关心关爱，进一步增加离退休干部党员参加组织生活会的参与率。建议原单位党组织对本单位离退休老党员参加社区党组织生活情况进行经