关于建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的思考与建议(第2/2页)
三、新征程建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的思考建议
建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍并不是立竿见影的速成工作，党的十八大以来高素质干部队伍建设的有效探索已经为新征程高素质干部队伍建设奠定了基础，还需要我们继续在干部"选、育、管、用"四个环节精准发力。
（一）选人环节精准识辨，高质量配置可堪重任的干部。建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，高质量抓好干部选任这个源头是关键。我们要积极借力信息化技术，对照好干部标准精准辨识、择优汰劣，高质量配置可堪重任的干部队伍。首先，要借助大数据等信息化手段全方位整合干部信息、精准绘制干部自画像，提高干部精准识别和选任水平。要建立统一的干部信息综合管理平台，全面整合单位、纪检、公检法、信访、税务、社区等涉干信息收集渠道，全方位收集包括干部个人事项、技能专长、业绩纪实、奖惩情况、各类考核、巡视巡察、民意调查、群众测评等信息，努力构建部门联动、共建共通、动态更新、全面真实的干部信息大数据库，建立健全干部信息整合分析和转化利用机制，为识深认准干部和干部的"选、育、管、用"提供全面翔实的数据支撑。其次，围绕"六个突出"贯彻落实好新时代好干部标准，高质量选准选好干部。一是突出政治标准。当前国内外局势复杂多变，干部政治标准不过关容易滋生私心杂念，就很难抵御风浪和风险的挑战。干部选任一定要把政治标准作为第一标准，充分发挥好各级党组织的领导和把关作用，不断完善全周期纪实、多渠道了解、近距离识别、综合性研判的常态化政治考察机制，建立并用好政治表现负面清单和政治素质考核追踪档案，绘准干部政治画像，考实干部的政治忠诚、担当和能力，确保选出的干部政治上靠得住、站得稳225。二是突出本领高强。新征程是全面实现中华民族伟大复兴的强国征程，迫切需要干部本领高强。干部选任要突出把好能力关，坚持以事择人、人岗相配，重点考察干部工作劲头和工作实绩，以适岗性分析和"干过管过什么、干得管得怎样"来确认"该用谁"，真正把善于谋发展、促改革、强服务、保稳定，既让组织放心，也让干部服气的干部选出来。三是突出担当作为。新征程改革发展稳定的任务更加艰巨，许多深层次矛盾躲不过避不开，迫切需要有事不避难、勇于担当的干部主动破题解题。干部选任要建立健全"常态考核＋实绩追踪＋一线深访"的干部综合评价法，帮助有胆有谋、敢闯敢干善干的干部上位善为。四是突出斗争本领。新征程风险挑战和矛盾问题会越来越多，越来越复杂，只有依靠斗争才能谋得出路、求得发展。干部选任要把敢于善于斗争作为重要标准，大力起用具有过硬斗争本领、经历重大困难磨砺、经住重大斗争考验的干部，确保选出来的干部都能战敢战善战。五是突出优良作风。干部作风关乎人心向背，选用什么样的干部就会有什么样的干部作风。干部选任要注重作风和结果导向，坚持全方位、多渠道、多角度考察识别干部，既要看人前、看"唱功"、看公德、看口碑，更要看人后，看"做功"、看私德、看家风，重点选拔作风正、口碑好、形象佳的干部。六是突出后继有人。年轻干部是高素质干部队伍的"源头活水"，是党和国家事业发展的新鲜血液。干部选用要超前思考和准备，不断完善年轻干部日常发现、跟踪培养和适时使用等常态长效化机制，拓宽选人视野和选任渠道，按照分层分类、重点培养、梯次配备原则，建立年轻干部数据库，坚持递进"蹲苗"、动态评估、好中选优，从干部储备源头增数量、提质量，确保干部队伍薪火接续，永葆忠诚干净担当底色。
（二）培育环节双向发力，着力提升干部队伍应堪重任的能力素养。习近平总书记反复强调，干部的党性修养、知识储备和能力素养不会随着年龄增加和职位晋升而自然提高，必须通过个人努力和组织培养双向发力。首先，就干部个人而言，要求干部要积极上进，始终保持能力不足的危机意识，主动学习、终身学习。一是加强自主学习，根据工作需要制订自学计划，及时掌握岗位必备的知识技能，及时补齐时代进步的知识短板，不断增强干部履职尽责、发现和解决问题的能力本领。二是个人自学和集体学习相结合，充分利用常态化理论学习机制和线上线下、集中学习、交流讨论、实地调查研究等多种学习形式，持续深入学懂弄通马克思主义理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟"六个必须坚持"，并转化为自身政治理论道德修养和履职尽责的能力本领。三是以问题和目标为导向，坚持在干中学、学中干，勤学勤思勤总结，努力将学习成果运用到社会治理实践中，并转化为干事创业的实际效能。其次，就组织培养而言，要高质量、全覆盖、精准化、系统化地加强干部教育培训，全面提升干部适应和领导现代化建设的能力素养。一是坚持干部全员全程跟踪培养。建立从干部录用到退休的全链条成长数据库，动态追踪记录和评估干部在不同时期、岗位的履职能力，有针对性地查漏补缺，确保所有岗位、所有年龄的干部都能得到组织部门全周期、全方位、精准化的培养，并成长为能担大任、善干大事的干部。二是创新干部教育培训的体制机制，实现高质量、精准化培训。完善干部训前训中训后的需求调研和反馈制度，健全主管部门、单位和培训机构的协调沟通机制，精准把握干部培训需求，找准培训发力点。创新干部调训制度，在强化协调沟通基础上，通过完善点名调训、调训通报和干部补训等制度，探索分段式培训和"错峰"调训，精准选调培训对象。探索分级分类培训机制，在全面系统地开展干部共性需求培训的基础上，针对不同专业、行业、领域和不同层次、岗位、年龄急需的知识技能和最想破解的难题，加大"按需点菜""精准上菜"等专题培训力度和深度。创新干部教育培训方式方法，根据培训需求和培训对象精准配置教学教材体系，配强多元化的师资力量，完善"请进来走出去""线上线下"相结合的培训模式，综合运用案例式、研讨式、模拟式等多样化的培训方法，推动干部教育培训生动走实入脑入心。三是强化干部教育培训结果运用，健全干部培训效果的评估反馈和考核评价制度，全面动态客观地掌握干部参训情况和效果，促进供需对接，推动培训内容、方式和干部教育培训与干部选拔任用的有效衔接，促进干部教育培训成果向干部队伍建设效能的转化。
（三）管理环节严管厚爱，激发干部勇堪重任的内生动力。建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，最根本的是要抓好干部管理这个"牛鼻子"。坚持严管和厚爱并行、激励和约束并重，既要敢抓善管，把好"严管"之度，也要关怀爱护，施准"厚爱"之量。首先，要构建时代化、差异化、精准化的干部考核评价体系，引导干部主动作为。干部考核要客观公正、与时俱进，要明确权责界限，结合岗位职能、职责定位、区域特点和时代发展需要分层分类分岗位合理设置考核指标，建立健全由大数据跟踪评估问效的综合考核评价体系，包括岗位考核、实绩考查、政治考评，日常、年度、专项、任期相叠加，定量、定向、组织和民意相结合，上评、下评、内评和外评相补充，精准考实干部实绩和履职状况，结合干部历史业绩和一贯表现，综合研判，并将最终考评结果作为干部选任、奖励惩处、能上能下、教育培训等的硬指标。其次，要加强日常监督、全面从严管理，推动干部监督管理的制度化常态化全面化。一是扎紧从严治吏的制度笼子，积极构建管思想、管工作、管作风、管纪律的干部从严管理制度体系，与时俱进地开展干部管理制度的立改废释工作，加大制度的宣传力度和执行刚性，增强干部的敬畏之心。二是压实从严治吏的主体责任和监督责任，整合监督力量，完善党委领导、全面覆盖、齐抓共管的干部权力监督管理体系和沟通协调机制，延伸日常监管触角，抓好"关键少数"，带动"绝大多数"，消除监督盲区，避免监督缺位，努力构建覆盖所有干部的全方位常态化的完整监督链条。三是事前预防和精准问责相结合，坚持抓早抓小抓预防，用好预警机制，及时咬耳扯袖，防止小问题变大问题，同时坚持审慎、规范、精准问责，不断完善问责制度，加大失责必问、问责必严的震慑效应，时刻提醒干部明纪律守规矩尽职责。最后，要健全正向激励机制，提振干部干事创业的精气神。一要落实好《推进领导干部能上能下规定》，精准把好政策界限，综合研判，让干部"上下"有理有据，既让有为者有位，也不放弃对调整下来干部的教育管理追踪，合理制定干部复出考核使用制度，形成能上能下、履职尽责的良性循环。二要真正把"三个区分开来"贯彻到干部监督考核问责的全过程，制定容错纠错正面负面清单，探索"谁负责问责、谁考虑容错"机制，完善失实检举控告及时澄清正名机制，严肃查处诬告陷害行为，为担当负责的干部撑腰鼓劲。三要全方位关心关爱干部，持续完善为基层干部减负长效机制，全面纠正干部权责利不相称问题，畅通干部晋升渠道，完善干部政治物质精神奖励、困难帮扶、心理关怀等机制措施，切实提高干部的归属感和获得感。
（四）用人环节强化实践，涵养干部堪当重任的斗争底气。干部斗争本领并不是与生俱来的，还需要在使用环节强化实践淬炼，促使干部尽快成长为堪当重任的栋梁之才。首先，要掌握科学的实践理论。熟练掌握马克思主义理论和党的创新理论成果的基本原理、观点和方法，深刻把握党的百年实践的斗争经验，从中汲取斗争智慧、把准斗争方向，主动运用习近平新时代中国特色社会主义思想及其世界观和方法论去分析解决中国式现代化实践过程中的问题，不断提高斗争能力，厚积斗争底气。其次，有针对性地安排好干部的成长实践，帮助干部在实践历练中全面提升政治能力、专业素养、担当精神和斗争本领。一是遵循干部成长规律，坚持递进式、人岗相配式、能力查漏式的实践历练。充分利用干部大数据库的信息整合匹配功能，建立健全干部实践需求和岗位需求清单制度，针对干部年龄特点、工作经历、培养方向和综合能力等合理规划、精准安排好不同年龄、层次的干部岗位历练，帮助干部在岗位中历练，在历练中成熟成长。二是丰富实践锻炼形式，坚持以岗位实践历练为主，不断完善干部常态化轮岗、交流轮岗、挂职锻炼等制度，积极拓展跟班学习历练、蹲点驻点锻炼、基层下沉锻炼、实践调查研究、"传帮带"训练、实战化实训等锻炼方式，帮助干部在多岗位多形式的实践锻炼中开阔视野、磨练斗志、提升技能。三是敢于压担子交任务，坚持以压担式实践历练和检验干部的政治品德与斗争成色。要把真刀真枪的实践锻炼作为磨练和检验干部党性及履职能力的最佳课堂和考场，敢于将经验少、阅历浅的"成长期"干部特别是年轻后备干部放到基层、民生或斗争一线去磨稚气、长本事，善于将素质好、潜力大的"成熟期"干部特别是重点培养的领导干部安排到急难险重苦的关键岗位或领导岗位，既磨练斗争意志，也全面提升科学决策和处理复杂问题的斗争能力。最后，要完善干部实践考核和适时使用机制，将敢不敢斗争、善不善于斗争作为实践考核的重要指标，坚持用当其时，及时大胆选拔和使用经实践证明靠得住、敢斗争、能战斗的干部，同时推动干部实践锻炼与干部"选、育、管、用"的衔接配合，形成环环相扣又循环推进的高素质干部全链条建设机制，确保经过干部"选、育、管、用"环节培育筛选后的干部都是可堪重任的优秀干部。