区工会基层组织建设调研报告

〔…〕区工会基层组织建设调研报告

为了更加准确地提供我区工会组织建设的具体情况，根据市总工会的要求，我区工会组织职工通过实地走访、问卷调查、查阅资料、座谈会等形式，对全区工会组织建设情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、我区工会基层组织建设的总体情况

全国工会基层组织管理系统上企业总数为〔…〕家，正常经营的企业有〔…〕家，已建工会的有zz家，其中单独建会的企业有〔…〕家，联合基层工会〔…〕家（覆盖了〔…〕家企业），职工总数为〔…〕人，会员总数为〔…〕人，建会率达到了〔…〕％，入会率〔…〕％，农民工为〔…〕人，会员数为〔…〕人，入会率〔…〕％。已建工会的企业中签订工资集体协商的有〔…〕家（其中单独签订的有〔…〕家，区域性的有〔…〕家，行业性的有〔…〕家，涵盖的单位有〔…〕家），签订率达到了〔…〕％。

同时，我区以综合"建会、建制、建家"和实施"四亮"工程为抓手，实现建会规范、制度完善、保障有力、作用彰显、职工满意的规范化建设目标。在辖区企业内积极推行职代会制度，我区职代会的建制率已达到了〔…〕％，会员评家覆盖面达到了〔…〕％以上。

二、我区工会基层组织建设的主要做法

近年来，在各级党政的领导和重视下，在各有关部门的大力支持和配合下，经过全区各级工会组织的共同努力，工会基层组织建设取得了明显成效。主要有以下几个方面：

（一）党政重视支持，是做工会基层组建工作的根本保证。这也是工会基层组织建设取得成效的基本经验。一是建立领导机构。目前，我区各镇（街道）的工会主席均由镇（街道）班子成员负责。二是坚持党建带工建的方式。我区各镇（街）在部署党建工作时，同步部署、检查、考核、评比工会组建工作，做到了党建带工建、工建促党建。

（二）健全建会机制，是工会基层组建工作常抓不懈的制度保证。为了使工会基层组织建设工作长期有人抓、有人做，近年来，我区工会对各镇（街道）工会、企事业工会组织不断建立健全各项工会组建工作机制，以机制促进建会。一是分片包干制度。每年年初我区工会全委会领导都要与各镇（街道）工会分管领导签订责任状的方式，明确主要领导和分管领导的责任。二是目标管理制度。这是促进各镇（街）工会联合会组建的普遍做法。

（三）随着发展改变建会方式，是工会基层组建工作的思路。我区工会在基层组织建设过程中，从实际出发，通过建立联合基层工会、基层工会联合会、社区工会或本地区域性、行业性工会等方式，把难以单独建会单位的职工组织起来，通过组建工会联合会、联合工会等方式，把大量分散、流动的职工团结在工会组织周围。

三、当前工会基层组织建设中存在的问题与不足

（一）个别单位的党政领导和企业法人思想认识模糊的问题。

个别单位的党政领导不重视工会工作，工会工作常处于被忽视的尴尬地位，导致很多工会工作无法正常开展。而部分企业法人的《工会法》意识缺乏，认为企业建不建工会对企业发展影响不大，甚至认为建立工会可能影响企业对职工的管理，工会只会增加自己的对立面，出现问题工会都是站在职工方这种错误观点；再者就是认为本企业已经做到"管理渠道畅通、职工福利能按时发放"，没有必要建立工会。

（二）立法不健全的问题。

虽然《工会法》规定"企业、事业单位、机关有会员25人以上的，可以建立基层工会委员会"，但是并没有是强制性的要求一定要建立工会组织，部分企业在不建立工会时，也没有法律支撑。又如，有些企业建立了工会组织，也选举了工会主席和工会委员，但是工会主席也只能听从企业老总的安排，并不能实实在在的做好工会工作，为职工群众服好务。

（三）部分工会干部自身的问题。

一是部分基层工会干部对工会基层组织建设的艰巨性、长期性、复杂性没有足够的认识，认为能建的都建了，缺乏对这项工作长期的、系统的规划和安排。二是部分基层工会干部存在畏难情绪。常归咎于党政领导对组建工会支持力度不够、企业对组建工作有抵触情况等客观因素，因而对待工会工作态度不积极，缺乏组建工会的积极性、主动性和自觉性。

（四）工会组织的作用没有完全发挥。

从我们调查了解的情况看，我区虽然大多数的党政机关都已建会，而且有些还是很早以前就已建会的，但是工会却没有发挥过作用。有些党政机关单位在经过人事调动之后，未能对工会组织及时换届、改选，致使工