市冬油菜生产情况专项调研报告

〔…〕市冬油菜生产情况专项调研报告

近年来，〔…〕市委、市政府把扩种冬油菜当作一项重要工作，在稳定小麦种植面积的同时，充分挖掘土地的潜力，多措并举，积极落实扩种油菜面积。为真实反映扩种油料的决策部署在全市各地落实情况，全市选取〔…〕等8个冬油菜播种面积超过1万亩的县市进行问卷调查及实地核查。通过调研了解到〔…〕油菜生产情况及特点、政策支持情况、存在问题等，现将调研情况报告如下：

一、全市冬油菜生产情况及特点

（一）全市冬油菜生产情况

近年来，全市冬油菜播种面积稳定在40万亩以上。2024年，全市冬油菜播种面积52.23万亩，同比增长13.5％。〔…〕油菜面积大幅增加主要是〔…〕县连续2年都有5万亩"冬闲田"油菜扩种项目。油菜扩种按照"有增有保"的指导方针，冬闲田相对集中的〔…〕县以増为主，其它县（市、区）以保为主。〔…〕县在确保小麦面积稳定的前提下，动员群众充分开发利用春花生、春稻等作物收获后的冬季闲置田，以及采用冬季林下种植等模式，扩大油菜种植面积。

油菜籽是国内第一大食用植物油源，菜籽油产量占国产食用植物油的40％以上。油菜不跟其它作物争地，有广泛的生产适应性，可以跟多种农作物进行轮作换茬，间作套种。油菜适播期较长，集中在9月下旬－11月上旬。全市有8个冬油菜播种面积超过1万亩的县（市），分别是〔…〕县、〔…〕县、〔…〕县、〔…〕县、〔…〕市、〔…〕县、〔…〕县、〔…〕县。这8个县（市）油菜播种面积占全市油菜播种面积的93.0％。从近五年油菜播种面积情况来看，油菜种植处于稳中有増的趋势。据102个油菜种植户问卷调查来看，油菜种植面积比去年增多的占32.3％；持平的占51.0％；减少的占16.7％。

为了确保冬油菜生产数据"数出有源、数出有据"，市、县统计局通过调查问卷、查看乡村两级电子台账，走访规模户和普通户，核对种子化肥购进票据，耕地流转承包合同等资料，对油菜生产情况进行全面核查，基本做到了村组台账、现场核验、平台数据三对照。从8个县市25个村实地核查汇总情况看，平台填报油菜种植面积共19483亩，核验面积19505亩，相差0.1％。主要是个别村在填报面积时，没有专门的测量工具，通过目测及农户反馈，导致填报面积有一定的误差。

（二）全市冬油菜生产特点

从主体类型看，油菜种植以普通农户为主，规模经营所占比重仍然较低。据102个油菜种植户问卷调查来看，普通农户占78.4％；规模户（家庭农场）占14.7％；农民专业合作社占6.9％。

从种植习惯看，大部分乡镇没有利用耕地大规模种植油菜的传统，但农户不想浪费土地，有利用零星小块土地种植油菜，豌豆、蚕豆的习惯。据102个油菜种植户问卷调查来看，利用耕地种植油菜的占64％；利用田埂、房前屋后、闲置坡地、道路两旁种植油菜的占36％。

从种植目的看，大部分农户种植油菜主要是加工成食用油自用或馈赠亲友，其次用于出售增加收入。〔…〕县部分规模户属于订单农业，种植大户的油菜种子被农科院或种子公司回收，有特定的回收渠道。据102个油菜种植户问卷调查来看，种植油菜的用途中榨油自用的占47.5％；增加收入的占25.9％；倒茬轮种的占15.8％；发展乡村旅游的占5.7％；以菜养地的占5.1％。

从种植规模看，以点片、零星种植为主，多为种植面积10亩及以下的种植户，规模化连片的种植大户较少。据102个油菜种植户问卷调查来看，种植面积10亩及以下的占73.5％；种植面积10亩以上的占26.5％。

二、冬油菜种植政策支持情况

从调研情况看，各县市甚至同一县市不同乡镇，冬油菜种植政策支持情况不一致，据102个油菜种植户问卷调查来看，没有相关政策支持的占61.2％；有物化补贴的占23.3％；有资金补贴的占8.7％；有其他政策（单产提升行动）的占6.8％。物化补贴主要是发放种子、化肥等物品，以〔…〕为例，〔…〕对于油菜种植户原则上按照每亩0.5公斤种子、1袋专用复合肥的标准发放。资金补贴主要是〔…〕、〔…〕等为发展旅游业，扩大油菜连片种植，给予部分农户一定的资金补贴。单产提升行动主要是〔…〕县，根据《河南省油菜单产提升三年工作方案（2024～2026年）》，〔…〕县作为全省3个单产提升整建制推进县之一，享受油菜单产提升行动相关政策。

三、冬油菜生产存在的问题

在"目前影响冬油菜生产的问题和困难"中，种植户认为前六的分别是"气候因素"、"市场价格低"、"品种"、"政府补贴力度不够"、"工人难找或偏贵"、"种植用地等存在困难"，占比分别为31.1％、21.8％、17.5％、11.7％、6.3％、6.3％。冬油菜需要越冬，其间气温偏低，会对冬油菜正常生产造成一定的不利影响，部分油菜因晚播和整地不实等综合因素而受到冻害；长期低温天气，会造成油菜生长缓慢或暂停，部分早播旺长的油菜出薹冻坏。种油菜的收入不如种小麦、花生等其他农作物，加上人工成本偏高，种植用地困难、大部分农户享受不到政策补贴等因素影响农户种植油菜的积极性。市场上，油菜品种较多，还有部分农户自留种子，有些品种不适合当地气候，不利于单产提升。

四、建议及对策

（一）提升科学种植水平

一是选择优良品种。做好与农业部门、农业院校等的对接工作，引智引技引项目，合力攻关，推进全市油菜生产。根据各地气候条件，选择具有稳产性强、丰产性突出、品质优良、抗逆性强、耐密植、宜机收、群众喜欢种植的优良油菜品种，推广油菜专用配方肥。二是加强技术培训。农业部门加大对生产主体、种植大户的技术培训力度，及时发布农作物病害预警预报信息，做好油菜新品种和病虫害防治新技术的推广应用和指导工作，努力实现单产和质量的双提升，使科学技术真正转化为油菜产业高质量发展的加速器。三是发挥示范引领作用。通过建立示范基地，示范优质油菜品种和推广绿色高产高效种植技术，带动当地油