关于基层理论宣讲工作的调研报告
关于基层理论宣讲工作的调研报告
习近平总书记指出，要加强传播手段和话语方式创新，让党的创新理论"飞入寻常百姓家"。如何更好地开展理论宣讲工作，切实把干部群众的思想武装起来，是摆在理论宣讲工作者面前的一项重大课题。近年来，X州坚持把基层理论宣讲作为加强理论武装、推动意识形态工作责任制向基层延伸的重要举措，精准聚焦群众需求，不断丰富宣讲形式，加强队伍建设，打造宣讲品牌，推动理论宣讲接地气、聚人气、鼓士气，切实让新时代党的创新理论在XX大地落地生根、开花结果。
一、州基层理论宣讲基本情况
X州积极创新理论宣讲模式，着力打造"1＋7＋X"基层理论宣讲矩阵，备案登记州级理论宣讲专家库人员104人，县级理论宣讲专家库人员267人，专兼职宣讲人员3200余人，打造理论宣讲品牌42个，其中州级3个、县级5个、乡镇29个、村级5个。2020年以来，建成县级新时代文明实践中心5个、乡镇实践所36个、村（社区）实践站482个，实现县、乡、村三级全覆盖。全州共开展基层理论宣讲活动2.3万场（次），编印宣讲提纲9.5万册，利用各类平台推送微宣讲视频210期，受教育群众达105万人（次）。2019年X县"百姓宣讲团"荣获全国基层理论宣讲先进集体，州委讲师团荣获"全国三八红旗集体"。
二、州基层理论宣讲主要做法
（一）聚焦"讲什么"，让宣讲内容既上接天线又下接地气。X州以习近平新时代中国特色社会主义思想为首要宣讲内容，针对不同受众设置宣讲内容，既讲如何实现中华民族伟大复兴的"大道理"，又讲如何解决一家一户实际问题的"小道理"，积极回应基层所想、群众所惑、百姓所盼，讲出"百姓味道""时代味道"。一是把握时代主题，理论宣讲有高度。围绕党的XX大、省第十四次党代会等重要会议精神，认真制定符合XX实际的宣讲提纲，组织召开集体备课会，确保宣讲内容重点突出。如：党的XX大召开之后，州委聚焦"中国式现代化是什么、民族地区干什么"这个关键问题，及时制定"十进十讲"宣讲工作方案，组织专门力量编写重点突出、各具特色的"1＋X"宣讲提纲（一个总提纲，若干特色提纲），按照"一堂报告、两场讲座、三场辅导、三轮汇报宣讲"的模式，分赴"十进"领域开展宣讲2900余场次。二是把握群众需求，政策宣讲有温度。紧盯中央一号文件、乡村振兴等各项惠民政策，组织农牧、财政、住建、人社等领域宣讲骨干，深入解决村集体在财务管理、科学养殖、产业发展等方面的困难和问题。如：X县以政策宣讲"精准滴灌"大力培养村户两级乡村振兴"明白人"，通过集中宣讲、主题宣传、现场解惑等方式，主动解决农牧民群众在生产生活中存在的问题，在服务群众中凝聚民心、争取人心、筑牢同心。三是把握地域特色，文化宣讲有深度。立足多民族聚居、多文化交融、多宗教并存的州情实际，深入开展社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化"四进"活动，不断铸牢中华民族共同体意识。
（二）聚焦"谁来讲"，让宣讲力量既有专业队又有草根族。健全完善州县乡村四级宣讲体系，以领导干部、广大党员、基层群众、青少年为重点，着力打造专兼结合的理论宣讲队伍。一是领导干部带头讲。全面发挥州级领导干部、州委宣讲团、各级机关单位的宣讲主体作用，建立宣讲包联机制，按照每年不少于2次的宣讲要求，推动党员领导干部赴联点单位宣讲。加强队伍建设，制定印发《关于进一步加强和改进新时代党委讲师团工作的具体措施》，按需组建政治理论、法律法规、乡村振兴、文化科技、藏汉双语等宣讲小分队，推出"宣讲菜单"，为群众提供个性化宣讲服务。二是先锋党员一线讲。坚持"理论解渴"与"排忧解难"并重，组织开展"一名党员一面旗"活动，发挥基层党员先锋带头作用，聚焦广大群众关心的热点、难点问题，到田间地头用"拉家常"式宣讲党的惠民利民政策，切实把党的创新理论传播到基层，为群众解疑释惑，解决农牧民群众在生产生活中存在的实际困难和问题，让群众感觉有盼头、有奔头，推动党的创新理论"飞入寻常百姓家"。三是基层群众主动讲。发挥新时代文明实践中心（站、所）阵地作用，建立起纵向涵盖县乡村三级、横向辐射各行各业的理论宣讲体系，组建理论宣讲志愿服务队778支，鼓励动员先进典型、代表委员、"五老"人员上台宣讲，形成全民参与的宣讲工作格局。如：XX县"百姓宣讲团"以拉家常、谈变化的方式，每年开展基层宣讲230余场次。XX县发挥退休干部优势，成立"银发宣讲团"，以快板、贤孝、民乐等形式编排一系列文艺作品，广受群众欢迎。四是青少年上台讲。积极构建"政府＋社会＋学校"多维宣讲体系，成立"青年讲师团""共青团宣讲团""红领巾巡讲团"等宣讲队伍，鼓励学生上台宣讲，常态化举行"党的故事我来讲，争做红领巾讲解员"微视频大赛等活动。如：X县主动融入青少年话语体系，深入开展"法治进校园"活动，通过"模拟法庭"活动，不断提升法治宣讲的感染力和吸引力。
（三）聚焦"怎么讲"，让宣讲形式既能大众化又能差异化。主动适应新形势新要求，以"宣讲＋"形式推出更多群众喜闻乐见的理论宣讲产品。一是文艺＋宣讲，"小舞台"讲好"大道理"。积极探索"理论＋文艺"互动的新模式，巧妙地将理论宣讲内容融入文艺作品之中，以舞蹈、诵读、歌曲、情景剧等文艺形式表现出来，获得农牧民群众广泛认可。如：2022年，X州举办首届基层理论宣讲大赛，各地各单位结合实际，打造了以脱贫攻坚、红色故事为主题的情景剧，获得了群众的广泛好评。二是网络＋宣讲，"微宣讲"传播"好声音"。以县级融媒体中心为载体，将更多镜头、话筒交给基层群众，广泛开展"给党说句心里话""快问快答"等网上主题活动，推出"百姓微宣讲"等融媒体产品430余个，打造指尖上的学习"加油站"。如：聚焦党的XX大、十九届六中全会等重要时间节点，州委讲师团加强统筹谋划，组织党校、党史研究室、统战等领域宣讲骨干，集中录制"微讲堂"，在全网进行推送，全方位、多角度阐释会议精神。三是入户＋宣讲，"身边课堂"激发"新动能"。针对农牧民群众居住分散、交通不便的实际，以"牧民迁徙到哪里，宣讲队就跟进到哪里"的思路，积极打造"石榴籽宣讲队""车轮党课""庭院课堂"等特色品牌，用通俗易懂的语言讲解党的最新理论创新成果和各项惠民政策，打通宣传群众、教育群众、服务群众的"最后一公里"。
（四）聚焦"为谁讲"，让受众群体既有个性化又能普及化。针对不同群体建立分领域宣讲队伍，坚持分类施讲，确保基层理论宣讲全覆盖。一是突出不同群体。针对农牧民群众、机关干部、学校学生、企业个体、寺庙僧尼等不同群体，认真制定宣讲方案，建立各领域宣讲队伍。如：党的XX大精神宣讲工作中，全州开展进农牧区、进社区、进机关、进校园、进企业、进军营、进市场、进"两新"组织、进寺庙、进网络"十进"活动，围绕各自领域，根据不同宣讲对象，认真编写宣讲提纲，量身制定宣讲内容，不断提升宣讲实效。二是拓展宣讲载体。创新宣讲理念，改进传播手段，建强宣讲阵地，注重发挥县级融媒体中心、新时代文明实践中心（所、站）、乡镇文化站、农牧家书屋等载体作用，以多种形式吸引群众广泛参与。依托"学习强国""X"等新媒体平台，开展网上微课堂、微讲座理论宣讲活动，加强微传播力度，实现网上网下同频、线上线下共振。
三、州基层理论宣讲工作存在的问题
近年来，X州在基层理论宣讲方面主要存在农牧民群众文化水平普遍不高，居住分散、服务半径大，理论宣讲人才匮乏、宣讲方式传统单一的实际困难和问题，具体表现为：
一是受众仍不均衡。X州是农区与牧区交汇地带，共和、XX、贵南等农业区群众居住集中，文化素质相对较高，受众较多，宣讲效果较好；同德、XX等边远牧区群众居住分散，文化素质相对较低，受众较少，宣讲效果较差。
二是影响力仍需扩大。理论与文艺融合不够紧密，虽然歌曲、舞蹈等文艺形式受群众欢迎，但其承载的宣讲内容偏少，很难全面系统地表现理论创新成果，宣讲效果欠佳，更多需要曲艺、小品、情景剧等荷载宣讲信息较多的文艺作品，但由于创编人才较少，这种方式宣讲频次较少。
三是宣讲能力仍待提升。全州理论宣讲骨干中，懂理论、懂政策、懂藏语的宣讲人才较少，不能很好地将理论话语转化为百姓话语，吸收转化能力不足，特别是能够熟练运用藏族历史、引经据典开展宣讲的人才更少，存在上下一般粗的情况。
四、州基层理论宣讲提升建议
立足发挥品牌效应，锻造升华理论宣讲长板，着力抓好队伍建设、内容打磨、方式创新、成效提升，补齐基层理论宣讲短板弱项，全面提升宣传宣讲实效，创新宣讲载体，丰富宣讲形式，建强宣讲队伍，推动基层理论宣讲工作提质增效。
（一）扩大理论宣讲穿透力。坚持从源头抓起，特别是以中小学生为重点，以校园思政课、校园文化活动等为抓手，加强"青春在奋斗中绽放""请党放心、强国有我"等主题宣讲策划，推动新时代党的创新理论进校园、进课堂、进头脑，帮助青少年"扣好人生第一粒扣子"。聚焦边远牧区群众，主动上门宣讲，以"理论宣讲＋科技普及＋普法教育"等多种形式，推动党的创新理论入脑入心。发挥网络传播优势，面向基层群众，指导州县媒体设立专题专栏，通过云宣讲、广播等形式，持续推送党的创新理论，广泛开展"永远跟党走"等网络主题活动，鼓励群众主动参与理论宣讲。
（二）提高理论宣讲影响力。精准把握群众对文艺作品"质量、品味、风格"等的需求，紧扣党的创新理论最新成果，积极发挥乡贤、文化能人作用，采取专题培训、搭建平台、编外聘用等形式，鼓励改编创作情景剧、曲艺、小品等各类"有主题、有内容、有温度"的文艺作品。发挥"文艺轻骑兵"等宣讲队伍作用，加强内容策划，不断推陈出新，对文艺作品进行改编升级，用"小节目"讲出"大道理"，推动理论与文艺更加紧密融合。
（三）增强理论宣讲战斗力。把好人选条件，特别是政治条件，按照就近、就地原则，选拔推荐宣讲员，把党员干部、党校教师、业务骨干、退休职工、志愿者、基层农牧民群众作为宣讲队伍的基础和源泉，打造一支相对固定、有较高素质、各界人士参与的宣讲队伍，营造"人人都是宣讲员、你讲我讲一起讲"的良好氛围，成为基层宣讲的生力军。加强业务培训，通过观摩考察、专题培训等形式，提高宣讲员宣讲、解疑、释惑能力，增强宣讲实效。注重发挥新时代文明实践中心（站、所）理论宣讲志愿者熟悉基层、服务基层的作用，使宣讲工作更加"走得出去、蹲得下去、说得清楚、讲得生动"。