基层减负座谈会调研报告

基层减负座谈会调研报告

引言

随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，基层工作作为连接政府与民众的桥梁，其重要性日益凸显。然而，长期以来，基层工作面临着任务繁重、责任重大、资源有限等多重挑战，尤其是"形式主义、官僚主义"等问题导致的负担过重现象，严重影响了基层工作效率和服务质量。为深入贯彻党中央关于为基层减负的决策部署，我们组织召开了一次基层减负座谈会，旨在全面了解基层负担现状，分析问题根源，探索有效减负路径。本报告基于座谈会讨论内容、问卷调查结果及实地调研情况，对基层减负工作进行了全面梳理和分析。

一、调研背景与目的

调研背景

近年来，党中央高度重视基层减负工作，多次强调要力戒形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负，让基层干部有更多时间和精力投入到实际工作中去。然而，在实际工作中，基层负担过重的问题依然不同程度地存在，主要表现为会议多、文件多、检查多、考核多等"四多"现象，以及过度留痕、报表繁琐、重复劳动等具体问题。这些问题不仅消耗了基层干部的大量时间和精力，也影响了基层工作的质量和效率，甚至挫伤了基层干部的工作积极性和创造力。

调研目的

本次调研旨在：

全面了解基层负担现状：通过问卷调查、座谈会等形式，收集基层干部对减负工作的真实感受和意见建议。

深入分析负担过重的原因：从体制机制、思想观念、工作作风等多方面剖析负担过重的根源。

探索有效减负路径：结合实际情况，提出切实可行的减负措施和建议，为上级决策提供参考。

二、调研方法与过程

调研方法

本次调研采用问卷调查、座谈会、实地走访等多种方式相结合的方法进行。

问卷调查：设计《基层减负情况调查问卷》，面向全市（或某区域）基层干部发放，收集关于减负工作的第一手资料。

座谈会：组织召开基层减负座谈会，邀请基层干部代表、专家学者、相关部门负责人等参加，就减负问题进行深入交流和讨论。

实地走访：选取部分具有代表性的基层单位进行实地走访，了解减负工作的落实情况和存在的问题。

调研过程

调研工作自〔…〕年〔…〕月启动以来，经过前期准备、问卷设计、数据收集、整理分析等多个阶段，历时〔…〕个月。调研过程中，我们注重数据的真实性和有效性，确保调研结果的客观性和准确性。

三、调研结果与分析

（一）基层负担现状

1.会议多、文件多

调研发现，基层干部普遍反映会议多、文件多是导致负担过重的主要原因之一。部分基层干部表示，每周需参加多个会议，会议内容重复且占用大量时间；同时，上级部门下发的文件种类繁多，需要花费大量时间阅读和传达。

2.检查多、考核多

检查多、考核多也是基层干部反映强烈的问题之一。部分基层干部表示，为了应对各种检查和考核，不得不花费大量时间和精力准备材料、整理档案；而一些考核指标设置不合理或过于繁琐，导致基层干部在工作中陷入"应付考核"的怪圈。

3.过度留痕、报表繁琐

过度留痕、报表繁琐是基层减负工作中需要重点解决的问题之一。部分基层干部反映，为了证明工作成效或满足上级要求，不得不填写大量表格、制作各种台账；而这些工作往往与实际工作脱节或重复劳动严重。

（二）负担过重的原因分析

1.体制机制不健全

体制机制不健全是导致基层负担过重的重要原因之一。一方面，部分部门之间存在职能交叉、权责不清的问题；另一方面，考核评价机制不够科学合理或过于繁琐复杂，导致基层干部在工作中难以集中精力抓重点、攻难点。

2.思想观念落后

思想观念落后也是导致基层负担过重的原因之一。部分干部在工作中存在"唯上"思想或"形式主义"倾向；他们过于注重表面形式或迎合上级要求而忽视实际工作和群众需求；这种思想观念不仅增加了基层负担也损害了群众利益。

3.工作作风不实

工作作风不实是导致基层负担过重的另一个重要原因。部分干部在工作中存在"懒政怠政"现象或"推诿扯皮"行为；他们缺乏责任心和担当精神；对于上级部署的任务或群众反映的问题往往敷衍了事或久拖不决；这种工作作风不仅影响了工作效率也损害了政府形象。

（三）有效减负路径探索

1.完善体制机制

完善体制机制是减轻基层负担的根本途径之一。要进一步深化行政管理体制改革和"放管服"改革；明确部门职责和权限划分；优化考核评价机制；减少不必要的会议和文件；简化审批流程和办事程序；提高政府服务效率和透明度；为基层干部创造更加宽松和有利的工作环境。

2.转变思想观念

转变思想观念是减轻基层负担的重要前提之一。要加强思想教育和舆论引导；引导广大干部树立正确的政绩观和群众观；摒弃"唯上"思想和"形式主义"倾向；注重实际工作和群众需求；切实增强责任感和使命感；以更加务实的态度和更加扎实的作风投入到工作中去。

3.强化工作作风

强化工作作风是减轻基层负担的重要保障之一。要加强干部队伍建设和管理；提高干部素质和能力水平；加强作风纪律教育和监督检查；严肃查处"懒政怠政"和"推诿扯皮"行为；营造风清气正、干事创业的良好氛围；激励广大干部勇于担当、积极作为、服务群众、奉献社会。

4.创新工作方法

创新工作方法是减轻基层负担的有效途径之一。要充分利用现代信息技术手段提高工作效率和服务水平；推动"互联网＋政务服务"模式创新；实现数据共享和流程再造；减少纸质材料和人工操作环节；降低行政成本和资源消耗；提高工作质量和效率；为基层干部提供更加便捷和高效的工作支持。

四、对策建议

（一）加强顶层设计

上级部门应加强对基层减负工作的顶层设计和统筹协调；制定科学合理的减负政策和措施；明确减负工作的目标任务和时间表路线图；加强督查指导和评估考核；确保减负工作取得实效并持续推进。

（二）优化考核评价机制

要进一步优化考核评价机制；减少不必要的考核项目和指标设置；注重实