某区关于大力发展实体经济的措施建议

某区关于大力发展实体经济的措施建议

引言

实体经济是国民经济的基石，对于促进经济增长、稳定就业、改善民生具有重要意义。在当前国内外经济形势下，大力发展实体经济，提升产业竞争力，是实现经济高质量发展的关键。本文旨在结合某区的实际情况，提出一系列具体措施，以推动该区实体经济持续健康发展。

一、优化营商环境，激发市场活力

1.1深化"放管服"改革

简化审批流程：进一步压缩企业开办时间，实现"一网通办"、"最多跑一次"目标。优化审批服务，推行"容缺受理"、"并联审批"等模式，提高审批效率。

加强事中事后监管：建立健全以"双随机、一公开"为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，减少对企业正常经营的干扰。

1.2优化税费优惠政策

落实减税降费政策：继续执行研发费用税前加计扣除、科技成果转化税收减免等结构性减税降费政策，减轻企业负担。适当降低先进技术装备和资源品进口关税，鼓励企业引进先进技术和设备。

强化涉企收费监管：坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为，确保各项收费公开透明、合法合规。

二、强化创新驱动，提升产业竞争力

2.1支持企业技术创新

加大研发投入：鼓励企业增加研发投入，支持企业建立研发机构，开展关键核心技术攻关。省级财政对新认定的全国重点实验室给予支持，推动企业技术创新能力提升。

推动产学研合作：鼓励企业与高校、科研院所建立产学研合作机制，共同开展技术研发和成果转化。依托云南省科技成果转化智能服务平台，推动财政资金支持形成的非涉密科技成果向企业开放。

2.2培育创新型企业

支持高新技术企业：对通过认定的高新技术企业给予奖励，实施高新技术苗子企业培育计划，给予培育企业补助。引导企业申报国家、省级科技计划项目，提升企业创新能力。

培育专精特新企业：加快培育一批专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术的专精特新企业，推动其成为行业"小巨人"。

三、推动产业升级，构建现代产业体系

3.1聚焦重点产业发展

支持制造业高质量发展：用好省级制造业高质量发展专项资金，重点支持制造业重大项目建设、先进制造业集群培育、企业技术改造与创新等。聚焦高原特色现代农业、绿色铝产业、光伏产业、新能源电池产业等重点产业，建立完善产业链图谱并动态更新。

发展现代服务业：围绕数字产业、高端装备等先进制造业和现代金融、新型贸易、高端港航等现代服务业，精准招引一批龙头型、链主型项目，推动服务业与制造业深度融合发展。

3.2加快数字经济发展

提升政府数字化服务水平：省级财政安排专项资金，提升政府数字化服务水平，推进数据要素赋能数字经济。建设全省统一的公共数据平台，建立全省公共数据资源体系，推进公共数据共享交换和开放开发。

培育数字经济园区：加快省级智慧园区（试点）建设，支持有条件的州、市因地制宜培育数字经济园区。推进农村电商高质量发展，开展省级智慧商圈、智慧商店试点。

四、促进民营经济发展，增强市场主体活力

4.1扩大民间投资

规范实施PPP项目：规范实施政府和社会资本合作新机制，支持民间资本参与交通、市政、环保、水利、能源、新型基础设施等领域项目建设，参与盘活国有存量资产。

建立民间投资项目库：建立省级重点民间投资项目库，定期发布重大项目、产业项目、特许经营项目清单，将重点民间投资项目纳入省级推进有效投资重要项目协调机制。

4.2鼓励企业上市融资

支持企业上市：鼓励企业在沪深证券交易所、港交所、北京证券交易所及境外市场上市融资，给予不同标准的奖励。同时，支持企业在新三板、宁波股权交易中心挂牌融资。

引导直接融资：鼓励企业通过配股、增发、发债、引进股权投资等方式直接融资，并按照募集资金投资在我区内实际投资额给予奖励。

五、强化要素保障，优化资源配置

5.1提高工业用地利用效率

灵活供地方式：根据产业项目实际需要，采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式灵活供地。进一步推进工业项目"标准地"出让改革。

盘活闲置用地：鼓励以依法收回、转让、合作开发等方式盘活闲置工业用地；推行"成本＋银行同期基准利率"价格协议收回模式，盘活长期停产而又发展无望、厂房可再利用的企业闲置厂房。

5.2加强能源资源保障

提升能源保障能力：一季度印发新能源开工、并网投产重点项目清单，年内开工和投产新能源项目各1600万千瓦。推进清洁煤电项目建设和新增火电项目前期工作，谋划推进集中式共享储能项目。

加强矿产资源勘探开发：推进实施新一轮找矿突破战略行动，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，提高能源资源安全保障能力。

六、深化改革开放，拓展发展空间

6.1优化外商投资环境

缩减外资准入负面清单：继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽有关服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，加强外商投资服务保障。

强化外资项目引进：对符合产业发展导向的外资产业类项目给予奖励，特别是新能源汽车零部件、新材料、数字经济等特别鼓励类的先进制造业项目，给予更高标准的奖励。

6.2深化电力市场化改革

健全电价体系：深度参与电力市场化规划制定，积极融入南方区域电力市场体系。不断健全"源网荷储"电价体系，研究出台新型储能价格政策，结合实际动态调整分时电价政策。

优化购电机制：优化电网企业代理购电市场化采购方式，完善代理购电清算制度。加强非电网直供电收费政策宣传，规范收费行为。鼓励企业和园区自建分布式光伏并提高就近消纳比例。

七、加强人才培养和引进，提升人力资本质量

7.1引进高层次人才

开展招才引智行动：围绕重点产业发展需求，精准招引一批高层次人才。对全职引进海内外高层次人才项目的，给予引才合伙人高额奖励。发挥用人单位引才主体作用，对新引进特优、领军、拔尖等层次人才的，给予引才单位薪酬补贴。

建设人才载体：鼓励企业建设院士工作站、博士后工作站等人才载体，给予相应奖励和补助。扎实推进"人才之家"、人才服务综合平台建设，提升人才服务水平。

7.2加强职业技能培训

完善培训体系：深入