关于推动重大项目建设促进经济高质量发展的调研报告

关于推动重大项目建设促进经济高质量发展的调研报告

为进一步研究和解决在推动重大项目建设方面存在的问题，促进XXX区经济高质量发展，本人采取深入基层走访、召开座谈会、个别谈话等形式，对全区重大项目建设情况进行了广泛调研，形成了调研报告。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况及成效

今年以来，XX区上下认真贯彻落实中央和省、市关于扩大有效投资，促进经济高质量发展的总体部署和要求，始终把抓项目、促投资作为稳增长、调结构的重要抓手，按照"开工项目抓进度，续建项目抓投产，签约项目抓落地，储备项目抓前期"的总体要求，进一步加快项目建设、优化营商环境、强化基础保障、完善服务体系，努力扩大有效投资，有效促进了xx区经济社会持续健康发展。但从项目建设的总体推进情况来看，与年初制定的计划目标还有一定差距。

（一）项目指标圆满完成年度任务计划

（二）项目服务高质高效推动项目建设

今年以来，XX区上下主动靠前、蹲点跟进，拿方案、保建设，有效帮助XXX等影响企业项目落地的症结问题XX余个，以优质服务助力项目建设提质增速，以项目服务这棵"梧桐树"，不断强化项目吸引力和产业承载力。

（三）项目资金争取卓有成效

（四）项目招引助力转型发展

XXX个招商小分队瞄准重点区域全向发力，围绕XX大产业链开展招商引资走请活动XXX批次，对接企业XXX家，洽谈推进XXX产业链等重点项目XXX个。XXX个项目正式签约，签约额达XXX元。XXX个项目实现当年签约当年落地，预计引进到位资金XXX亿元。

二、存在的主要问题

（一）项目建设的重视程度不够

部分单位对项目谋划、项目入库、项目建设的重要性认识不够，存在被动应付情绪，对新政策缺乏探查能力，对已有政策缺乏深入研究，项目谋划缺乏前瞻性，不能及时抢抓政策机遇，符合政策的项目没有及早谋划入库，导致招引项目因未提前入库而无法落地，错失了发展的有利时机。

（二）项目储备不足结构单一

招商引资的吸引力不断下降，全区现有重大支撑项目少、规模小，总体投资增幅不大，尤其缺少投资超亿元的重特大项目，工业固投整体缺乏后续重大项目支撑，工业发展后劲不足，文旅项目缺乏特色和亮点，无法吸引和留住游客，项目对产业链和我区经济发展的带动作用偏弱。

（三）服务工作有所欠缺

受当前体制机制影响，部门服务规范有余，灵活不够，工作人员业务水平还有一定差距，对项目申报人员所咨询的问题有时不能准确回答和一次性告知。一些基层的项目帮办人员主体作用发挥不够，缺乏想企业所想，急企业所急的主动服务意识。

三、对策建议

（一）深化认识，加大组织协调力度

全区上下要进一步深化对项目建设工作重要性的认识，树立不进则退、慢进亦退的观念，破除强调客观多、反思自身少，这也不敢想、那也不敢做的保守无为思想，真正从加速区域经济跨越式发展的高度来审视项目建设，推动项目建设。

1.明确责任。要继续完善"项目管家""项目专班"双重制度体系，将重大项目责任分解落实到具体的责任人和时间节点，做到责任明确、措施明确、时限明确，督促责任单位落实责任目标。各重大项目的责任单位负责人要靠前指挥，亲自安排、亲自协调、亲自督战，切实加强对主要目标、重要节点、热点问题的跟踪督查。

2.加强协调。XXX局对上要继续发挥好参谋作用，努力掌握上级信息和政策倾斜，梳理分析全区当前项目推进中的问题，及时向上反馈，为政府决策提供参考依据；对下要发挥好指挥作用，对各项目建设责任单位要采取时间倒排、任务倒逼、责任倒追的方式，盯人、盯事、盯结果；对职能部门要发挥好协调作用，利用各种例会和协调会议，召集职能部门，集中研究解决项目建设中的重大问题。

3.传到压力。要紧紧围绕年度目标任务，督促已开工项目加大投入，以时间节点倒排工期，以明晰措施抢抓施工，提高项目投资率和竣工率。针对进度明显滞后的项目，剖析原因，查找问题，明确推进措施，千方百计赶上时序进度，确保完成年度投资计划。针对尚未开工的重点项目，要挂图作战、精准调度，逐一解决前期手续办理问题，落实建设条件，确保项目全部开工。

4.形成合力。各相关部门要齐心协力、各司其职，从发展的大局出发，积极搭建信息沟通平台，畅通上下、内外对接协作渠道，进一步完善招商引资优惠政策，在土地供应、要素保障、税费减免等方面给予最大程度的优惠，增强投资吸引力，围绕重点项目的谋划、规划、审核、用地、环评、安评等关键环节，找准自身工作的着力点，形成重大项目建设工作的强大合力。

（二）精准谋划，加大项目储备力度

项目谋划是项目建设的"先手棋"。当前，XXX区正处在实施XXX行动的关键时期，经济需要项目来做大、产业需要项目来优化、民生需要项目来支撑、转型需要项目来实现。因此，要把准经济形势和发展大局，加强全区项目顶层设计，精准谋划、靶向发力，在抓好现有重大项目建设的同时，用科学务实的理念推进招商引资工作，切实转变"重项目数量轻项目质量""重眼前利益轻长远效益"等思维定式，强化考核招引重点项目的精准率、签约项目的落地率和竣工项目的成活率以及项目的经济和社会效益。

1.高质量招引推动发展行稳致远。强势推进"全员全域全年"招商，紧扣XX区主导产业，主攻重点区域，以更宽视野、更高定位、更强担当，大力引进高质量企业和项目，推动产业层次提档升级。重点加大对在谈的接洽和服务力度，确保正在洽谈的项目早签约、早落地，以高质量项目落地生根推动高质量发展行稳致远。

2.高效率争取更多国家资金支持。继续加强同上级部门的联系与沟通，及时了解掌握国家、省产业政策、专项资金投放重点和投资政策，筛选符合条件的项目及时上报，并对已上报的项目做好跟踪汇报，加快项目前期工作，争取更多项目获得国家支持。

3.高标准推动项目建设提速提效。紧盯开工建设、入库纳统、竣工投产等关键环节，持之以恒抓项目、扩投资、兴产业、强实体，健全完善项目全生命周期协调推进和督导机制，建立项目"谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批"的梯次推进机制，形成接续不断、滚动实施的良性循环。按照项目建设的基本程序，对规划选址、立项审批、用地报批、征地拆迁、环评审批、施工设计、招投标等重要节点跟踪服务，缩短办理时限，提高项目的成熟转化率。针对招商项目，要采取"一事一议"的办法，用最佳的服务感动企业、用最好的资源留住企业，努力提高项目的履约率、投资率和开工率。

（三）创新思路，加大服务保障力度

政府的职能是管理更是服务。各级各部门要坚决克服各自为政的现象，彻底破除狭隘的本位主义，自觉摒弃部门利益至上的思想，勇于创新、敢为人先，增强服务意识、提高办事效率。

1.提供高效审批。持续深化"放管服"改革，简化审批流程，精简审批事项，让部门与部门、部门内部充分融合，推行容缺受理机制，做到高效审批、便捷化发证。属于上级审批的项目，要发挥盯劲、粘劲，尽量缩短审批时间。

2.提供便捷服务。强化对项目建设中介服务的监管，对中介机构的办理项目、办理时限、收费标准进行公示，同时清理不必要的收费项目。加强对工作人员的业务培训，严格做到对申报人员的一次性告知，为重点企业提供"保姆式服务"。

3.提供培训指导。XXX局要加强对项目经办人员的业务培训，指导相关单位紧跟政策导向，找准项目谋划方向。要及时收集上级下发的优惠政策信息，适时提醒符合政策条件的项目及时入库或落地。