关于某区行业协会商会高质量发展的调研报告

关于某区行业协会商会高质量发展的调研报告

为深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央和省委社会工作会议精神，落实中央和省委新兴领域党建工作座谈会相关部署安排，进一步加强党对行业协会商会的全面领导，切实提升行业协会商会党建工作水平，以高质量党建推动行业协会商会高质量发展，〔*〕新区党工委社会工作部聚焦行业协会商会党组织信息、党建工作管理体制等重点事项，通过实地走访、座谈交流、问卷数据分析等方式全面了解新区行业协会商会现状，提出针对性建议。

一、基本运行情况

截至2024年12月底，新区行业协会商会数量20家（其中商会8家、行业协会12家）；行业涵盖商贸服务、现代农业、汽车配件、电子商务等重点领域；已建立党组织的行业协会商会共4家（均为行业协会）行业协会党组织覆盖率为33.3％，8家商会未建立党组织；行业协会商会中共有党员213名，其中组织关系在行业协会商会的党员86名（占比40.4％），流动党员127名（占比59.6％），近60％党员组织关系未转入行业协会商会。

二、存在的问题

（一）内部管理机制不健全，运行效能不足

一是制度体系不完善。部分行业协会商会在人事管理、财务监督、重大活动决策等方面缺乏系统化、规范化的制度设计，日常运作存在随意性，影响组织公信力。二是管理手段滞后。多数协会商会仍沿用传统管理模式，信息化、数字化应用水平较低，难以满足高效能组织治理需求，制约服务效率提质增效。三是发展动能薄弱。受限于管理粗放及资源短缺，行业引领作用未能充分发挥，品牌影响力有限，导致会员黏性不足、优质企业参与度低，规模普遍偏小。四是行业覆盖不均衡，服务能级亟待提升。〔*〕新区现有的行业协会商会规模、数量等现状与郑开同城化核心增长极，与〔*〕新区高质量发展城市定位不相匹配，行业协会商会总量少且整体发展水平低，在组织规模、服务能力和产业影响力方面存在明显差距。五是结构失衡突出。现有协会商会多集中于传统公共服务领域，与高端制造业、文旅文创、现代农业和现代服务业等主导产业中覆盖率不足，难以有效支撑〔*〕新区特色的现代化产业体系转型升级。

（二）党建工作存在困境

一是组织覆盖不充分。行业协会商会党组织管理存在"双重隶属"问题，民政部门要求党组织归口社会组织服务中心党总支管理，但实际日常管理多由属地乡镇（街道）负责，导致管理脱节。二是工作推进乏力。由于从业人员流动性大、经济属性强，多数负责人存在"重业务轻党建"倾向。调研显示，超80％的行业协会商会缺乏专职党务工作者，党支部书记职能虚化，党建工作流于形式。三是基础保障薄弱。党建经费主要依赖会费补贴和临时筹措，经费短缺严重制约活动开展和阵地建设。

三、相关建议

（一）坚持党建引领，激发红色向心力

注重发挥"两新"工委"操盘手"的作用，成立社会组织党委，重点抓党建引领、抓体制机制建设、抓优化布局等。以"优先建实体党支部，再次建联合党支部，最后建功能性党支部"的扩覆盖工作思路，成立行业协会商会党组织。注重发挥行业协会商会党组织"主心骨"作用，研究编写〔*〕新区行业协会商会基层党组织标准化规范化建设工作手册，开展抓党建促会建、抓规范促提升、抓党建共建等活动，落实将党建工作写入行业协会商会章程，推进行业协会商会党建工作与业务工作融合、协会商会党建与各部门党建融合的"两个融合"举措。注重发挥党员先锋模范作用，抓示范带动、抓服务会员、抓作用发挥，鼓励党员"双向进入、交叉任职"。

（二）理顺体制机制，发挥部门统筹力

探索建立"机制统筹、专班推进、部门落实"的社会工作联席会议，设立"两企三新"商会协会党建工作协调机制，分别建立商会党建工作专班、协会党建工作专班，形成新区社会工作部召集、成员单位议事决策和指导督导落实、其他部门单位参与的工作机制，实现行业协会商会工作有人议、有人管、有人推的良性局面。进一步理顺党建工作职责和部门监管责任，树牢"管行业协会商会就要管党建"的责任意识，20个行业协会由业务主管部门负责党建工作和监管责任，1个直属商会由工商联负责党建工作和监管职责，6镇街区商会落实属地兜底职责，发挥各有关职能部门专业监管优势，健全行业协会商会内部管理制度，提升综合监管效能。

（三）找准工作抓手，强化自身驱动力

实施红色领航工程，以开展行业协会商会规范化整治行动，开展协会商会党建规范化建设行动，开展服务兴会集智聚力行动"三项行动"为抓手，统筹协调各牵头单位开展好各项工作任务，全面提升行业协会自身建设。汇总整理部分行业协会商会政策法规和文件，印发《行业协会商会规范提升指导汇编》。联合民政局，社会组织党委牵头，积极开展"僵尸型"行业协会商会清理整治工作。按照"党建规范、制度完善、运行规范、服务大局、风清气正"