关于深化“党建引领、安全发展”提升检修一线安全管理水平的调研报告

关于深化"党建引领、安全发展"提升检修一线安全管理水平的调研报告

在全党深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育,全面贯彻党的二十大精神之际,电力产业作为关系国计民生的重要领域,其安全稳定运行至关重要。电力检修作为保障电网安全可靠运行的关键环节,作业环境复杂、技术要求高、安全风险点多,一线安全管理工作始终面临着严峻的挑战。习近平总书记多次强调,"要坚持党对国有企业的领导不动摇","发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线"。本报告旨在结合公司当前电力检修一线安全管理现状,深入剖析存在的痛点、难点及成因,系统研究项目部临时党组织在护航检修安全中的领导作用,总结公司在"党管安全"原则下的实践经验,并提出进一步深化党建引领安全发展的可操作路径,以期为公司高质量发展筑牢更加坚实的安全根基。

一、当前公司检修一线安全管理的现状与挑战

(一)安全生产形势总体平稳但仍存隐忧

2025年以来,在公司党委的坚强领导下,各级单位认真贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,安全生产形势保持了总体稳定。截至2025年8月,公司未发生重大及以上电力人身伤亡事故和设备事故,安全生产天数持续累积。然而,对照国家能源局《2025年电力安全监管重点任务》中"降低事故起数和伤亡人数"的明确要求 我们必须清醒地认识到,安全管理的根基尚不稳固。据统计,今年1至8月,公司系统内共发生各类安全事件及未遂事件23起,其中因"人的不安全行为"导致的占比高达65%。虽然未造成严重后果,但这反映出安全管理的薄弱环节依然存在。放眼全国,2024年电力建设领域生产安全事故起数和伤亡人数同比均有所增长 这警示我们,电力检修领域的安全风险依然高企,安全生产工作容不得丝毫松懈。

(二)安全管理面临的痛点与难点

通过对〔*〕地区变电站春季预试、〔*〕区域输电线路年度检修等多个重点项目进行实地调研,我们梳理出当前一线安全管理主要存在以下痛点和难点:

1.人的不安全行为顽固存在,安全意识"上热下冷"。尽管公司层面三令五申,安全培训和警示教育从未间断,但在一线作业层面,"习惯性违章"现象仍屡禁不止。痛点在于,部分一线员工,特别是经验丰富的老员工,存在侥幸心理和麻痹思想,认为"按规矩办太麻烦""这么多年都这么干没出过事",导致安全措施执行走样。难点在于,安全意识的内化于心、外化于行是一个长期过程,短期、运动式的安全教育效果有限,难以从根本上扭转固有的作业习惯 。此外,检修任务重、工期紧的压力下,部分管理人员也可能默许甚至催促简化安全流程,导致"安全向进度妥协"的风险。

2.物的管理与技术保障存在短板,风险管控"防不胜防"。一是检修现场的工器具、安全设施管理存在漏洞。部分设备老化、维护不及时,或临时借用的工器具不符合规范,成为潜在的"物的不安全状态" 。二是新技术应用不足。当前安全管理仍较多依赖人力监督和纸质台账,对于作业人员状态、复杂作业环境的动态风险感知能力较弱,缺乏数字化、智能化的预警和管控手段 。痛点在于,传统管理模式难以应对点多面广、动态变化的检修现场。难点在于,智能化安全技术装备的投入成本较高,且与现有管理流程的融合需要一个适应过程。

3.管理体系的"最后一公里"梗阻,制度执行"两张皮"。公司制定了完备的安全管理制度和作业流程,但在基层项目部,尤其是在外包队伍的管理上,存在执行力衰减的问题 。痛点在于,对外包施工队伍的管控往往"以包代管",对其人员资质、安全培训、现场行为的监督力度弱于自有队伍,形成管理"真空地带"。难点在于,如何将公司的安全管理标准无差别、无折扣地延伸至所有参与检修的单位和个人,确保安全责任链条的完整闭环,是对项目管理能力的重大考验 。

(三)成因分析:多重因素交织叠加

上述痛点、难点的形成,其根本原因在于多个层面因素的交织影响。思想层面,部分干部职工对安全生产极端重要性的认识还不够深刻,未能真正将"红线意识"和"底线思维"融入血液。制度层面,虽然制度体系健全,但执行的刚性不足,考核问责机制未能完全发挥"利剑"作用,对违章行为的震慑力不够 。管理层面,安全管理与生产进度、成本控制之间的矛盾未能得到有效平衡,导致在实际操作中安全投入和保障被削弱。这些因素叠加,共同构成了当前检修一线安全管理的复杂局面。

二、项目部临时党组织在检修安全工作中的领导作用发挥路径

面对严峻的安全形势,公司党委积极探索党建工作与安全生产深度融合的新路径,特别是在工期紧、任务重、人员构成复杂的重大检修项目中,通过成立临时党组织,将党的政治优势、组织优势转化为攻克安全难关的强大力量。

(一)组织引领:把支部建在项目上,筑牢安全"桥头堡"

公司坚持"支部建在连上"的原则,在每一个重大检修项目开工伊始,同步成立由项目主要负责人担任书记、各参建单位党员骨干为委员的临时党支部或党总支。这种组织设置确保了党的工作能够与检修任务同部署、同研究、同落实 。临时党支部作为项目的"主心骨",其核心作用体现在:

一是统筹协调。临时党支部定期召开支委会、党小组会,专题研究分析检修过程中的安全风险和技术难题。如在〔*〕换流站年度检修中,临时党支部每日牵头召开由各专业负责人、党员技术骨干参加的"安全碰头会",通报当日安全督查问题,协调解决交叉作业的矛盾,快速决策并落实了59项整改措施,解决了45项安全与技术难题 。

二是监督保障。临时党支部下设安全监督党小组,由经验丰富、责任心强的党员担任,对高风险作业、关键工序进行全过程旁站监督,敢于对违章指挥和违章作业"叫停",确保了安全规程的刚性执行 。

(二)制度保障:以"党建+安全"模式,织密责任"防护网"

临时党支部积极创新工作载体,大力推行"党建+安全"模式,将抽象的党建要求转化为具体的安全管理行动,有效破解了党建与业务"两张皮"的问题 。

1.设立"党员安全责任区"。根据检修区域和专业分工,将现场划分为若干个网格,每个网格明确一名党员作为安全责任人。责任人需对区域内的安全状况负总责,从作业前的风险辨识、安全交底,到作业中的过程监督,再到作业后的现场清理,全程跟踪,确保责任到人、不留死角 。

2.创建"党员安全先锋岗"。在关键岗位和高风险作业点设立"党员安全先锋岗",要求党员亮身份、作表率,带头遵守安全规程,带头执行标准工艺,成为身边同事看得见、学得到的安全标杆 。

3.组建"党员突击队"。针对检修中急难险重的任务,如紧急消缺、恶劣天气下的设备抢修等,由临时党支部迅速组建"党员突击队"。队员们冲锋在前,不仅高效完成任务,更重要的是在关键时刻以过硬的作风和严谨的态度,为全体员工作出了最好的安全示范。

(三)党员示范:以先锋模范作用,点亮一线"航标灯"

一名党员就是一面旗帜。在临时党组织的引领下,广大党员在检修安全工作中发挥了不可替代的先锋模范作用。他们带头学习安全法规和技术标准,成为懂安全、会管理的"内行人" ;他们带头佩戴和使用劳动防护用品,杜绝"低级错误";他们带头开展"随手拍"隐患排查活动,成为流动的"安全哨兵" 。在〔*〕特高压直流输电工程的年度检修中,党员王〔*〕在阀厅高空作业时,发现一处悬垂线夹存在微小裂纹,该隐患极难发现,但他凭借高度的责任心和专业精神及时上报并组织处理,避免了一起可能导致设备重大损坏的事故。正是这些党员的率先垂范,凝聚起了"人人讲安全、事事为安全、时时想安全"的强大正能量,营造了浓厚的安全文化氛围 。

三、"党管安全"在基层落地生根的经验总结与深化路径

回顾公司近年来的安全管理实践,特别是在重大检修项目中发挥临时党组织作用的成功探索,我们深刻体会到,坚持"党管安全"是做好一切安全工作的根本保证。

(一)公司"党管安全"的实践经验

1.坚持政治引领是根本前提。将安全生产提升到事关企业生存发展、事关职工生命福祉的政治高度来认识和部署。公司党委始终将安全生产作为"一把手"工程,定期听取安全工作汇报,研究解决重大安全问题,确保了安全生产在企业发展全局中的核心地位。

2.推动党建与业务深度融合是关键路径。摒弃"就党建抓党建"的传统思路,以"党建+"模式为总抓手,将党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,精准嵌