关于公司纪检机构发挥政治监督作用的调研报告
关于〔*〕公司纪检机构发挥政治监督作用的调研报告
为深入贯彻落实全面从严治党战略方针,推动新时代国有企业纪检监察工作高质量发展,深刻把握纪检机构在企业治理中的政治监督定位与作用,我们对〔*〕公司纪检机构本年度以来发挥政治监督作用、护航企业改革发展的实践情况进行了系统调研。本报告旨在全面总结工作成效,客观分析存在问题,并对未来工作提出针对性思路。
一、聚焦核心职能,政治监督具体化常态化
国有企业纪检机构的首要职责是政治监督。〔*〕公司纪检机构坚守政治机关定位,紧紧围绕党中央重大决策部署和国家发展战略,将政治监督融入企业改革发展和生产经营全过程,确保企业始终沿着正确政治方向前进。
(一)围绕"国之大者",护航重大决策部署落地
一是强化顶层设计监督。公司纪委始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,监督推动公司党委严格执行"第一议题"制度,确保党中央的最新精神和战略要求第一时间在企业得到传达、学习和部署。二是聚焦重点任务监督。紧盯国企改革深化提升行动、关键核心技术攻关、产业链供应链安全、绿色低碳转型等国家重大战略在公司的具体落实情况。截至2025年9月,公司纪委围绕上述重点任务,建立专项监督台账,综合运用列席会议、专项检查、谈话提醒等方式,开展跟进监督、精准监督28次,覆盖了公司在〔*〕地区、〔*〕新区等地的多个重大投资项目和研发中心,发现并推动整改各类执行偏差、责任悬空等问题115个,有力保障了党中央政令畅通、决策落地生根。三是突出专项工作监督。在安全生产、生态环保等领域,纪检机构主动介入,通过"四不两直"方式开展常态化明察暗访,督促相关职能部门和子公司扛起主体责任,对发现的安全隐患和环保风险,及时下发纪检监察建议书,推动问题整改闭环,坚决守住不发生重特大安全环保事故的底线。
(二)压实"两个责任",推动管党治党协同发力
政治监督的要义在于督促各级党组织和党员领导干部切实履行管党治党政治责任。一是协助党委履行主体责任。年初,纪委协助公司党委制定年度全面从严治党工作要点和责任清单,将任务分解至各部门、各子公司,并明确具体责任人与完成时限。通过定期召开党风廉政建设和反腐败工作协调小组会议,分析研判形势,协调解决重点难点问题。二是推动监督责任贯通融合。强化对党委班子成员履行"一岗双责"情况的监督检查,通过政治生态画像、日常谈心谈话等方式,动态掌握班子成员在分管领域内抓党风廉政建设的情况。本年度以来,已向公司党委及班子成员提出相关工作建议12条,推动主体责任和监督责任在决策、执行、监督等环节同向发力、同频共振,形成了齐抓共管的良好局面。
二、前移监督关口,日常监督精准化规范化
公司纪检机构坚持抓早抓小、防微杜渐,将监督关口前移,把日常监督做实做细,以精准有效的监督规范权力运行,保障企业在法治轨道上健康运营。
(一)紧盯"三重一大",规范权力运行
"三重一大"决策制度是企业规范权力运行的核心机制。公司纪委将其作为日常监督的重中之重,实现了事前、事中、事后全链条监督。一是完善制度机制。协助党委修订完善公司"三重一大"决策制度实施办法,进一步厘清各治理主体的权责边界,细化决策事项清单和议事规则。二是强化过程监督。纪检干部依规列席党委会、董事会、总经理办公会等重要会议,对决策事项的合规性、程序的规范性以及风险的可控性进行实时监督。本年度以来,累计参与监督"三重一大"事项决策会议85次,重点围绕重大项目投资、大额资金使用、重要人事任免等议题,提出监督意见和建议45条。对于其中3项经研判存在较大廉洁风险或决策依据不充分的议题,及时提出暂缓或重新论证的建议,均被采纳,有效防范了决策风险,确保了"三重一大"决策的合规率达到100%。三是开展专项检查。定期对"三重一大"决策执行情况开展"回头看",重点检查是否存在规避集体决策、搞"一言堂"或决策后不执行、乱执行等问题,确保决策事项得到不折不扣的落实。
(二)聚焦"关键少数",强化重点领域监管
针对国有企业腐败问题易发多发的重点领域和关键环节,公司纪委持续加大监督力度,深化专项治理。本年度,重点开展了工程建设、物资采购、招投标等领域的专项治理行动。通过数据比对、延伸核查、实地走访等方式,对近3年来的150余个重点工程项目和物资采购项目进行全面排查,筛查出招投标不规范、合同管理混乱、资金支付异常等问题线索38条。经过深入核查,共立案查处相关违纪违法案件11件,给予党纪政务处分15人,其中涉及中层管理人员4人。通过精准有力的监督执纪,不仅清除了腐败分子,更为企业挽回直接经济损失约1200万元,形成了强大震慑。
(三)狠抓作风建设,锲而不舍纠治"四风"
作风问题关乎人心向背,是政治监督的重要内容。公司纪委坚持严的基调,紧盯重要节假日等关键节点,通过下发廉洁过节通知、开展专项监督检查、通报典型案例等方式,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。本年度,共组织开展作风建设专项监督检查16次,重点检查违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、公车私用、违规接受宴请等问题。共查处违反中央八项规定精神问题5起,处理7人,并在公司内部进行点名道姓通报曝光,教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
三、保持高压态势,执纪问责一体化长效化
公司纪检机构坚持有案必查、有腐必惩,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不断提升纪律审查和监察调查的综合效能。
(一)拓宽线索渠道,提升发现问题能力
畅通的信访举报渠道是发现问题线索的主渠道。公司纪委构建了集电话、邮箱、信箱和网络举报于一体的"四位一体"信访举报平台,并指定专人负责、规范管理。同时,加强与审计、财务、巡察、法律等部门的协作,建立问题线索移送和信息共享机制。截至2025年9月,共受理各类信访举报2150件次,同比增长8.5%。纪检机构对所有问题线索实行台账式管理、分类处置,确保件件有着落。本年度,共开展初步核实310件,函询了结85件,立案105件,其余1650件按规定予以了结或移交相关部门处理。
(二)坚持有腐必惩,强化惩治震慑效能
公司纪委坚持以零容忍态度惩治腐败,对违纪违法问题发现一起、查处一起,绝不姑息。在案件查办中,严格执行审查调查工作规程,确保每一起案件都经得起历史和纪法的检验。本年度,共立案查处违纪违法案件105件,给予党纪政务处分118人,其中涉及公司高级管理人员1人,中层管理人员9人,移送司法机关依法处理9人。通过严肃查办案件,不仅惩治了腐败分子,净化了政治生态,还为企业挽回经济损失超过2500万元,彰显了纪法的威严,起到了查处一案、警示一片、治理一域的良好效果。
(三)做实"后半篇文章",深化以案促改促治
查办案件不是终点,而是以案促改的起点。公司纪委坚持做好案件查办"后半篇文章",针对案件中暴露出的制度漏洞和监管短板,向涉案单位或相关职能部门制发纪检监察建议书18份,督促其建立健全相关制度25项,堵塞管理漏洞。同时,将典型案例转化为警示教育资源,通过召开警示教育大会、编印忏悔录、拍摄警示教育片等方式,用身边事教育身边人,引导广大党员干部深刻汲取教训,增强廉洁自律意识。
四、深化廉洁教育,廉洁文化一体化系统化
公司纪检机构把加强廉洁文化建设作为一体推进"三不腐"的基础性工程,通过系统性、常态化的廉洁教育,引导全体员工筑牢拒腐防变的思想道德防线。
(一)坚持常态化教育,筑牢思想防线
公司纪委将廉洁教育纳入干部职工教育培训总体规划,通过举办廉洁讲座、组织观看警示教育片、参观廉政教育基地等多种形式,实现廉洁教育常态化、全覆盖。本年度,已累计开展各类廉洁教育活动60余场次,受教育人数达8000余人次,有效提升了党员干部的党性修养和纪法意识。
(二)创新教育载体,增强时代感召力
适应新媒体时代特点,公司纪委充分利用企业内部网站、微信公众号等平台,开设"清风〔*〕"廉洁教育专栏,定期推送廉洁微党课、典型案例深度剖析、廉洁文化故事等内容,变"大水漫灌"为"精准滴灌",增强了廉洁教育的吸引力和感染力。本年度组织开展了"廉洁润初心"廉洁文化作品征集活动,共收到来自各基层单位的书法、绘画、摄影、微视频等作品350余件,经过评选,有60件优秀作品脱颖而出,并在公司内部进行了巡回展览展示,获得了广泛好评。
(三)推进文化建设,营造崇廉尚洁氛围
公司纪委牵头制定了企业廉洁文化建设五年规划,将廉洁理念深度融入企业文化、经营管理和员工行为规范之中。深入开展廉洁文化进班子、进机关、进厂区、进岗位、进家庭的"五进"活动,通过设立廉洁文化墙、选树廉洁从业标兵、开展家庭助廉等活动,营造了"以廉为荣、以贪为耻"的浓厚企业氛围,让廉洁文化内化于心、外化于行。
五、锻造纪检铁军,队伍建设专业化标准化
打铁必须自身硬。公司纪检机构始终坚持高标准、严要求,着力打造一支政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。
(一)突出政治建设,铸就忠诚之魂
坚持把政治建设摆在首位,组织纪检监察干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习党的二十大及历次全会精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,教育引导全体纪检干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。
(二)强化能力培训,提升履职本领
面对新形势新任务,公司纪委高度重视纪检监察干部的能力建设。通过积极选派干部参加上级纪委组织的业务培训、围绕监督检查和审查调查等核心业务举办内部专题培训班、开展岗位练兵和技能比武等多种方式,全面提升干部的专业素养和实战能力。本年度,累计培训纪检监察干部超过650人次,队伍的专业化水平和履职能力得到显著增强。
(三)严格内部监督,防止"灯下黑"
信任不能代替监督。公司纪委建立健全了纪检监察干部监督管理制度,严格执行监督执纪工作规则和监察法实施条例,对纪检监察干部履职用权情况进行常态化监督检查。同时,主动接受党内和社会监督,坚决以零容忍的态度清除害群之马。放眼全国,纪检监察系统刀刃向内、防治"灯下黑"的决心坚定,2025年上半年全国就有2000余名纪检监察干部被立案。在此背景下,公司纪委更加警醒,时刻绷紧自我监督这根弦,确保党和人民赋予的权力不被滥用。本年度,公司纪检监察队伍未发现违纪违法问题。
六、存在的问题与下一步工作思路
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标新时代纪检监察工作高质量发展的要求,还存在一些问题和不足。
(一)存在的主要问题
一是监