市委老干部局关于离退休干部联合党支部工作的探索与思考

〔*〕市委老干部局关于离退休干部联合党支部工作的探索与思考

为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,总结交流我市市直机关离退休干部联合党支部工作经验,分析研判当前面临的形势与挑战,系统谋划下一阶段工作思路,本局结合近期专项调研座谈成果,对联合党支部的建设现状、发展困境及破解路径进行了深入研究与思考。

一、主要成效与基本现状

近年来,在市委的坚强领导下,市直机关联合党支部建设取得了显著成效。各联合党支部自成立以来,始终坚持以政治建设为统领,紧紧围绕中心、服务大局,在规范党员教育管理、创新党建工作模式、促进离退休干部优势作用发挥等方面进行了有益探索,积累了宝贵经验。通过建立健全"一方隶属、双重管理"机制,有效破解了部分单位离退休干部党员人数少、单独组建支部难的问题,实现了对流动党员、分散党员的有效覆盖,党组织的有形覆盖和有效覆盖同步扩大。

截至2025年,我市共设有市直机关离退休干部联合党支部〔*〕个,覆盖党员〔*〕余名,其中年龄在70岁以下的占〔*〕%,70至80岁的占〔*〕%,80岁以上的占〔*〕%。各联合党支部普遍建立了由原单位在职党员干部担任联络员、离退休干部党员骨干担任支委的复合型班子架构,确保了工作有人抓、活动有人管。在活动频次上,各联合党支部基本能够做到每月至少开展1次主题党日活动,每季度组织1次集中学习,每年组织生活会和民主评议党员工作实现全覆盖,全年组织各类参观学习、文体活动、志愿服务等累计达〔*〕余场次,党组织的政治功能和组织功能得到持续强化。

二、当前面临的现实困境与挑战

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,随着世情、国情、党情的深刻变化以及离退休干部队伍自身结构的深刻变动,联合党支部工作也面临着一些亟待破解的现实困境。

一是组织设置与党员管理存在短板。联合党支部的成立初衷是为解决"小散远"单位党员的组织归属问题,但在实际运行中,部分联合党支部呈现出"联而不合、合而不活"的现象。由于党员来自不同单位,彼此熟悉度不高,组织黏性不强,增加了日常管理和活动组织的难度。部分支部班子年龄结构偏大,身体状况普遍较差,面对高强度、快节奏的党建工作新要求,有时显得力不从心,创新开展工作的能力和精力有限。同时,随着人员流动加剧,部分离退休干部党员长期居住在外地或随子女异地生活,成为"候鸟型"党员,对其教育管理、组织生活参与等情况的跟踪掌握存在盲区,失管、漏管风险依然存在。

二是活动开展与作用发挥活力不足。部分联合党支部在活动内容与形式上创新不足,仍停留在"读报纸、念文件、看视频"的传统模式,对离退休干部党员的吸引力不强,参与积极性不高,存在"走过场"现象。活动设计未能充分考虑老同志的身体特点、兴趣爱好和精神需求,精准化、个性化供给不足,导致党组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性有所弱化。在发挥老同志优势作用方面,平台搭建不够顺畅,渠道不够多元,许多拥有丰富经验和专业技能的老同志"英雄无用武之地",其政治优势、经验优势、威望优势未能有效转化为推动地方发展、服务社会治理的实际效能。

三是资源保障与信息化建设相对滞后。联合党支部的运行离不开坚实的资源保障。当前,部分成员单位对联合党支部的重视程度不够,存在"重建轻管"现象,在经费支持、场地提供、人员配备等方面的投入未能做到与在职党建工作同频共振,导致联合党支部活动开展时常受到"钱从哪里来、人到哪里去、活动如何搞"等现实问题的制约。在信息化建设方面,虽然"智慧党建"平台得到推广,但老同志熟练使用智能手机、参与线上互动的比例不高,信息化综合管理服务体系尚未完全形成,"数字鸿沟"成为制约党建工作提质增效的瓶颈。

四是思想教育纪律约束面临新课题。离退休干部党员虽然离开了工作岗位,但其党员身份没有变,党性锻炼不能松。然而,少数老同志存在"船到码头车到站"的思想,放松了对自己的要求,纪律规矩意识有所淡化。2025年中央八项规定精神学习教育中通报的两起违规吃喝典型案例,教训极为惨痛。如湖北省黄梅县、安徽省宿松县发生的党员干部违规聚餐饮酒事件,其中涉及部分离退休干部,性质极为严重,影响极为恶劣。这为我们敲响了警钟,如何加强对离退休干部党员的日常监督和警示教育,防止他们因思想松懈而触碰纪律红线,是联合党支部必须直面的严峻挑战。

三、破解困境的实践路径与方法创新

面对新形势新挑战,必须坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一,以创新思维和务实举措,全面提升联合党支部建设质量。

一是健全组织体系,压实管理责任。要持续深化"一方隶属、双重管理"机制,推动原单位切实履行主体责任。各成员单位要将联合党支部工作全面纳入本单位党建总体布局,同步谋划、同步部署、同步考核。要明确在职党建联络员的具体职责,不仅要做好"传声筒",更要当好"服务员"和"监督员",协助支部做好组织生活、党员学习、困难帮扶等工作,确保对加入联合党支部党员的持续教育监督责任落到实处。要探索建立"季度例会+即时沟通"工作机制,由市委老干部局或离退休干部党工委牵头,定期组织各联合党支部支委和成员单位联络员召开工作例会,分析情况、研究问题、部署工作。同时,建立年轻党员干部担任联合党支部第一书记或指导员制度,协助支部班子开展工作,缓解年龄结构老化带来的压力。

二是创新活动载体,增强组织凝聚力。要着力破解活动内容单一、形式固化的问题,推动党组织生活"活"起来、"实"起来。在内容上,要将政治理论学习与理想信念教育、形势政策教育、法纪警示教育紧密结合,常态化开展党性分析,引导老同志永葆政治本色。在形式上,要积极推行"线上+线下"融合模式,线上运用微信、钉钉等平台,建立"云端党支部",推送学习资料、开展线上研讨,方便行动不便和异地居住的党员参与;线下组织开展"沉浸式"党性教育、主题式参观学习、互动式文体活动,增强活动的吸引力和感染力。要大力拓展联建共建范围,推动联合党支部与成员单位机关党支部、街道社区党组织以及其他退休干部党支部结对形成"党建联盟",实现资源共享、优势互补、活动共办、品牌共创,为老同志发挥余热搭建更广阔的平台。

三是整合资源要素,夯实服务保障基础。要坚持共建共享理念,多渠道筹措资源,为联合党支部高效运转提供坚实保障。要积极争取财政支持,建立稳定的离退休干部党建工作经费保障机制,并督促各成员单位按比例分担,确保活动经费落实到位。要整合利用现有社区党群服务中心、老干部活动中心、老年大学等阵