论如何做好职工全员教育培训工作

实现安全生产必须不断强化职工全员教育培训工作

安全生产，培训为要。无数事实充分证明，煤矿企业要搞好安全生产，必须坚持以人为本，在强化职工培训工作、努力提高职工队伍的技能素质上下功夫。近年来，矿正是由于始终坚持把开展全员培训，培育本质安全型职工队伍，作为打造本质安全型矿井、实现安全发展的重要手段来抓，从而有力地促进了职工队伍素质地提高和安全生产，取得了明显的效果：一是职工的安全意识明显增强。"职工生命如天，安全至高无上"、"一举一动，规章至尊"等安全理念深入人心，并逐步转化成为职工的自觉行动。二是工程质量明显提高。工程质量班验收"A"级率都在95％以上，先后被评为山东煤矿安全生产"双基"建设先进单位、全省煤炭系统先进矿井、安全程度评估"AAA"级矿井。三是职工安全技术素质明显提高。年年有大批革新创新成果应用于安全生产中，仅去年全矿就有科技成果163项。目前，全矿考取技师、高级技工和技工资格证的职工1570人，占职工总数的57.2％。四是"三违"现象减少，事故率明显降低。自2001年以来，全矿杜绝了重伤以上人身事故，截至今年8月底，全矿已连续实现安全生产2144天。五是职工的执行力明显增强，行为越来越规范。都能严格执行班前班后礼仪、井上下列队行走、上井刷胶鞋、下井戴毛巾等行为规范，企业形象得到了不断提升。矿先后被授予全国"文明煤矿"、"企业文化示范矿"、"安全思想宣传教育优秀单位"及山东省"煤矿安全先进培训机构"等荣誉称号。那么，怎样做好职工全员教育培训工作呢？结合矿这几年的实践，我认为必须突出抓好以下三点：

一、要提境界，在全矿上下形成重视和加强全员培训的共识

搞好全员培训，首要的是深化认识，提升境界。要采取多种形式，努力统一好以下几个方面的共识，调动方方面面抓培训的积极性。第一，要使每名干部职工明确，搞好全员教育培训工作，是规范职工行为的实际需要。使每名干部职工都能从各类事故中感悟到，"三违"是事故的根源。煤矿生产中，最危险、最可怕、最大的隐患是职工的不安全意识和行为。要提高矿井的安全程度，必须在加强教育培训，增强职工的安全意识，改变职工的不安全行为上下功夫。第二，要使每个干部职工明确，搞好全员培训是提高职工队伍整体素质的迫切要求。由于职工队伍构成复杂，整体素质偏低，特别是随着大量农民工、临时工的进入，许多职工缺乏安全意识和知识，忽视安全操作，给煤矿带来了大量不安全因素，要尽快改变这种状况，必须把加强安全培训，提高职工的操作技能，作为一项长期性、根本性、战略性的任务来抓。第三，要使每个干部职工明确，搞好全员培训是贯彻以人为本方针，落实科学发展观的具体体现。人的生命是最可宝贵的。以人为本最重要的就是要保障每个职工的生命安全。抓全员培训，提高职工自主保安和相互保安的能力，就是贯彻科学发展观的具体体现。作为煤矿的各级党政组织和每个领导干部，必须牢固树立"干一天煤矿就要抓一天安全，抓一天安全就要搞一天培训"的意识。第四，要使每个干部职工明确，搞好全员培训是依法治矿的需要。国家已有多部法律把职工安全培训上升到了法制高度，明确提出了依法开展强制性全员培训的要求。因此，搞不好全员培训，不仅是不称职，而且是违法，要追究法律责任。在上下统一思想的同时，要强化培训理念的灌输。这几年，我们结合企业文化的创建，提炼整合出了"安全为天，培训为要"；"抓安全培训，就是治理最大的隐患，是抓安全生产的最好措施，是对职工最大的关爱"；"素质在培养，技能在训练"；"勤学善用，用知识保护自己"等不同层次的安全教育培训理念，并将这些理念编印成《煤矿安全文化手册》，组织职工深入学习，同时，利用广播、电视、牌板、电子显示屏等宣传工具，在工业广场、职工宿舍区、井口等候室及井下主巷道，建设了安全教育"一走廊"、"一阵地"、"一园区"、"一条街"等安全培训宣传教育阵地，在全矿上下形成了浓厚的安全教育培训氛围。

二、要健全机制，确保全员培训工作的有效运行

全员培训是一项系统工程。要把培训工作真正落到实处，必须建立健全行之有效的运行机制，做到规范运作，常抓不懈。几年来，我们紧密结合实际，着力构建了以下四个方面的运行机制：

（一）建立党政齐抓共管的领导机制。全员培训不是哪一级、哪一个人的事，需要协调诸多与生产的关系。只有形成上下连动、齐抓共管的长效机制，才能确保培训工作的健康发展。我们把职工培训作为"党政一把手工程"，纳入了重要议事日程，建立了由矿党政统一领导，部门分工负责，协调配合的管理机制。每月召开一次职工全员培训协调会，对安全教育培训实行统一研究、统一规划、协调运作。矿党政主要领导在培训工作上做到了"四个坚持"，即：坚持同职能部门研究审定年度、月度职工培训计划，不定期到安培中心检查教学进度和培训指标的落实情况。坚持不定期进课堂听课、评课，检查培训教学质量，对日常教学进行指导，严把教学质量关。坚持定期主持召开培训工作会、职工座谈会，了解分析培训情况。坚持吸收安培中心负责人参加每天的生产早会，听取培训工作情况汇报，解决遇到的实际困难和问题，使全员培训工作走上了制度化、正规化的道路。

（二）建立以"631"为模式的分层次培训机制。煤矿工作，岗位环节繁多，生产过程复杂，人员素质参差不齐，因此，培训任务非常繁重。"631"培训模式，是按工种、分层次，把重点落实到区队、班组和现场，实现重心下移的一种全员培训模式。"6"，就是将60％的培训任务安排到区队、班组。区队按照月度培训计划，利用"一三五"安全教育和周日技术课时间，本着干什么、学什么的原则，采取每日一题、每周一案例、每月一测试等方法，进行安全知识培训；班组制定旬培训计划，由班组长或工人技师担任教师，在现场进行教练结合、教学互动的技能培训。"3"，就是将30％的培训任务落实到矿安培中心。安培中心按照上级培训机构的要求，采取电化教育、模拟演示、微机网络教学等手段，进行脱产培训。比如，我们坚持采取脱产轮训的形式，对职工进行为期5天的轮训，全矿2000多名职工每年轮训一遍。新工人入矿后，先进行72课时的安全常识培训。然后签订师徒合同，到井下进行4个月的实践培训，最后经考试合格上岗。凡是调整工作的人员，必须接受不少于32课时的转岗培训。2005年，先后组织新工人培训411人次，转岗培训32人次，全员培训2700多人次，特种作业人员培训967人次。"1"，就是对10％的受训人员实行外委培训。去年以来，先后派送特种作业人员183人次，派送安全管理人员135人次，分别到上级安全培训机构以及中国矿大、山东科技大等院校进行培训，既实现了培训压力的分解，又增强了培训的针对性和实用性。

（三）建立群众组织帮教机制。实践证明，用职工身边事教育身边人，职工易于接受，是职工教育培训最有效的途径之一。为发挥群众组织在教育培训中的作用，我们将违章职工帮教作为一种重要培训形式，逐步健全了帮教培训机制。矿工会、团委分别成立了群众安全监督网和青年安全监督岗，群监员、岗员以及女工协管员每人每月与2名薄弱人物"结对子"，定期进行安全谈话，强化对违章人员的帮教。对于发生的一般"三违"，区队按照程序当日进行分析、谈话、个人检查"三关"帮教；每周日由女工协管员对本周发生的违章人员进行集中帮教；矿月末按照违章性质的不同，实行24课时分类集中培训。严重"三违"，要到安培中心接受72小时的培训。

（四）建立严格的考核机制。制度是基础，关键在考核。只有通过把安全培训与政绩考核及工资收入挂钩，才能真正调动基层抓培训和职工参加培训的积极性。一是建立了日常教学管理考核制度。矿按照年度责任目标，每月对安培中心的培训计划、教学配档、教案、结业鉴定、教学质量评估等七个程序的入档情况进行一次集中检查考核，凡考核达不到95分的，每降低1分，对安培中心的管理人员各罚款100元，每提高1分，奖励100元。对任课教师的考核，每期学员培训结束前，按照教考分离制度和教师包班责任制要求，对职工培训效果进行测试，班级培训合格率直接与包班教师收入挂钩，奖优罚劣。二是建立了对区队、班组培训的考核制度。矿职工培训领导小组成员，按照分口挂靠单位，不定期对基层单位进行日常检查指导。每天安排专人分三班对区队培训情况进行督查，月末将日常检查和抽查考核得分，一并纳入月度对区队、班组的考核。季度按照安全生产、安全教育等考核内容对区队、班组进行总评。三是建立了对学员的考核制度。脱产培训人员实行"期考"制度。在矿安培中心进行脱产培训的人员，培训结束后组织考试，考试不及格的，进行补考或重新参加培训；业余培训人员实行"月考"制度。每月由安监处负责组织一次全员考试，一人次不及格，对区队党政正职、不及格人员各罚款100元；外委培训人员实行"复考"制度。外委培训人员结业返矿后，矿根据培训内容重新组织考试。考试及格的返岗上班，不及格的进行补考并罚款100元，经补考仍不合格，是管理干部的予以免职，是普通工人的下岗待业，并自行承担所有培训费用，培训期间的工资按最低工资标准发放，调动了培训人员的积极性，保证了培训效果。

三、要创新方法，努力提高全员培训的质量和效果

形式体现内涵，细节决定成败。为切实增强全员培训的实际效果，我们本着实际、实用、实效的原则，不断创新培训载体，着力在探索全员培训新形式、新方法上求突破。一是创建培训教育网，使教育培训更加快捷、直观。网络作为现代工具，在教育培训上有着形象、生动、快捷、直观等不可代替的优越性。充分利用现代信息网络资源，可以为培训注入勃勃生机。我们在原"局域网"的基础上，为各区队配置了计算机和背投电视，运用现代网络数据缓存处理技术，开发形成了集媒体资源上载、网络视频点播、系统管理三大模块于一体，具有卓越访问速度和负载能力的"培训教育网"，设置了视频点播、安全文化、安全法律法规、安全信息互动等8个主栏目和22个子栏目。区队根据矿安培中心制定的季度、月度培训计划和配档内容要求，结合本单位的工种特点，本着"干什么、学什么"的原则，上网进行"自助式"专题培训。网站内的培训内容都是由专家进行讲解，对各工种的操作要领表达准确、点评到位，职工看得见、听的懂，改变了过去"一人讲、众人听"的"填鸭式"教育模式，使安全培训更加形象直观，达到了事半功倍的培训效果。同时，我们还利用培训教育网的互动特点，开设了"网上安全论坛"，对于安全方面的敏感性问题和安全方面的建议，职工可以通过网络直接与相关专业人员和领导对话交流。二是建立实物教学基地，使技能培训逐步向操作性拓展。培训的目的是提高队伍素质，使煤矿安全生产工作从根本上得到加强。我们在投资300多万元建起三级安培中心的基础上，依托矿机厂的电气维修车间、机械维修车间和矸石山排矸系统，建立了设备运行、机械安全操作与故障排除、绞车操作、电机车运行等实物教学基地。安培中心在抓好日常理论培训的同时，根据教学内容聘请高级技师或工程技术人员兼任教师，组织职工到实物教学点进行培训。区队每月至少组织职工进行2次基地现场实物培训，有效解决了学与干脱节、理论与实践结合不紧密的问题，实现了理性教育向有形教育、实效型教育转变。三是开展竞赛活动，激发职工学知识、练技能的积极性。竞赛出活力，竞赛出动力。把职工的积极性激发出来，才能发挥人的创造性。矿自去年以来，结合实际，开展了以"练技能、提素质、规行为"为主要内容的职工"技能年"活动。各区队按照工种、专业，每月组织2次现场练兵活动；矿每季组织一次实际操作技术大比武，评选季度"武状元"，并不间断地开展安全知识抢答赛、接力赛、互动赛、井口安全知识竞猜等形式多样的活动，使职工在寓教于乐的活动中，接受潜移默化的教育。