2026年春季制造业企业复工返岗情况调研报告

2026年春季〔*〕市制造业企业复工返岗情况调研报告

为全面掌握2026年春季全市制造业企业复工复产、人员返岗、生产运行及要素保障情况,市统计局对全市123家制造业企业开展专项问卷调研。调研结果显示:2026年春季〔*〕市制造业企业复工形势良好,生产经营和用工需求基本稳定,员工返岗较为积极,但企业用工成本上升、招工难度较大、结构性用工缺口仍然突出。

一、企业春季返岗复工情况

(一)复工复产启动早

调研显示,企业节后复工时间相对集中,超七成企业在正月初十前开工,复工复产节奏紧凑、运行平稳。企业春节放假安排方面,放假9天的企业占25%,保持生产经营不放假的占31%,放假9天到1个月的占26%,少于9天的占7%,超过1个月的占11%。放假时长方面,71%的企业与上年持平,26%因法定节假日延长而延长,3%因订单量增加略有缩短。从开工时间看,33%的企业于正月初八前开工,38%的在正月初八至初十开工,18%的在正月十五以后开工,11%的在正月十一至十五开工。

(二)员工返岗到岗快

调研显示,超八成企业员工返岗率在80%以上,其中开工后员工返岗比例达到100%的占60%,返岗比例在80%-99%的占23%,返岗比例在50%-79%的占6%,返岗比例在30%-49%的占4%,返岗比例不足30%的占7%。恢复正常生产经营的企业中,员工最终返岗复工比例不低于去年同期,其中与上年基本持平的占97%,有所提高的占2%,有所下降的占1%。部分未按时返岗的员工主要因个人原因导致延迟返岗。

(三)订单规模增长稳

调研显示,2026年一季度订单量整体保持稳定,部分企业实现订单增长。一季度企业订单情况与上年同期基本持平(变动幅度在±10%以内)的占60%,有所增长(增幅在11%-30%之间)的占6%,有所下降(降幅在11%-30%之间)的占17%,明显下降(降幅超过30%)的占9%,情况尚不明朗的占8%。

(四)用工需求保障足

调研显示,用工需求稳中有升,多数企业用工需求保持稳定。预计一季度用工需求与2025年四季度基本持平(变动幅度在±10%以内)的占80%,有所上升(增幅在11%-20%之间)的占2%,有所下降(降幅在11%-20%之间)的占11%,明显下降(降幅超过20%)的占7%。用工需求上升的主要原因是订单数量增加,下降的主要原因在于临时性、季节性用工需求下降。

(五)员工属地化特征显著

调研显示,企业员工以市内来源为主,属地用工占比高。60%的企业员工主要来源于〔*〕市内,本地劳动力成为〔*〕市制造业用工的核心力量,有效降低了员工跨区域返岗的不确定性。其中35%的企业员工来源于本市其他县/区,26%的企业员工来源于企业所在县/区,25%的企业员工来源于本省其他市,14%的企业员工来源于外省。

二、制造业企业用工面临的问题

(一)结构性用工短缺

调研显示,春节后,制造业企业用工需求基本平稳,但部分企业(10%)仍存在一定的用工缺口,且主要集中在一线操作工人和技术技能工人。存在用工缺口的52家企业中,83%缺少一线操作工人,58%缺少技术技能工人,25%缺少研发人员。因企业生产厂区远离市区、通勤不便,且部分岗位实行24小时倒班制,工作强度相对较大,年轻劳动力更倾向于选择市区内工作环境更优越、工作时间更规律的岗位,求职意愿偏低,加剧了企业一线岗位的用工短缺困境。

(二)企业招工途径较为单一

调研显示,有48%的企业主要招工途径是老员工介绍;35%的企业采取从公共就业服务机构招聘,选择本企业网页招聘、校园招聘、中介公司招聘的受访企业占比分别为21%、14%、12%。接受调研的企业整体招聘方式仍较单一,存在企业招工面小,人力资源无法充分挖掘、利用的问题,致使企业招工效率较低,人岗匹配度不足。

(三)用工成本有所上升

调研显示,15%的企业预计今年平均用工成本较去年有所增加。招工难度加大使得企业不得不额外投入招聘费用、劳务中介费用及留人激励成本,叠加技能型人才紧缺带来的高薪引才支出,进一步增加了企业整体用工负担。在本次调研中有25%的企业通过提高员工待遇以增强招聘吸引力。同时,社保规范缴纳、最低工资标准上调以及员工薪酬福利需求提升,企业在薪资、社保、食宿等方面的刚性支出不断增加。34%的企业期望延长社保费、税费等减免期限。

(四)助企纾困政策知晓度较低

调研显示,40%的企业表示不了解政府出台的各项助企纾困政策,也未得到过帮扶;23%的企业表示了解政府出台的各项助企纾困政策,但所从事行业未出台政策;5%的企业表示了解政府出台的各项助企纾困政策,但相关政策未落实。当前助企纾困政策在企业端的知晓度与落地成效均存在明显短板,仅有31%的企业能真正享受到政策扶持。

三、相关建议

(一)优化用工环境与福利,缓解结构性用工短缺

一是改善一线作业与生活条件,提升岗位舒适度。持续优化厂区环境、宿舍配套及通勤保障,科学控制作业时长与劳动强度,减少重复性高强度操作,切实改善员工工作体验,降低岗位流失诱因。二是完善薪酬激励与福利保障,增强岗位吸引力。建立更具竞争力的薪酬体系,在基本工资基础上增设技能津贴、夜班补贴、安全生产奖等,配套完善食宿、体检、节假日福利、带薪休假等保障措施,让薪酬福利与岗位付出、技能水平相匹配。三是畅通职业发展通道,稳定员工队伍。健全一线员工职业成长路径,明确从普工到技术骨干、班组长、管理岗位的晋升机制,加强在岗技能培训与等级认定,让员工有清晰的上升空间、有长远的发展预期,有效留住核心员工,缓解结构性用工短缺。

(二)拓宽多元招工渠道,提升人岗匹配效率

一是深耕传统招工基础,稳固现有人才输送链路。在持续优化老员工内部推荐机制、强化与公共就业服务机构常态化合作的基础上,完善推荐激励与人才对接流程,依托