2026年春耕备耕调研报告

〔*〕市2026年春耕备耕调研报告

为全面掌握全市春耕备耕进展情况,〔*〕市统计局采取"搜集资料掌握实情、问卷调查倾听民声、实地走访察看苗情"三位一体的方式,对耒阳市哲桥镇春耕备耕进行调研。

一、春耕备耕调研基本情况

此次调研实涵盖〔*〕镇1个涉农居委会、8个行政村,共走访15户农业生产经营主体,其中普通农户(30亩以下)5户、规模户(30亩及以上)5户和新型经营主体(家庭农场、合作社、农业企业)5户,且规模户基本上都是新型经营主体,都加入了合作社,均有家庭农场。总的来看,今年春耕备耕物资储备足、技术服务实、群众劲头高,各项工作稳步推进,为全年粮食生产奠定了坚实基础。主要呈现以下3个特点:

(一)农户生产有信心。在调研过程中,通过与农户座谈了解,普遍反映国家惠农政策落实到位,农户耕种积极性稳中有升。有10户(占比67%)种植愿望与去年相持平,有3户(占比20%)有扩大种植规模意向;14户(占比93%)反映今年春耕进度正常;有5户(占比33%)表示主要经济作物(如蔬菜、油菜等)种植面积或者主要畜禽(如生猪、鸡鸭鹅等)养殖规模比去年增加,有10户(占比67%)表示和去年基本一致;有6户(占比40%)反映冬油菜当前长势比去年好,有9户反映(占比60%)和去年基本一致。大部分农户规划好全年种植计划,都表示上半年种一茬油菜和一茬水稻,下半年种再生水稻和各类蔬菜,并计划利用红斑地、荒山地种植棉花。

(二)农业技术有支撑。调研发现,农技推广服务在基层落地见效,农户科学种田的意识明显增强。大部分农户反映都租赁农机进行整地、播种等作业,尤其是规模户与新型经营主体使用农机率普遍较高,部分还租赁无人机作业,个别规模户农忙时还主动用农机帮助困难散户耕种。春耕备耕期间,运用集中育秧大棚等设施有10户(占比67%),其中育秧大棚使用率在80%及以上有4户(占比27%),使用率在50%-80%有1户(占比7%),使用率在20%-50%有2户(占比13%),使用率在20%以下有3户(占比20%)。根据〔*〕市春耕生产会议精神,耒阳市结合实际,按平均45元/亩的标准作为机插机抛补贴资金,有力提升了农业机械化程度。

(三)农资供应有保障。从调研情况看,今年春耕农资准备早、货源足,耒阳市政府采购早稻种子35.5万公斤,基本满足春耕需要。在农资储备方面,15户受访农户均已开始采购种子、化肥、农药等物资,其中11户(占比73%)表示农资已备齐或完成预订,4户(占比27%)正在陆续采购中,预计3月底前全部到位。在农资价格方面,12户(占比80%)反映今年种子、化肥价格与去年基本持平,3户(占比20%)表示部分肥料价格略有上涨但仍在可接受范围内。在质量监管方面,农户普遍反映农资经营点管理规范,未发现假冒伪劣农资流入田间地头。

二、农户反映的主要问题

在调研中也发现,当前春耕生产仍面临一些现实困难和突出问题,农户反映较为集中,主要表现在以下4个方面:

(一)粮食收购压价,挫伤种粮热情。农户普遍反映,在粮食销售过程中,收购企业存在不规范行为。部分粮贩和收购点利用农户急于售粮心理,在杂质、水分测定上缺乏客观标准,普遍存在"压级压价"现象,农户往往只能被动接受,实际出售粮食量、粮价和预期有较大差距,受访中有14户农户(占比93%)期盼提高收购价格。在集中售粮期,受外来经销商的影响,售粮排队时间过长,拉粮货车结算车费增加了售粮成本。

(二)农资成本上涨,压缩收益空间。尽管国家有保供稳价政策,但农资上涨依然明显。与去年同期相比,化肥(尤其是钾肥、复合肥)、农药价格均出现不同程度上涨。调研过程中,有1户(占比7%)反映今年春耕备耕整体进度比去年偏慢,主要原因是农资、农机、人力等成本上涨;有13户(占比87%)反映希望稳定农资价格。除此之外,有农户还反映去年粮款结算比较慢,而当前正值购买农资高峰期,需要大量现金投入,部分农户只能通过民间借贷或赊账购买农资,增加了种植成本和风险。

(三)田间劳力紧缺,用工困局突显。随着城镇化进程加快,农村青壮年劳动力大量外流,春耕期间用工高度集中,出现"有钱也难找工"的现象,其中规模户和新型经营主体反映最为强烈。目前实际从事田间劳作的农民普遍在60岁以上,有的甚至超过70岁仍在地里干活,这部分群体主要凭借经验维持生产,不仅劳动效率逐年降低,且高龄劳作存在较大安全风险。调研中,还有5户(占比33%)反映今年人工成本比去年增长20%左右。用工荒与用工成本双重压力交织叠加,在一定程度上影响了春耕生产进度。

(四)农业保险设限,脱离生产实际。这是此次调研中农户呼声最高、诉求最集中的政策性问题。当前农业保险(特别是针对雇主的雇主责任险或部分涉农意外险)设置的参保年龄上限为65岁。但由于劳动力短缺,雇佣的务农人员绝大多数已超过60岁,且很多超过了65岁仍在田间劳作。"种地的主力不让保,干活的人没保障"的矛盾现实存在,一旦发生意外,户主将面临巨大的赔偿风险和经济纠纷。农户强烈建议相关部门协调保险机构,将参保年龄上限提高至70岁或75岁,切实覆盖实际务农人群。

三、对策及建议

针对上述问题,为保障春耕生产顺利进