国家税务总局乐清市税务局2019年工作总结及2020年工作计划

国家税务总局乐清市税务局2019年工作总结及2020年工作计划

一、2019年工作总结

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是新税务的起步之年。乐清市税务局紧紧依靠省、市局和市委、市政府坚强领导，以"不忘初心、牢记使命"主题教育为引领，牢牢把握工作"主题、主业、主线"，实现了减税降费落地生根、"六大工程"勇于创新、"三个年"建设扎实有效，展现出了新机构的新形象、新作为和新担当。

（一）主题教育硕果累累，从严治党纵深推进

以"不忘初心、牢记使命"主题教育为契机，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。加强统筹部署，在乐清市主题教育领导办公室及温州市局巡回指导组指导下，成立主题教育领导小组及办公室，制定主题教育实施方案及四个子计划，按部署、按步骤完成各阶段工作；做到学思见悟，以中心组学习、专题读书班、专题研讨会等形式推进学习，各支部在每周一晚开展主题"夜学"，在乐清市委党校组织集中学习，建立党建书籍阅览室并开展党建读书交流会，与上级党支部开展"读原著、学原文、悟原理"赠书活动；强化知行合一，深入开展"三问三解"系列调研，召开"奔着问题去、盯着问题改"推进会，局党委开展专题党课11次，举办主题教育先进事迹宣讲会；坚持求真务实，召开干部代表座谈会和纳税人、缴费人代表座谈会，结合走访调研、专项整治形成问题清单，建立台账限时"整改销号"；形成长效机制，党委带头开展问题整改，并坚持边实践、边整改、边总结。主题教育期间上级领导来乐清开展调研指导并对相关工作予以肯定。

突出政治这一税务部门"第一属性"，全面发挥党建工作在税收工作中的引领作用。各项活动扎实开展，组织开展"万名党员进万企领导干部下基层"专项活动，共走访企业2263户，解决纳税人和基层困难317个，扎实开展"红七月?服务月"活动，各支部做好主题党日活动、农村支部结对共建、党性体检等工作；品牌创建百花齐放，组织开展第一届乐清市税务局"一支部一品牌"创建活动，评选5家示范党支部并向温州推荐，虹桥分局党支部、北白象分局党支部获评温州市局一支部一品牌创建精品；创先争优捷报频传，荣获乐清市微党课比赛第一名、温州市税务系统诵读比赛第一名等各类文体比赛好成绩，虹桥、北白象、大荆分局成功创建温州市巾帼文明岗。廉政建设抓铁有痕，加强作风建设，试行"亲清健康档案"制度，深入开展各类专项整治活动；强化监督制约，在重点工作和重要环节加强纪检组介入监督；打造清廉文化，集中开展警示教育月"九个一"活动，打造廉政文化基地，各分局、所因地制宜建立廉政文化展区，组织实施"清廉站所"工作，较好营造崇清尚廉文化氛围。

（二）减税降费落地见效，组织收入呼应"主题"

2019年党中央、国务院连续出台了系列减税降费政策，确保减税降费落地生根是税务部门年度最重要的一项政治任务。全局坚持一体化统筹推进，建立"领导小组+减税办+9个工作组"的"1+1+9"协作机制，严格落实减税办集中办公制度，集中资源确保办税服务厅关键"桥头堡"平稳运行。争取凝聚各方合力，多次主动向乐清市委、市政府、市人大、市纪委汇报重大税收改革事项，并会同财政部门抓好贯彻落实，获得地方政府部门的有力支持。打造"专"字号服务，设置专窗办税，专线、专岗、专家团值班答疑，举办专场培训近百场；组织专项走访，为纳税人面对面辅导；组织各类专题宣传，实现"铺天盖地"；提供高效便捷渠道，聚焦我市城乡医保上百万人"现金改卡"工作这一难题，做到了稳妥部署、主动对接、积极推进；聚焦小微企业普惠性减税的政策追溯性退税，全体干部撸起袖子加油干，相关工作得到了上级领导指导检查的充分肯定。在减税降费落地见效的同时依法组织税收收入，2019年我局组织全部收入212.75亿元，其中税收收入153.6亿元，社保和非税收入59.15亿元，为地方经济社会发展提供了有力财力支持。

（三）"两区"建设纵深推进，服务发展积极有为

围绕新时代"两个健康"先行区和国家自主创新示范区建设，全力打造我市涉税营商环境高地。创新机制防范风险，创新建立促进"两个健康"企业涉税风险大数据预警服务，获评省局创新项目评比三等奖。涉企服务做优做细，开展了"支持民营企业发展大走访问需求""两个健康""三服务"等系列优化营商环境活动。智能服务加快布局，打造智慧办税服务厅，推进以"钉钉"为载体的税企征纳沟通平台建设，设置"税小蜜"机器人开展智能解答，组织"多群联播"视频培训；落实140项"最多跑一次清单"，实现了"最多跑一次"改革事项100%全覆盖，100%网上办理；以"智能一网通"平台为依托办好"一件事"，实现企业开办一日办结和企业注销便利化；梳理"窗口高频事项"精准加强"电子税务局"推广。出口服务持续优化，打造高效规范出口退税审核流程体系，企业退税办理时长大幅度压缩；实施外贸业务员管理制度，加强出口退税风险管理。

发挥双重领导体制优势，主动融入地方经济发展大局。2019年全市新认定114户总部经济企业，入库税款10.3亿元。与市经信局和乡镇街道做好亩均税收整治工作，实现低效高能企业市场出清和提质增效，配合市经信局做好"小升规""防下规"工作，大力支持企业技改研发。

（四）依法治税持续深化，税收征管基础夯实

持续深化税收法治建设，为税收公平公正提供有力法治保障。落实法治机制，加强规范性文件合法合规审查,制定自由裁量权细化标准，全面推行行政执法"三项制度"。从严规范执法，强化内控平台运用，实现内控辅助平台平稳上线。深化司法合作，维护合法税收债权。

着力夯实征管基础、规范风险管理、加强税费种管理、优化大企业管理。分类引导纳税人错峰办税、错峰申报，全面铺开实名办税。加强数据协作，完善涉税数据共享和安全保密机制。做好国际税收风险管理，辅导3户次非居民企业享受税收协定待遇。做好增值税税制改革，平稳落实"开好票""报好税""算好账"三个阶段工作。稳妥推进车辆购置税计税依据从最低计税价格转为发票开具金额。全面实施亩均论英雄房土两税差别化减免政策。全面落实医疗保险单位部分费率下调，困难企业及其职工社会保险费返还，制造业、交通运输业、建筑业社保费阶段性降低，教育费附加、地方教育附加减征等政策。辅导正泰电器股份有限公司和德力西电气有限公司同省局成功续签税收遵从协议。

二、2020年工作计划

（一）巩固主题教育成果，提升党建引领作用

持续深化学习教育，把党的十九届四中全会精神作为理论学习的核心，与巩固主题教育成果结合起来，与推进税收治理体系和治理能力现代化结合起来，深入学习并抓好贯彻落实。要继续夯实党建基础，突出抓好党支部建设，加强党建工作监督考核管理，促进支部规范化建设；持续加强"一支部一品牌"工作，内涵更加丰富，特色更加鲜明，基础更加扎实，努力形成品牌。要积极探索工作创新，进一步探索党建工作与业务工作"一体化"的运行模式，做到同部署、同考核，用工作实效来检验党建工作成效。完善新纵合横通强党建格局，探索更加深入有效的联动共建模式。要持续加强清廉税务建设，持之以恒推进党风廉政建设和作风建设，加强对关键人员、关键领域、关键岗位等方面的监督检查，常态化开展效能检查，深化清廉机关建设示范点建设。

（二）依法组织税费收入，有效发挥税收职能。

坚持组织收入原则，立足经济金融形势和上级工作部署，积极主动协调财政、人社等部门，实现税费收入平稳增长。加强经济税收联动分析，密切关注重点行业、重点税源收入变化情况分析，为党委政府决策提供参考。

（三）优化税收营商环境，纵深推进"两区"建设

持续抓好减税降费，坚决执行现有税收优惠政策，密切关注优惠政策新动向，确保政策红利全面释放。定期开展自查自纠和整改优化，让企业更有获得感。开展好减税降费效应分析，算好"改革效应账"和"受益明细账"。要推进办税提效工程，深化征纳沟通平台应用，着力丰富平台视频培训等高效方式。深化办税服务厅"减法"工作，全力推进电子税务局、浙江税务APP、浙里办APP、支付宝、微信小程序"五位一体"信息化办税渠道，实现纳税人办税"零上门"常态化。持续落实"最多跑一次"改革，完善一件事联办。持续挖掘出口退税办理速度潜力，防范出口退税风险。进一步打造专业化、团队化大企业税收管理服务。要严格规范税收执法，深化行政执法"三项制度"工作。加强税务司法良性互动，深化人民法院民事执行与税务部门税费征缴协作机制。推进三级防控体系落地，初步建成"横向到边，纵向到底，责任到岗，任务到人"的风险防控网络。要持续做好医保现金改卡工作，深入抓好落实。

（四）有效化解税收风险，提升税收治理能力

要推进税收治理体系和治理能力现代化建设，进一步加强促进"两个健康"企业涉税风险大数据预警服务机制建设，在规范化、制度化和工作成效上下功夫。要优化专业化管理制度，进一步理顺工作机制、规范工作流程、提升工作效率、防范管理风险。提高部门间涉税数据共享和应用质量，建立本地特色行业模型和指标，提升风险识别命中率和工作成效。