阜阳市2019年市粮食和物资储备局工作总结和2020年工作计划
阜阳市2019年市粮食和物资储备局工作总结和2020年工作计划
今年以来，在市委、市政府和省粮食和物资储备局的正确领导下，紧紧围绕市委市政府工作部署和全省粮食和物资储备工作要点，以粮食供给侧结构性改革为主线，不断深化国有粮食企业改革，完善粮食宏观调控体系，加大粮食市场监管力度，狠抓粮食安全责任落实，精心指导粮食行业发展，认真落实物资储备收储与采购计划，切实加强党建工作，认真履行主体责任，不断加强思想作风建设，针对粮食流通复杂严峻形式，找准突破口、创新思路方法，细化责任落实，各项工作取得了较好成绩，在全省粮食工作目标考核中，争创全省第一，争创全国先进。
一、2019年完成的主要工作
（一）认真落实粮食安全省长责任制。一是认真履行粮食安全领导小组办公室职责。根据在政府机构改革中机构和人员变动，及时提请调整市粮食安全领导小组组成人员，健全粮食安全领导组织。二是制定落实粮食安全省长责任制工作方案，分解落实部门和科室粮食安全年度工作任务。组织召开全市粮食安全领导小组工作会议、粮食安全工作推进会，开展粮食安全工作督查。三是完成了全市2018年度粮食安全责任考核自评和对各县（市、区）政府2018年度粮食安全目标任务完成情况的考核考评，考评结果及粮食安全阶段性工作完成情况及工作打算等信息报送市政府。组织全市2019年度粮食安全责任制考核自评工作，为迎接省政府考核工作做好准备，确保今年粮食安全省长责任制考核争先进位。
（二）严格执行国家粮食收购政策。一是早作准备、认真谋划，扎实做好岗前培训、仓容准备和资金衔接等工作，做好生产和价格预测，分析产购形势，召开工作推进会，加大收购工作组织力度，对收购工作全程追监管，对收购情况进行随时调控，及时应对收购过程中的突发情况。二是严格执行最低价收购预案和国家粮食收购政策，加强业务指导和市场监管，开展优质服务。全社会累计收购新麦229.8万吨，其中:国有根食企业收购69万吨，非国有粮食企业收购160.8万吨。实现了三个"最":收购实绩历史最高、收购质量历史最好、收购数量全省之最。三是不断完善市场监测体系，认真组织开展社会粮食供需平衡专项调查，及时把握市场变化动向和趁势，增强宏观调控的预见性，加强应急体系建设，确保宏观调控需求，提升应急保障能力和应对突发粮食事件处置能力，全市打造了堡垒型粮食应急骨干企业2个、堡垒型粮食应急骨干销售网点52个。
（三）严密开展全市政策性粮食库存数量和质量大清查。一是强化组织保障。成立由主要领导任组长、市粮食和物资储备局等7家市直部门为成员的大清查工作领导小组，印发大清查工作实施方案，细化内容，压实责任。采取混合编组，实行人员本地回避。坚持挺纪在前，将《安徽省政策性粮食库存数量和质量大清查工作"十个严禁"》印制在普查工作证背面，实行持证检查。二是市级普查成效显著。政策性粮食库存数量和质量大清查市级普查，派出6个检查组，抽调人员75人，共检查承储库点239个、货位1781个、库存粮食原粮合计3020254.546吨。6月11日，在北京召开的全国粮食库存大清查普查情况调度和结果会审视频会议上，我市普查的创新举措受到国家通报表扬，是唯一表扬的地级市。三是严肃问题处理。提请市大清查领导小组办公室下发问题整改清单和市级督办清单。形成问题清单157个，其中督办清单18个，截止目前以行政处罚8家，对3人进行纪律处分，2人免除职务。大清查摸清粮食数量、质量和管理实情，以查促改提升管理水平，全市粮食库存实现数量真实、质量良好，地方储备粮轮换管理规范，政策性粮食库存费用补贴拨付及时足额到位，政策性粮食库贷挂钩一致，库存粮食储存安全。
（四）大力强化粮食流通现代化建设。一是"优质粮食工程"项目建设。针对阜南、临泉、颍州等地的建设实际及需求，我局联合市财政局向省粮食和物资储备局和省财政厅上报部分项目调整请示，已获省局批准，项目进展顺利。另有阜南县、太和县已出台"中国好粮油示范县"实施方案。二是2018年质检体系建设项目。我市目前包括临泉、颍上和市质检站的三个项目已完成招投标和化验室场地建设，正在进行仪器设备验收。三是仓储设施建设。2019年我市拟建仓库11万吨，截止10月底实际完成建设7.6万吨，大大缓解粮食收购严峻形势。四是"智慧皖粮"信息化建设。目前我市"智慧皖粮"三期项目已于2018年底建设完成，举办信息化培训班进行使用方法培训，于11月份通过第三方组织验收。
（五）不断推动产业化发展。一是以放心粮油为抓手，不断引导企业增加优质粮油产品供给。目前全市已发展放心粮油店175个；主食厨房6个，直营店40个。二是探寻推介"中国好粮油"产品新途径，积极组织企业参加粮油展交会。6月份带领海泉集团和安徽有机良庄参加国家粮食和物资储备局在郑州举办的第二届中国粮食交易大会，10月份带领辖区内7家企业（海泉集团、有机良庄、强旺集团、管氏面业、欣荣食品、临泉金禾、双全面粉）参加在合肥举办的第十七届中国国际粮油产品及设备技术展示交易会，共计6家企业产品荣获"金奖产品"称号。三是指导粮食行业围绕粮食供给侧结构性改革，加快推进新旧动能转换，推动粮食产业转型升级、提质增效，截止9月底，全市粮油加工总产值为137亿元，预计年底可实现省下达的建议数213亿元。
（六）持续深化国企改革。一是对局属各单位开展2019年度党建纪检财务检查。对企业基本信息、人员情况、财务指标、自有和权属不属于本单位但管理使用的国有资产等信息进行全面梳理，了解局属企业真实情况，摸清局属企业基本信息，确保国有资产不流失。二是积极推动企业改革。严格落实"三查三单"，全市已基本实现"一县一企"，"一企多点"改革任务，土地变性确权加速推进，三里湾国家粮食储备库事改企稳步推进。另有阜阳市粮油食品工业公司被列入国有企业改革调度范围，目前已初步完成工业公司改革前期上报改革方案、协助审计评估、解决历史遗留问题等多项工作，进一步工作有待继续推进。
（七）精心做好物资储备工作。一是积极做好市级救灾物资储备库的接收和运转工作，统计现有救灾物资储备库的物资数量。与相关单位深入沟通交流，做好物资储备库交接工作，认真开展物资储备工作调研，明确各县市区商务粮食局都物资储备工作职责和工作承办人员，摸清县市区物资储备情况。二是推进市救灾物资储备库收储准备工作。认真落实救灾物资采购计划、安全生产应急救援物资采购计划。向市政府申请运转资金，地坪改造、存储货架、叉车、安防监控等121.33万元获批。目前地坪项目验预算8.26万元，施工已基本结束；安防监控设备采购、存储货架采购、叉车等专用车辆采购等项目预算共计112.2万元，均已签订合同或中标。三是落实物资储备保障。推动制定《阜阳市粮食和物资储备局生活类应急救灾储备物资保障预案（试行）》，制定《阜阳市救灾物资储备库管理制度》，就救灾物资出入库制度等方面作出了明确规定，并与有关企业签订应急物资储备保障协议以应对汛期，加强救灾应急物资储备。
（八）切实保障"两个安全"。一是严格落实安全监管责任。组织召开各季度安全生产会议，8月9至10日在太和县召开全市粮食安全工作推进会，扎实推进安全生产"铸安"行动常态化实效化和风险管控"六项机制"制度化规范化，坚持常管长严、常态长效，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，切实做到全过程安全监管、全覆盖排查隐患、全方位防范风险、全链条落实责任，确保全市粮食行业安全生产形势持续稳定好转。二是密切防范安全生产风险。根据省局和安委会文件要求，结合我市粮食实际，印发《关于开展阜阳市粮食和物资储备系统"两个安全"大检查活动的通知》（阜粮业〔2019〕48号）、《阜阳市粮食和物资储备系统"防风险保平安迎大庆"消防安全执法检查专项行动工作方案》、《全市粮食和物资储备系统安全隐患大排查大整治专项行动工作方案》等文件，深入开展粮食和物资储备系统消防安全综合治理，加强执法检查，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，截止11月份，全市粮食行业继续保持安全储粮、安全生产零事故的良好态势，为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。
（九）深入推进依法治粮。一是推动党组中心组学法和行业普法，积极推进依法行政。落实谁执法谁普法职责，开展宪法等通用法律知识宣传，开展粮食收购政策宣传，制发最低收购价粮食收购质价公告牌和宣传标语。聘请法律顾问，充分发挥法律顾问在依法行政中的作用。开展行政执法案卷评查，共评查行政许可案卷19件。组织行政执法执法人员执法学习培训。二是制定并下发《2019年度"双随机、一公开"抽查工作方案》，严格规范政策性粮食销售出库（跨省移库）、市级储备粮、粮食收购活动、社会粮食流通和粮食库存等事项流程，高度关注及时调查处理有关问题。畅通夏粮收购服务投诉举报电话，认真接听群众投诉举报电话，积极调查核实有关问题反映。组织核查反馈12325热线2起、省（局）长信箱投诉2起，解答群众电话反映投诉30余起。三是认真梳理原粮食局"权力清单、公共服务清单和中介清单"，根据现粮食和物资储备局职能配置、内设机构职责，研究提出调整意见并上报。加强政务公开，优化"互联网+政务服务"网上办事流程。四是利用世界粮食日等有利时机，扎实开展依法治粮宣传，并联合市市场监督管理局开展粮食经营活动守法诚信评价活动，下发《阜阳市2019年粮食经营活动守法诚信评价工作通知》，维护正常的粮食流通秩序。目前，粮食流通购、销两旺，粮食流通市场运行更加稳定有序。
（十）不断加强党风政风行风建设。一是认真学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强和改进意识形态工作责任工作。二是认真开展"不忘初心、牢记使命"主题教育活动，深化"三个以案"警示教育；坚决整治和破除形式主义、官僚主义。认真学习领会习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要论述，扎实开展"严规矩、强监督、转作风"集中整治形式主义官僚主义专项行动；深入开展扫黑除恶专项斗争。三是深化基层党组织标准化建设工作，将八个困难企业党支部撤销并入"阜阳市粮食和物资储备局老年党支部"，由现老年支部支委会统一管理。四是认真开展"建设模范机关"活动与"文明单位"创建活动，党建、业务一起抓，大力推动物质文明和精神文明相互促进。五是做好机构改革及"三定方案"编制、落实工作。与相关部门单位进行沟通交流，划转职责，做好职责分工。六是积极做好粮食行业特有工种职业技能培训鉴定工作。2019年上半年全市粮食行业特有工种职业技能鉴定培训，在安徽粮食经济技师学院进行。成功举办2019年度"阜创汇"第五届阜阳市粮食行业职业技能大赛，并在第五届安徽省粮食行业职业技能大赛中勇创佳绩。
（十一）着力抓好精准扶贫。一是推深做实"遍访贫困对象"活动。截至目前，我局"遍访贫困对象"活动已全面开展。目前"遍访贫困对象"实施方案已下发至各科室，机关全体人员根据分工要求，全面开展走访。局领导深入帮扶村开展"四不两直深入贫困户"主题调研，与村干部举行调研工作座谈会，听取扶贫工作情况汇报，提出包括优质粮油种植、开展订单种植、调整种植结构等多项切实可行的指导性方案。二是积极开展资助活动。组织开展"厉行节约、人人有责、扶贫扶智、捐资助学"活动，组织安徽双全面粉有限公司对市粮食和物资储备局扶贫帮扶村"爱心超市"进行捐赠。
二、2020年工作打算
2020年工作目标：认真学习贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕"中国人要把饭碗端在自己手里而且要装自己的粮食"的要求，贯彻落实市委、市政府工作部署，认真落实粮食安全省长责任制，以粮食供给侧结构性改革为主线，促进粮食产业转型升级，切实履行好新时代赋予粮食流通工作的光荣使命。认真落实小麦、稻谷最低收购价政策，确保不出现农民"卖粮难"。正常年景全社会粮食收购量不少于150万吨，其中地方国有粮食企业收购50万吨；粮油加工业产值达到300亿元；国有粮食企业实现效益不少于2100万元。具体措施如下：
（一）认真落实粮食安全责任考核，着力保障区域粮食安全。认真贯彻落实《阜阳市人民政府关于落实粮食安全省长责任制的实施意见》（阜政发〔2015〕62号），切实加强对粮食安全省长责任制工作领导，围绕年度中心工作，确保完成目标任务。加强省市县三级储备粮管理。加强市县"堡垒型"应急骨干企业和应急网点管理。完善市场监测体系，提高数据分析能力，强化宏观调控，加强粮食流通统计。提升军粮供应能力，推动军民融合深度发展。
（二）落实国家粮食收购政策，着力促进农民增产增收。狠抓夏粮收购，不折不扣地执行好国家粮食收购政策。做实监督监管，完善落实机制，创新实施路径，提升优质服务，把好事办好，严防出现"人情粮""打白条""卖粮难"等违纪违规情况。积极发挥国有粮食企业主导作用，调动多元市场主体的积极性，进一步巩固和完善产销协作机制，确保种粮农民利益。
（三）坚持融合发展路径，着力发展粮食产业经济。按照《阜阳市人民政府办公室关于促进全市粮食产业园区转型升级的实施意见》做大做强园区经济，形成生产与加工、科研与产业、企业与农户相衔接配套的产业集群，培育壮大产业主体，打造产业发展"生力军"。实施"千亿厨房"行动计划，统筹打造区域公共品牌。创新产业经营业态，促进一二三产业融合发展。积极引入社会力量，大力推进"放心粮油"和"主食厨房"两项工程建设，突出发展主食产业。抓好阜南县、太和县中国好粮油示范县"建设，强化"中国好粮油"品牌打造，引导企业重视产品质量，推动优质粮油品牌立起来、走出去。
（四）突出功能提升定位，着力推进流通设施现代化。抓好产后服务体系和质检体系建设，进一步细化实施方案，落实配套资金，强化项目管理，加强监督检查，确保项目按期建成。抓好粮食仓储规范化管理和"星级粮库"创建工作，集合"树典型、抓亮点"，充分发挥示范引领作用，全面促进全市仓储管理工作上水平、上台阶，确保全市粮食"两个安全"。
（五）加强行业管理，着力提升行业综合素质。认真学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全重要讲话精神，树牢"四个意识"，增强"四个自信"，加快推动粮食行业转型发展，全力保障国家粮食安全。认真落实市委加强党建工作的部署要求，持之以恒抓好党建工作，推进基层党组织标准化建设工作，深入推进具有行业特色的惩防体系建设。认真执行干部选拔任用工作条例，持续推进粮食行业人才队伍建设。积极完成扶贫攻坚任务。
（六）抓好物资储备，着力构建全市应急物资储备体系。加强物资储备工作调研和学习，全面掌握全市物资储备情况现状，做到心中有数。继续推进市救灾库项目建设任务，为物资储备工作提供坚强设施保障。认真落实省级储备糖管理要求、救灾应急物资采购计划，与相关单位沟通协调，确保做好监督管理。建立健全救灾物资出入库制度和储备库的其他各项管理制度，将物资储备工作的方方面面纳入制度管理之下，实现责任到人，不留模糊空间。
