南充市城市管理行政执法局关于201X年度行政执法监督工作情况的报告

南充市城市管理行政执法局关于201〔…〕年度行政执法监督工作情况的报告

时间：201〔…〕-01-08

市政府法制办：

为做好行政执法监督工作，按照《四川省人民政府法制办关于做好201〔…〕年度行政执法监督统计工作的通知》（川府法监函〔201〔…〕〕54号）、《南充市人民政府法制办关于转发<四川省人民政府法制办关于做好201〔…〕年度行政执法监督统计工作的通知>的通知》文件要求，我局认真对照上级文件中的检查内容和标准，对全局201〔…〕年度行政执法监督工作进行了认真地自查。现将自查情况汇报如下：

一、加强组织领导，切实提高队伍整体水平

201〔…〕年以来，在市委、市政府的领导下，我局行政执法工作，以法治化为指导，以加强行政执法监督、落实行政执法责任制、强化行政执法案件办理和突出法制宣传培训为着力点，规范全局行政执法工作，提高了执法人员行政执法能力水平，做到了依法执法、组织制度、案件办理、普法宣传教育等各项工作的全面落实，取得了较好成效。

（一）根据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2002〕17号)和《四川省人民政府<关于在南充市开展相对集中行政处罚权工作的批复>》（川府函〔2003〕187号），我局于2004年3月正式成立，在市辖城区开展相对集中行政处罚权的工作，具有完全的行政执法主体资格。目前，我局共有4个执法分局、9个机关科（室、中心），行政执法人员231人。

我局为加强行政执法工作工作的领导，建立了"一级抓一级，层层抓落实"的领导机制和工作机制，实行局领导主抓，分局、大队、中队各负其责。局督察科具体负责全局行政执法监督检查工作，法制科负责法律、法规、规章执行情况的监督检查。

（二）严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，对执法人员进行台账管理，未经执法资格认证考试合格，不得授予行政执法资格，不得从事行政执法活动。我局行政执法人员全部取得了省政府颁发的行政执法证；依据法律法规规定定期进行年审，并向市法制办备案。

（三）全面落实了行政执法经费财政保障制度。严格落实罚缴分离和收支两条线管理制度，杜绝将收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩，避免了各种形式的乱作为行为。

（四）为有效提高执法人员的法制素养，提高执法办案能力，我局积极组织开展的各种形式的法律知识教育。继续推行领导班子及成员年度述法评议和任前考法制度，认真执行领导干部学法制度，局党组中心组学法、局办公会议定期学法，每季度不少于1次。根据全市安排，组织局机关干部，设置局机关、三区城管局4个考点，开展法纪考试。全局161名干部严守考场纪律，135人闭卷考试，26人开卷考试，平均成绩97.67分。建立干部法纪档案，并记入干部人事档案。建立常态化培训机制，组织机关干部、县（市、区）城管干部，分层分级分别开展城管体制改革培训、《南充市城市园林绿化条例》培训、《南充市城镇环境卫生管理条例》培训，全市城管干部实现集中轮训，提高了靠法、用法、依法解决问题的能力。认真开展依法行政示范创建活动，指导各县（市、区）城管局开展法治示范机关创建工作，推进法制宣传教育和实践活动。

二、全面推进行政执法规范化建设，提高规范执法水平

（一）进一步规范行政执法行为。一是完善依法决策机制。调整完善依法决策领导机构，制定公布主要负责人法治建设第一责任人职责清单。二是常态化推行法律顾问制度，聘请了果城律师事务所李晓帆律师专职担任我局法律顾问，负责代理行政复议、行政诉讼工作，为行政决策提供法律服务；落实公职律师制度，充分发挥我局副调研郑元强同志的公职律师作用，为依法决策和规范性文件的审核把关，提供法律法规咨询服务。三是进一步完善决策制度机制，落实规范性文件"三统一"制度，坚持重大决策必须以宪法、法律和法规为依据，事先进行法律分析和合法性审查，坚决防止和纠正违反宪法、法律和法规的行政决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定作为重大决策的必经程序。四是坚持党务公开，制定完善党务公开实施办法，全面公开党内制度、政策法规、日常党务等工作。五是规范代拟党内规范性文件，严格执行《市委规范性文件制发工作五项规定》，严格代拟文件报审程序，规范制定《南充市城市执法体制改革实施方案》，已经市委财经领导小组、市政府常务会、市委常委会审议通过并出台实施。

（二）严格执法，依法行政。认真完成依法行政6项指标任务：一是严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定，全面推进从严治党。组织党员干部集中观看廉政警示片，到朱德同志纪念馆接受革命传统教育，法纪意识进一步提升。二是加快省市县三级联动审批体系建设，严格按照市政府法制办要求，简化审批条件，提高审批实效，全面推行"3+〔…〕"流水审批模式，将我局唯一户外广告设置审批纳入省市县三级联动审批体系建设。三是深入推行权力公开。多次组织梳理行政权力事项，经市政府、市委编办同意，在城管执法体制改革前，保留2016年111项行权事项并在南充城管网上公布施行，待改革后再行全面清理。认真开展政务服务一体化平台建设，按照市政府、省住建厅要求，认领并编辑完善行政权力129项，实施线上、线下同步执法。四是深入推行政务公开，依托行权运行平台，推进电子政务大厅与实体政务服务中心同步运行，做到审批事项同步录入，加快办事制度、服务方式、办公场地和设施标准化建设。五是建立责任追究制度，重点对中央环保督察期间慢作为、不作为、乱作为的现象进行了纪检监察，约谈一线执法人员26人次，配合三区纪委对失职的2名分局领导进行了执纪问责。六是严格执法流程规范，坚持执法全过程记录制度，三区城管局在执法活动中，坚持使用执法记录仪对执法全程录像，有效推行执法全程记录制度。

三、对照要求，坚强两法衔接平台建设

我局高度重视行政执法与刑事司法的衔接工作，我们加强了与公安机关等部门信息互通和协调配合，对打击城市管理违法行为起到了积极的作用。

（一）建立健全组织领导体系，加强工作安排部署。我局高度重视"两法衔接"工作，划拨专项经费购置了专用电脑，指定专人参加检察院组织的"两法衔接"信息平台培训，学习信息平台管理制度及信息录入应用规范、系统软件功能流程及实际操作等知识，并指导三区城管局建立了"两法衔接"信息共享平台。

（二）坚强指导督促，确保两法衔接信息共享平台运行。为更好的实现我局行政执法信息管理系统与两法衔接信息联网共享，我局督促三区城管局安排专人严格按照操作流程要求，通过信息共享平台对所办的案件材料进行上传、录入。201〔…〕年我局未发生涉嫌刑事犯罪需要移送司法部门的案件。今后，只要我局发