德清县发展和改革局 2019年工作总结及2020年工作思路

德清县发展和改革局2019年工作总结及2020年工作思路

2019年，德清县发改局在市发改委和县委县政府的坚强领导下，紧紧围绕"争当高质量发展排头兵"要求，紧扣县委"一五六"工作体系，以"六重"工作和"三进三服务"为主抓手，以抓实抓细"1331"重点工作为主线，凝心聚力、攻坚克难，统筹推进发展改革各项工作并取得实效。

一、2019年主要工作及成效

今年以来，我们准确把握工作特点，集中精力抓好四个方面：一是把方向，以精准的抓手引领发展。年初，我们紧扣县委"一个目标、五个定位、六个聚焦"工作体系，研究确定了"一个统筹（统筹主要经济指标）、三个深化（扩大有效投资、改革试点、服务业强县）、三个突破（轨道交通、营商环境、地校合作）、一个建设（队伍建设）"的"1331"全年工作思路，为全局上下聚焦聚力高质量发展进一步统一思想、形成共识、明确方向、找准抓手。二是抓重点，以精准的举措推动发展。我们抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，每月不定期组织经济形势、项目推进、改革试点、营商环境、地校合作、轨道交通、能源和价格管理等工作的分析研究，专题部署"三进三服务"活动、"六重"工作、"不忘初心、牢记使命"主题教育等重点工作，督促引导全局上下咬定目标、拉高标杆、狠抓推进。三是重统筹，以系统的谋划抓好发展。我们注重发挥统揽全局、协调各方的牵头作用，围绕"开门红"、"半年红"、"全年红"，加强主要经济指标的统筹，为县委县政府当好参谋助手；牵头研究制定《德清县"六重"工作2019年度推进计划》、《关于德清县深化践行2030年可持续发展议程三年行动方案》和《德清县融入长三角更高质量一体化三年行动计划（2019-2021年）》等工作，强化工作谋划。四是聚合力，以铁军的作风保障发展。致力于培育"站起来能说、坐下来能写、撸起袖子能干"的"三能"干部，大抓干部队伍教育管理和党风廉政建设，全力开展"三进三服务"活动，用好青年干部学校平台，积极参与"学习强国"学习活动，打造忠诚干净担当的高素质专业化发改干部队伍，我局被市委、市政府授予湖州市"人民满意的公务员集体"称号。

二、2019年主要亮点工作

1.1-11月固定资产投资增长14.6%，全市第一；新认定市服务业"大好高"项目数，全市第2。

2.8个项目列入省市县长项目工程（其中50亿元以上项目6个，20亿元以上项目2个），7个项目开工建设并统计入库，落地开工率达87.5%，项目个数及开工率均列全市第1。

3.《杭州至德清城际铁路项目投资及运维协议》与余杭区正式签订；在工程项目建设指挥部领导下，会同交通水利集团等相关部门，杭德城际铁路项目前期扎实推进。

4.向上争取成效明显：争取各类专项资金4164.3万元；配合相关部门、企业发行债券16.6亿元；新增省重点项目10个、省重大产业项目3个，新认定市服务业"大好高"项目4个，9个项目列入省服务业重大项目；会同自然资源与规划局争取用地指标441亩；成功申报创建省级军民融合创新示范区，3个项目成功列入省军民融合重大示范（重点）项目；我县东衡村成功入选首批国家农村产业融合发展示范园，三林村成功入选首批省级农村产业融合发展示范园名单；争取到省级资源循环利用示范城市试点。

5."标准地"企业投资项目信用监管服务平台正式上线，全省首宗标准地项目通过竣工核验并投入生产；《强监管、善奖惩、重延伸，德清县全力打造"标准地"升级版》获冯飞常务副省长批示；浙江新闻、浙江日报、湖州日报及浙江发改公众号多次报道我县"标准地"改革经验做法。

6.浙江工业大学莫干山校区顺利开园；开展"百名教授进百企"活动，力促我县企业与浙工大的项目合作，化解企业急需解决的技术难题。

7.国家新型城镇化综合试点获国家发改委城市和小城镇改革发展中心评估组充分肯定，3项经验向全国推广。

8.全力开展"三进三服务"活动，共服务走访企业186家（次）、项目95个，为企业解决实际问题、困难123件，探索建立煤热价格联动机制等18个难点问题有效破解。

9.成功承办了"2019年全国特色小镇现场经验交流会"和"全省军民融合示范区建设现场推进会"。

10.被市委、市政府授予湖州市"人民满意的公务员集体"称号。

三、2020年工作思路

2020年是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是高水平实施"十三五"规划的收官之年。2020年改革发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，按照省市县委全会和经济工作会议部署，坚持稳中求进总基调，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣县委"一五六"工作体系，突出防疫情、稳企业、增动能、重服务，统筹推进稳增长、抓项目、促改革、优环境、惠民生工作，大力开展"八大工程"，把握"高、快、稳"的原则，践行"创、争、比"的要求，奋力实现发展改革工作新突破，确保全面并超额完成全年各项目标任务，为我县当好高质量赶超发展排头兵作出新的贡献。明年的主要目标是，确保全年地区生产总值增长8.0%左右，力争8.5%，其中，服务业增加值增长8.5%以上，力争9.0%，固定资产投资增长13%以上。重点抓好以下工作：

（一）聚焦长三角一体化，编制好十四五规划。积极融入大环境、大格局、大战略，提高站位，强力"抓机遇"。一是全面融入长三角一体化。把全县的发展改革工作放在经济全球化的大趋势和区域协同化的大背景下，不断拓展开放发展、"接沪融杭"的广度深度。积极探索建立与杭州市一体化进程工作机制，增强德杭同城效应；全面融入长三角一体化、省"四大"建设、南太湖新区建设、湖湾经济，加快构建起能够有效嵌入国家和省市重大战略的高质量现代化产业体系，推动新旧动能转换，不断提升产业层次。二是强化"六重"工作保障。紧密结合十九届四中全会精神，聚焦高质量发展，深入谋划重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，高质量编制"十四五"发展规划；积极强化与上海张江高科技园区、余杭经济开发区等交流合作，谋划推进融入长三角一体化重大国家战略、中国（浙江）自贸试验区重大开放等平台建设，做好省"万亩千亿"新产业平台谋划；谋划智能网联汽车电子产业，发挥地理信息小镇、通航智造小镇、智能生态城等现有平台作用，着力加强地理信息、通用航空、人工智能等新兴业态发展，厚植经济发展动能。三是全面加强互联互通。持续推进《融入长三角更高质量一体化三年行动计划》；提速建设杭州绕城高速西复线湖州段等重点项目，加快推动湖杭铁路德清段开工建设，加速推进杭德城际铁路前期深化工作；深化接轨沪杭互动交流机制，紧盯上海自贸区扩容契机，密切关注杭州规划布局调整，加快打通一批断头路，全面推动规划共绘、交通共联、产业共兴。

（二）突出实体经济核心，加快新旧动能转换。积极应对经济下行压力不断加大等严峻挑战，以实体经济为核心，合力"稳增长"。一是着力抓好重大项目推进。持续推进省市县长项目工程建设，聚焦百亿级项目以及世界五百强、行业龙头企业，积极谋划一批产业领域大项目、"四大"建设标志性项目、民生领域大项目，确保有效投资强劲增长。紧盯重大实施、重大前期、重大储备，建立全县双进双产工作机制，进一步完善县领导联系重大项目、专班服务、问题协调交办等项目推进机制，加快解决项目推进过程中堵点难点，确保亿元以上项目提速推进，跑出项目推进的加速度。二是深化服务业强县建设。根据新形势、新要求，调整优化服务业强县政策和服务业双星企业评选奖励办法，研究推进"亩产效益"综合评价工作，进一步完善优化产业政策体系。聚焦平台效益，加快推进"大好高"及一批服务业重大项目建设，做大做强一批服务业重点企业，提升服务业竞争力。以国家推动先进制造业和现代服务业深度融合发展为契机，积极谋划培育一批符合我县实际的融合发展新业态新模式新市场主体，培育服务经济新动能。力争服务业增加值占比提高1个百分点以上，新增限额以上服务业企业50家。三是不断优化投资结构。狠抓结构优化，放宽市场准入，深入挖掘信息基础设施、交通基础设施、重大产业项目等投资需求潜力，进一步激活民间投资、生态环境和公共设施投资等关键领域投资力度，推动投资不断向质量效益型转变，确保民间投资、交通投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资保持12%以上的较快增长。加快高端产业谋划，加速推进重大项目建设，确保全年固定资产投资同比增长12%。

（三）深化改革创新重点，厚植经济增长后劲。持续深化改革创新，优化发展环境，聚力"增后劲"。一是深化"最多跑一次"改革。全力推进"标准地"深化扩面，更加注重与"一窗服务"、承诺制、企业投资项目信用监管试点等进行叠加，打造覆盖企业投资项目全生命周期的"服务链"。完善项目"经理制"，加强代办服务，推进"最多90天（80天）"改革。二是全力优化营商环境。贯彻落实"降本减负"政策，进一步降低企业成本；围绕法治化、国际化、市场化、便利化，对标世界银行营商环境评价指标体系，细化举措，进一步优化营商环境建设和评价指标走在前列，打造市场化法治化国际化营商环境，争创营商环境最优县。三是释放改革综合效益。进一步梳理省级以上改革试点和重点创建工作，进行整合叠加，推动各项改革集成配套、协同推进，真正形成"1+1>2"的综合效应。重点抓好农村产业融合发展、新型城镇化、特色小镇创建、未来社区打造等各领域改革释放综合效应，推动更多领域的改革向系统化、集成化深入。做大研究院经济，深化与清华大学、浙江大学、浙江工业大学等高校的合作，加快落地研究院成果产业化。

（四）促进民生福祉改善，提升人民群众幸福感。不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进社会和谐，努力"惠民生"。一是持续推进绿色发展。做好第二批省级餐厨垃圾资源化综合利用和无害化处置试点城市管理工作，抓好8个资源循环利用示范城市试点支撑项目建设，推进省级资源循环利用示范城市创建类试点工作；着力推进能源基础设施建设，坚持能源"双控"，围绕省、市下达的能源"双控"工作目标，对镇（街道）能耗进行评估，抓实节能降耗工作。二是开展"三进三服务"活动。聚焦群众"牵肠挂肚的事、牢骚满腹的事、经常投诉的事"，以企业项目申报、审批、推进为重点，主动服务、定期服务，建立指导协调、问题交办和跟踪督促制度，帮助企业、群众、基层解决实际困难和问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感。三是加强价格监测调控。加强对降低用电、用气价格政策的执行，进一步降低企业成本；强化重点时段价格监测预警，做好价格管理和认证工作，维护市场物价稳定和群众合法权益。