人大代表建议办理情况（市民政局）

人大代表建议办理情况

今天，我们召开2024年全市人大代表建议办理工作推进会，主要目的是总结近期工作成效，分析现存问题，并部署下一阶段工作重点。受市民政局委托，现将我市人大代表建议办理情况作以汇报，并结合当前热点，提出下一步工作思路。

一、工作成效

（一）提升政治站位，落实责任链条

近年来，市民政局始终把人大代表建议办理工作作为重要政治任务，将其作为民政部门的职责所在。不断强化组织领导，将建议办理工作列为"一把手"工程，组建了由局长任组长的建议办理领导小组，建立起"主要领导亲自抓、分管领导直接抓、安排专人具体抓"的工作机制。通过逐级压实责任，确保每项任务有人接、每一环节有人抓、每件事情有人办、每份建议都有落实。

（二）加强示范引领，发挥领导作用

今年以来，市民政局局长亲自领办了三项市人大重点建议，局领导班子成员结合"〔…〕"主题教育，深入基层一线调研35次，及时帮助基层民政部门解决办理过程中遇到的新问题和难题。这种示范引领的做法，不仅凸显出领导的表率作用，也极大地调动了全体干部职工的工作积极性和创新能力。

（三）注重实际成效，提升办理质量

在办理过程中，我们坚持务求实效，变"追求满意"为"追求效果"，将办理工作从"答复型"转向"落实型"，从"就事论事型"转向"举一反三型"。注重将人大代表的建议融入回应群众关切中，通过深入调研和科学论证，确保每条建议都能得到有效落实。今年我们共办理人大建议58件，所有建议均得到了有效的处理和反馈。

（四）优化沟通机制，构建协商共议格局

我们坚持将加强与人大代表的沟通联络和协调联动贯穿于建议办理的各个环节。通过"走出去"上门走访、"请进来"协商座谈、"沉下去"实地调研等方式，逐步将建议办理从"文来文往"转变为"人来人往"，营造了共商共议、互动协调的良好格局。这种机制的建立，不仅增强了代表对办理工作的信任和支持，还显著提高了办理工作的透明度和满意度。例如，2024年，我们组织了45次上门走访和30次座谈会，广泛听取意见建议。

（五）抓好成果转化，推动民政事业高质量发展

我们着力抓好建议办理的成果转化，力图通过高质量办理推进民政事业的高质量发展。一是推动建议办理转化为提升制度设计和优化政策体系的实际成效。我们积极将代表关注的民政热点问题与政策创制定结合起来，不断完善民政政策体系。二是推动建议办理转化为履行人民立场、增进民生福祉的具体行动。我们聚焦养老服务和社会救助等领域的难点和堵点，积极落实市人大监督的民生实事工程。例如，通过成功争取国家"居家和社区基本养老服务提升行动"项目的落地，并建成投用社区老年人照护中心38个；将城区农村困难群众冬季取暖补助标准由每户200元提高到1200元，惠及困难群众达3万户；同时，新增了城乡低收入群体补贴项目，使2.1万户新增低收入家庭获得了额外补助。

二、主要问题

（一）养老服务体系建设。当前，人口老龄化问题日益严峻，养老服务体系建设成为社会各界广泛关注的焦点。各级人大代表提出了众多关于加快养老服务体系建设、提升养老服务质量的建议。在实践操作中，我们发现，尽管做出了一定的努力，但养老服务体系建设依然面临诸多困难。例如，资金投入依然不足，每年仅有2.2亿人民币的专项资金，距离实际需求缺口仍有4.5亿人民币；服务设施尚不完备，约有45％的养老机构设施老旧、功能单一；专业护理人才缺乏，全市仅有1500名持证专业护理人员，远远无法满足老龄化社会的需求。

（二）社会救助精准度。社会救助制度是保障困难群众基本生活的关键政策。近年来，我市在推进社会救助精准化方面取得了一定的成效，但仍存在一些亟待解决的问题。例如，在救助对象的识别方面，准确度不足，误差率高达15％；在救助标准的制定方面，存在不合理现象，部分标准与实际生活水平脱节；在救助程序方面，流程繁琐，申办时间平均长达30天。这些问题不仅削弱了救助的效果，同时也损害了困难群众的切身利益。

（三）基层民政能力建设。基层民政单位作为民政工作的重要一线，承担着推动政策落地的关键任务。然而，目前基层民政能力建设依然存在明显不足。例如，人员配置欠合理，约有30％的基层民政部门存在人员短缺问题；业务能力不够强，全市仅有60％的工作人员经过正式培训；工作经费匮乏，一线执行资金缺口每年高达3.8亿人民币。这些问题严重制约了基层民政工作的开展，影响了政策的有效实施。

三、下一步工作思路

（一）加强组织领导，落实工作责任。进一步强化组织领导，确保责任落实到位。一是健全领导机制。成立由局长担任组长的建议办理工作领导小组，明确各成员单位职责分工和具体目标任务。二是建立责任体系。形成"主要领导亲自抓、分管领导具体抓、落实专人具体办"的责任体系，确保每条建议都有专人负责和落实。三是加强督查考核。将建议办理工作纳入年度绩效考核，针对办理不力、应付了事的单位和个人，严肃追责问责，确保工作实效。

（二）聚焦重点领域，提高办理质量。紧密围绕养老服务体系建设、社会救助精准化、基层民政能力建设等重要领域，切实提升建议办理质量。一是推进养老服务体系建设。加大财政投入力度，优化服务设施布局，努力到2025年实现全市新增养老床位5000张，并培养3000名专业护理人员，进一步提高养老服务质量。二是实现社会救助精准化。完善救助对象识别机制，将识别误差控制在5％以内，合理制定救助标准，简化申请流程，确保救助对象得到应有保障。三是强化基层民政能力建设。全面增强基层人员配置，每年新增编制200个，并全面开展业务培训，提高基层民政