兖州区市场监管局2019年工作总结和2020年工作打算

兖州区市场监管局2019年工作总结和2020年工作打算

2019年以来，区市场监管局牢固树立依法监管、服务发展的理念，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府"一二三六"总体目标及市局工作部署，充分发挥机构改革整体效应，着力构建"1+3+6"工作体系，努力实现"大市场、大监管、大服务"的大市场综合监管格局，奋力开创我区市场监管工作新局面，为促进我区经济高质量发展和社会和谐稳定做出积极贡献。

一、2019年度工作开展情况

（一）打造优质营商环境，推进"放管服"改革落细落实。一是强化事中事后监管。积极开展2019年度"双随机、一公开"监管工作，将极少数市场主体列入经营异常名录或标记异常状态，实施信用惩戒，有效净化市场环境。二是深入开展个体工商户转型升级工作。支持、鼓励和引导全区个体工商户向企业转型，提高市场竞争力，增强发展后劲，2019年以来共实现"个转企"420户，同时，我局积极与各有关单位协调沟通，汇总实施方案、服务举措、市场主体登记便利化流程，为下一步做好市场主体发展，促进大众创业、万众创新等工作奠定了基础。三是助推中小企业"双升"。在全局深入开展"进企业、大调研、送政策、解难题"活动，坚持目标导向和问题导向，认真查找我局在优化营商环境、服务企业、服务项目方面存在的问题和差距，全面了解并解决企业发展中的"堵点"、"痛点"、"难点"。四是突出行政服务回访制度作用。以制度倒逼服务，规范服务行为，社会反响良好，今年以来共回访2300余人次，满意率达到100%。随着营商环境的极大改善，全区市场主体发展实现强劲增长，已达5.4万户。

（二）大力构建高压态势，维护市场公平竞争秩序。一是加强公平竞争监管执法。积极开展整治保健市场"百日行动"、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项整治行动，依法打击在群众反映强烈、社会密切关注的教育、医药、电商等重点领域的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、商业诋毁等不正当竞争行为，累计出动监督检查人员2000余人次，开展行政指导、行政约谈30余次。二是加强价格监督检查。加大对乱收费的查处和整治力度，开展了教学机构收费专项检查、医疗机构收费专项检查、景区门票价格专项整治、化肥市场价格集中检查、城镇燃气工程安装收费调研等重点工作，重点检查是否存在收费项目取消后继续收取或变相收取、越权违规设立收费项目、擅自扩大收费范围、提高收费标准、变相提高门槛限制进入、变相垄断等行为。三是加大打传规直力度。组织我区相关直销企业及其网点、经销商10余家参加保健市场整治宣传活动，向群众宣传防范传销、规范直销有关知识。坚持"打早，打小，露头就打"原则，组织各市场监管所拉网排查，持续保持高压严打态势，将传销行为消除在萌芽状态。四是注重知识产权保护运用。对侵犯商业秘密、专利权、商标权、原产地地理标志等知识产权以及网络盗版侵权等违法行为开展集中整治。引导电商平台运用"互联网+"高效处理侵权假冒投诉，在进出口环节知识产权保护工作中推进线上信息共享、办案咨询、案件协查。五是加强重点领域监管。开展网络市场监管专项检查和网络执法办案活动，不断推动网络市场监管到位。强化广告导向监管，聚焦医疗、药品、保健品、房地产、教育培训等与人民群众密切相关的重点领域的违法广告，开展了广告专项检查，切实规范广告发布行为。

（三）营造放心消费环境，最大限度维护消费者权益。一是畅通维权渠道。进一步完善消费维权监管体系，提升维权工作的效能。共受理市长热线电话转办咨询、投诉、举报办理单1300余件，回访满意率为98%；投诉调解成功率97%，为消费者挽回经济损失100余万元。二是营造舆论环境。开展主题为"信用让消费更放心"的"3·15国际消费者权益日"宣传活动暨2019年度兖州区食品药品科普宣传活动启动仪式，向广大群众宣传《食品安全法》、《药品管理法》等有关知识，以及正确识别假药劣药的方法等。引导广大消费者合理、科学消费，切实提振消费信心。三是开展"放心消费"创建。组织开展"放心消费"维权宣传进乡村活动，深入推动"放心消费"创建工作，引导消费者科学、合理、文明消费，切实维护自身的合法杈益。同时开展以打击假冒伪劣为重点的综合执法行动，围绕乡村振兴战略，集中开展农村地区、城乡结合部劣质商品、仿冒名牌等问题的专项治理。

（四）全面维护安全底线，筑牢市场安全"防火墙"。一是全面加强食品安全监管。以"食安山东""食安济宁"建设为统领，扎实开展省级食品安全区创建工作，并于今年9月份顺利通过中期评估，全面提升食品安全治理能力和保障水平。持续推进食品安全专项整治联合行动和食品领域漠视侵害群众利益问题专项整治，开展打击农村地区假冒伪劣食品、校园周边专项检查、保健食品专项检查10余项整治行动，并开展食品监督抽检2700余批次，抽检合格率为96.8%。二是突出抓好药品安全监管。强化疫苗、中药材、基本药物、高风险医疗器械等重点药品医疗器械监管，推动药品质量追溯体系建设。开展了疫苗专项整治、执业药师"挂证"行为专项检查、处方药销售专项整治等行动，着力消除风险隐患。三是盯紧盯牢特种设备安全监管。积极开展液化石油气瓶专项检查、牛楼花海安全专项检查、电梯安全专项整治等活动，各类活动共出动执法人员1700余人次，现场检查特种设备使用单位260余家次，下达安全监察指令书9份，将风险隐患杜绝在萌芽中。四是做实做细产品质量安全监管。完善产品质量监督抽查、跟踪监测和风险研判机制，加大日用消费品质量监督抽查力度。三个季度以来共抽查成品油样品134个，合格样品133个，合格率为99.3%，对4家加油站存在的油品不合格、顶棚标识和营业执照不符等问题进行了处罚，为净化大气、优化空气质量作出了贡献。根据省市局文件要求，对我区10家危化品及其包装物、容器生产企业开展了监督抽查，目前未发现违规生产情况。今年以来，我局严打各类违法行为，共立案查处案件240余件，罚款190余万元。

（五）加速企业转型升级，促进经济高质量发展。一是以推进"质量强区"为纲领，深入推进质量强区战略。引导企业树立"质量就是效益，质量就是竞争力"的理念，帮助企业完善各级质量管理奖项的申报材料；逐步培育一批质量卓越、管理先进、品牌优势的大企业，培育质量理念和质量精神，助力供给侧结构性改革向纵深推进。二是以塑造领先标准为引领，提升企业核心竞争力。积极开展标准化宣传活动，增强全社会的标准化意识。继续实施"标准化+"战略行动，开展"国家标准化综合改革试点"、"山东省标准化战略行动"、等重点工作，进一步指导企业制定行业领先标准。同时积极向省局申请在我区开展液化石油气瓶充装质量追溯体系建设试点工作，从而全面解决液化气瓶监管难题，确保实现液化气瓶"智慧监管"。三是以提高商标意识为重点，构建发展全新格局。深入做好驰名商标和马德里商标注册的培育工作。重点帮扶天意机械、联诚机械和曜晖太阳能等三家公司争创中国驰名商标，重点指导太阳纸业、乐和家、天意机械、永华机械等出口外向型企业申请马德里商标国际注册。截止目前我区新申请商标注册680件，核准注册920件，有效注册商标达到3800余件。四是以发展知识产权为衔接，积极推进提质增效。积极组织企业申报2019年度中国专利奖，并通过初审筛选推荐3个项目上报市局。深入企业调研专利申请情况，宣传专利政策，鼓励企业积极申报发明专利，利用"4.26世界知识产权日"活动进行知识产权知识科普宣传，营造良好的知识产权氛围，使社会公众知识产权意识和保护能力进一步提升。开展专利资助兑现工作，今年共计兑现商标和专利资助资金220余万元。

（六）持续发挥职能优势，打好重点工作攻坚战。一是扎实做好大气污染防治。开展成品油质量抽检工作，共抽取车用汽油、柴油样品184个，其中合格样品181个，不合格样品3个，合格率为98.4%。二是做好国家文明城市创建。扎实做好网格、路长制、校园周边整治、窗口专项整治工作。并大力开展城区农贸市场专项整治，推动市场开办方、租赁方落实主体和管理责任，强化农贸市场硬件设施建设，坚持主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，全面提升市场整体水平。三是持续开展扫黑除恶专项斗争。坚持"有黑必扫，有恶必除，有伞必打，有乱必治"，制定下发了"破袭战"实施方案，督导有关科室所，对市场监管领域进行整治，大力开展线索排查"百日行动"、发动各成员单位在各自领域开展宣传摸排工作，局扫黑办也深入到集市、社区，发放宣传资料，收集有关线索。今年以来，我们对基层所反映的情况及时分析研判，挖掘线索2条按程序区公安分局并上报区扫黑办，我局对涉嫌犯罪的案件，及时移送立案，确保对犯罪分子的刑事责任追究到位，目前已移送10起。同时，启动"涉黑涉恶人员黑名单"制度，下发黑名单操作规程，对涉黑涉恶人员开办的企业、设立的个体工商户，依法严格审查、加强监管，对政法部门已经落实的涉黑涉恶经营主体，依法公示并限制经营。对涉黑涉恶人员坚决限制市场准入，防止其利用市场经营活动做大成势，为政法机关对涉黑涉恶企业"打财断血"提供强力支持。四是创建"省级食品安全区"。围绕标准化所建设、业态现场规范、智慧市场监管平台建设、档案资料整理、宣传氛围营造五条工作线，发放各类宣传资料20万余份；切实规范全区5900余家食品生产、经营业户，并实施量化分级管理并形成档案归档，已整理各类档案14000余份；将300家重点业态的视频信号接入"智慧市场监管"平台，现已安装800余个摄像头；通过多措并举，构建起全方位、立体化监管格局。

（七）强化党建统领作用，锻造履职尽责好队伍。一是突出政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，引导机关党员干部树牢"四个意识"，增强"四个自信"，做到"两个维护"。严肃党内政治生活，认真落实党的组织生活制度；扎实推进"两学一做"学习教育和"不忘初心、牢记使命"主题教育。二是强化思想建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实在学懂、弄通、做实上下功夫。引导党员干部在落实局党组中心工作、完成任务目标中当先锋、做表率。三是从严正风肃纪。严格落实中央八项规定和实施细则精神及省、市、区委实施办法，深化整治"四风"突出问题。按照省、市、区委开展"大学习、大调研、大改进"有关工作精神，切实转变工作作风。严格落实"两个责任"，制定好全面从严治党四个"责任清单"，层层签订廉政责任书。坚持底线思维，强化廉政风险防范，定期组织党员干部开展廉政教育、廉政谈话提醒，强化日常监督管理，确保不出任何问题。

二、2020年工作打算

2020年，我局将以深化"省级食品安全区"创建和筑牢安全底线为重点，全面贯彻新发展理念，培育发展新动能，推动高质量发展，为建设富强美丽幸福和谐新兖州再做新贡献。

（一）全面创优营商环境。积极落实商事制度改革，加快推进大众创业万众创新，争取市场总体总数突破5.7万户。同时，突出标准引领、品牌引领、质量引领作用，引导企业通过主持或参与制定标准，加强品牌建设，提升产品质量，提高产品附加值等方式，切实引导企业健康发展、做大做强。。

（二）提升企业发展质量。实施品牌战略，提高产品竞争力，引导企业树立"质量强企、品牌兴企"理念，全年争创济宁市长质量奖或提名奖5个以上，新申请注册商标750件。加大知识产权工作力度，积极推进专利申请，提高专利申请质量，促进专利申请量质齐升。全年计划完成发明专利申请量240件以上。

（三）加大执法监管力度。着力加大在商标、广告、质量、计量、公平竞争、网络监管等重点领域执法及抽检力度，强化事中事后监管，推广"双随机、一公开"监管模式。同时加大食品安全监督抽检和食用农产品快检力度；大力开展校园周边食品整治等食品安全专项整治行动；加强药品市场监管，重点检查处方药销售、执业药师"挂证"行为等问题；从重从快查处食品药品违法案件，切实保护人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任，持续加大对特种设备的执法检查力度，确保安全生产形势持续稳定。

（四）大力推动食安区创建。坚持多点发力、全员参与、全线突破的工作思路，对照验收标准，认真梳理现阶段工作存在问题，抓好任务分解和督导考核，全力全速推进"省级食品安全区"创建工作落实。针对隐患多、风险高的重点品种、重点环节、重点区域，加大联合整治力度，对各类食品安全违法行为保持高压态势。同时进一步加强与各部门、镇街的协同联动，全面形成上下一盘棋、纵横一张网的创建工作大格局。同时积极开展创建"省级食品安全区"宣传活动，营造浓厚的创建氛围，推进食品安全社会共治，确保圆满完成创建任务。

（五）聚焦各项重点工作。围绕重点领域、重点行业、重点领域，全面推动市场秩序综合整治工作，坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争"兖州战役"破袭战。全面做好大气污染防治工作，按照工作职责，积极开展成品油综合治理和散煤治理工作，按照时限和标准要求，举一反三，完成环保督查反馈问题整改工作，进一步构建环保长效机制，严防问题反弹。同时按照创建全国文明城市"一年打基础、两年上水平、三年全面达标"的奋战目标，重点做好规范持照亮照经营、农贸市场整治、校园周边环境治理、网格、路长制、徒步执法等重点工作，确保顺利完成创建全国文明城市最终评估。

（六）加强执法队伍建设。进一步结合开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，引导党员干部加强党性修养和党性锻炼，增强纠正"四风"的自觉性和坚定性。严格落实党组全面从严治党主体责任，贯彻落实中央八项规定精神，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，坚持问题导向，严查"四风"问题，营造"不能腐、不敢腐、不想腐"的氛围。全局上下勇于担当、狠抓落实、履职尽责，努力让党委政府放心、让人民群众满意、让市场主体便利，进一步营造"大市场、大监管、大服务"崭新局面。

济宁市兖州区市场监督管理局

2019年12月4日