关于落实区委第一巡察组对玉泉区市场监督管理局优化营商环境专项巡察反馈意见整改情况的报告
关于落实区委第一巡察组对玉泉区市场监督管理局优化营商环境专项巡察反馈意见整改情况的报告
按照区委第一巡察组《关于印发<优化营商环境专项巡察反馈意见>的通知》(以下简称《巡察反馈意见》)要求，局党组高度重视，现将整改工作情况报告如下。
一、强化政治意识，切实增强营商环境专项巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉
(一)突出政治站位。区委第一巡察组反馈意见后，党组先后召开党组专题会、理论中心组学习会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，把专项巡察整改作为树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、践行"两个维护"的政治检验，突出反馈意见整改的政治性、实践性、指导性，以立行立改、建章立制、真改实改，长期坚持的原则，推动优化营商环境各项任务的全面落实，确保整改落实到位。
(二)迅速动员部署。专项巡察反馈会后，党组先后召开10余次党组会和营商环境专项巡察问题整改推进会，专题研究部署巡察反馈意见整改工作。制定印发了《关于落实区委第一巡察组对玉泉区市场监督管理局优化营商环境专项巡察反馈意见的整改方案》，将反馈意见细化分解为4个方面、13项整改任务、43条具体整改措施。形成了有效巡察整改工作机制，制定了问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确了牵头领导、责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，确保任务到人、责任到岗、整改到位。
(三)强化组织领导。党组坚决履行巡察整改主体责任，成立了以局党组书记张少军同志为组长，全体党组成员为副组长的巡察整改工作领导小组。党组书记认真履行"第一责任人"责任，对巡察整改工作负总责、全面抓，带头认领整改任务、带头抓好整改落实,亲自主持研究整改方案；党组成员严格落实"一岗双责"，主动认领任务，强化整改指导；各党支部、责任部门各负其责、各司其职，全力落实专项巡察整改任务。通过以上率下、示范带动，形成了上下联动、齐抓共管、合力攻坚的整改工作格局。
(四)以问题为导向，坚持标本兼治。2020年9月12日局党组召开了优化营商环境专题民主生活会，党组书记分别与党组成员、党组成员与分管部门负责人就优化营商环境进行了谈心谈话，民主生活会上党组成员认真对照巡察反馈意见和问题清单查摆剖析，举一反三，逐项研讨交流整改意见，全面提升整改效果。整改期间我局党建办公室执纪监督检查10余次，制定出台、修订完善13项规章制度和方案办法，为持续深入做好巡察整改工作提供坚强的制度保障。
二、强化政治责任，聚焦问题逐项抓好巡察整改任务落实
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题
整改情况：
（一）全面贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署
1.进一步提高政治站位，强化对优化营商环境工作重要性的认识。
认真学习贯彻习近平总书记有关优化营商环境重要指示批示精神、在民营企业座谈会上的讲话精神、在两届中国国际进口博览会上的重要讲话精神，深化国务院《优化营商环境条例》学习教育，将习近平总书记有关优化营商环境重要指示批示精神和国家优化营商环境政策精神作为中心组理论学习、支部学习和干部教育培训的重要内容列入年度学习考核计划，并认真监督实施。
2.坚决贯彻落实中央、自治区党委关于优化营商环境的方针政策和决策部署。
制定了《呼和浩特市玉泉区市场监管局2020年度优化营商环境实施方案》《呼和浩特市玉泉区市场监督管理局优化营商环境三年行动计划(2020-2022年)》《呼和浩特市玉泉区市场监管局优化营商环境实施方案》任务分解表、《呼和浩特市玉泉区市场监管局"营商环境提升年"活动方案》《落实区委八届十次全会暨全区经济工作会议明确的重点工作分工方案》《玉泉区市场监督管理局贯彻落实区委八届十次全委会议实施意见》，明确职责分工、完成时间、具体责任部门和责任人，夯实了责任。进一步增强了贯彻落实区委区政府决策部署和优化营商环境各项措施的自觉性。
3.全面贯彻执行优化营商环境各项政策。
(1)认真贯彻落实"三集中、三到位"改革要求，按照"只进一扇门""集中为原则、不集中为例外"的要求，目前食品经营许可证、特种设备使用登记证和特种设备网上开工备案已进驻政务服务局服务大厅统一受理。目前，正在协调政务服务局等相关部门，已完成企业、个体执照办理、变更、注销等事项入驻政务服务大厅，实现集中受理，方便群众办事。
(2)围绕优化营商环境工作任务，深入贯彻《优化营商环境条例》，大力实施优化营商环境三年行动。一是进一步简化行政审批程序，积极推行"一窗办、一网办、简化办、马上办"，最大限度地减环节、减时限、减费用。梳理"马上办、网上办、一次办"事项内容150多项，制定责任清单、办事流程、服务行为规范，推进"互联网+政务服务""最多跑一次""证照分离"改革，持续压缩企业开办时限至1个工作日，全面落实首办负责制、岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、网上办理制等制度，方便企业和群众办事。二是对重点工作、重要部门和窗口单位及时开展监督检查，定期对落实区委区政府各项决策部署不力、推进工作进度缓慢的部门和责任人进行约谈督促。三是将优化营商环境工作纳入重要监督检查范围，加强对重点工作、重点部门、重点窗口监督检查，详细记录监督检查及处理结果。
(3)一是及时更新了执法对象、执法人员"两库"和抽查事项清单，对库中调离人员巩建平、退休人员董素英及时进行更新。二是加强执法人员"双随机、一公开"监督检查培训，提升业务水平，规范执法办案。三是制定《2020年"双随机、一公开"监督检查工作方案》，将"双随机、一公开"制度与自治区、呼市安排部署的抽查工作有机结合，加大抽查频次和抽查户数，强化日常监管。四是定期对"双随机、一公开"制度落实情况进行"回头看"，及时排查存在不足和问题。
(4)认真落实行政执法"三项制度"。严格执行行政执法公示、行政执法全过程录音录像等制度，强化执法全程记录有效保障，对执法设备(执法记录仪)配备情况进行梳理，对部分无法正常使用执法记录仪进行调整维修，已及时对2019年至2020年4月共166件行政处罚案件中的73个案件进行了公示。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题
整改情况：
4.大力整治作风不严谨，干部队伍中的形式主义、官僚主义。
(1)一是严格落实考勤管理制度，加强机关和窗口工作人员的监督管理。机关、各市场所和服务窗口上下班全部实行考勤指纹签到签退，把考勤情况作为职级晋升和评先评优的重要依据。二是认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》，不断完善干部行为规范制度。三是畅通群众监督举报渠道，保持纠正"四风""四官"问题常态化，深入推进"不忘初心、牢记使命"主题教育，重点开展了形式主义、官僚主义和"四风""四官"问题自查；班子成员就重点工作开展情况分别约谈分管股所室（队）负责人。
(2)印发了《玉泉区市场监督管理局加强机关工作作风的通知》，进一步完善干部行为规范制度，加强队伍工作作风建设，全面梳理会议记录和相关文件，针对记录不规范、内容不全面的问题进行培训教育，全面对会议记录、行文和"三务"公开等进行规范。
5．强化为民服务意识，完善服务窗口服务措施，方便群众。
(1)进一步强化以人民为中心的服务意识，切实落实各项便民服务措施。已在服务大厅设立完成群众等候座椅，完成了石东路市场所外跨楼梯改造，积极抽调工作人员充实便民服务台，对服务大厅自助查询一体机、监控设备、复印机等设备和老弱病残通道进行维护维修，确保正常使用和通道畅通。
(2)畅通投诉举报渠道，及时处理消费投诉。按照要求在各市场所、服务大厅公布办公、咨询、投诉举报等服务电话和监督举报电话。
6.大力营造政府诚信法治环境。
(1)加强知识产权综合应用保护。一是开展了辖区企业知识产权情况摸底调查，开展企业数据填报。截至目前，有注册商标319件，其中有知名商标5件，著名商标4件，驰名商标1件。建立了商标统计台账、知识产权数据库，逐步完善商标培育库。二是继续加强了知识产权宣传与普及教育，充分利用3.15、4.26开展宣传，开展"五进"活动，积极引导企业加大对自主品牌的保护力度。截止目前，受理商标申请190件。
(2)强化优化营商环境的有关政策宣传。加强优化营商环境相关政策法规宣传，提升培训教育力度，使优化营商环境政策深入人心。全面落实扶持和保护民营企业发展政策制度，结合实际健全企业反映问题及时受理和解决机制，设立企业咨询服务平台，随时为企业和群众提高各类政策咨询服务。疫情期间，通过电话等方式积极开展小微企业融资宣传，办理股权出质5件，出质金额3250万元，担保债权8.2亿人民币元，受理动产抵押42次，抵押金额2.6亿人民币元，全力帮扶中小微企业解决融资难的问题。
7.严厉查处侵害群众利益，对优化营商环境造成不良影响行为。
加强《中国共产党纪律处分条例》《公职人员廉政教育手册》的学习教育，严格查处侵害群众利益，对优化营商环境造成不良影响违规行为。今年以来，市场局对存在服务热情不高、利用职权便利"吃拿卡要"等问题的案件进行了查处通报，严肃廉洁纪律，进一步强化队伍作风建设，努力营造良好的营商环境。
(三)落实整改不到位方面的问题
整改情况：
(三)全面落实巡察整改问题
8．认真贯彻落实中央精神及区委区政府决策部署。
一是坚定贯彻"坚持以党的政治建设统领市场监管工作"的根本要求，认真学习习近平总书记指出"深化商事改革、完善市场监管机制""用最严谨标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责、确保人民群众舌尖上的安全""开展质量提升行动，加强全面质量管理"等关于市场监管的系列重要讲话和重要指示批示精神，加强基层窗口服务队伍建设，强化理论武装，全面掌握新职能的相关法律法规和业务知识，提升依法行政水平，努力实现"进一家门，查多项事"的工作目标。二是按照"三定"方案，向区委组织部上报《玉泉区市场监督管理局干部调整动议》，明确各部门负责人，压实监管责任，完成了12个市场所挂牌，努力推进职能职责到位。
9.全力改善营商环境
深化商事制度改革，简化办事程序，提高便利化服务水平。一是进一步创优市场准入环境。持续推进"放管服"改革，实施更多"全程网办"，实现更多"一日办结、一次办成、一窗办好"，严格落实全国负面一张清单制，当好服务企业的"五星级店小二"，打造"人人都是营商环境、人人都是玉泉形象"一流的营商环境。二是全面落实"四个最严"要求，加强食品药品、涉危险化学品、特种设备安全风险防控和隐患排查整治，强化餐饮单位和校园安全监管工作。三是大力营造公平竞争环境。进一步完善市场监管机制，提升市场监管的公平性、规范性和有效性，大力开展"双随机、一公开"监督检查，认真开展反不正当竞争、打击传销执法，严厉打击各类侵权假冒违法行为，营造公平市场竞争环境。四是推进放心消费环境创建活动，畅通消费投诉举报渠道，加强投诉举报调查处理，及时查处侵害消费者权益违法行为，营造安全放心消费环境。
（四）督促立行立改情况
整改情况：
（四）强化立行立改问题整改
1．认真学习《纪律处分条例》《党内监督条例》等，并对纪律松弛、请销假制度执行不严格的股所室（队）负责人、工作人员进行了约谈，强化考勤纪律管理考核。
2．加强机关作风建设，聘请21名社会义务监督员，大力开展执纪监督检查、明察暗访，大力规范干部行为，将执纪监督检查、明察暗访、服务行为等情况作为职级晋升和评先评优的重要依据。
3．牢固树立"人民至上、依靠人民、造福人民、植根人民"理念，切实把工作的着力点放在优化营商环境上来。大力发扬"吃苦耐劳"奉献精神，树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚持"闭环工作法""一线工作法"群众工作法"，争当优化营商环境的落实者、实干家、促进派，强化"过手就是责任"，认真抓好专项巡察反馈问题整改、"对标提升"等工作，力戒形式主义、官僚主义，切实以钉钉子精神推动全局优化营商环境工作走在前、作表率。
三、强化政治担当，净化政治生态，巩固深化营商环境专项巡察整改成果
坚持把营商环境专项巡察整改作为重大政治任务和政治责任，持续巩固和深化专项巡察整改成果，推进市场局全面从严治党、队伍作风建设向纵深发展。
(一)以党的政治建设为统领，坚决做到"两个维护"
局党组将以习近平新时代中国持色社会主义思想为指导，始终把"四个意识"作为政治标杆，以党的政治建设为统领，严格落实"两个责任"，坚决做到"两个维护"，强化政治监督保障制度执行，确保政令畅通，真正把人民为中心的发展思想贯彻到优化营商环境、打造"草原都市"、建设"幸福玉泉"的全过程、各方面。
(二)切实转变工作作风，打造一流营商环境
一要深入推进"作风改进提升年"活动，积极开展"转作风、优环境、勇担当"活动，持之以恒整治"四风"特别是形式主义、官僚主义，落实"七破七立""六项机制"，强化权力观、政绩观、事业观教育，强化监督执纪问责，推动担当作为在市场局蔚然成风。二要深入开展优化营商环境"对标提升"行动，落实具体整改任务，强力追赶超越，力争各项工作都有一个大提升、新改观。要全面践行"一线工作法""闭环工作法"，扑下身子抓落实，坚决整治不敢担当、不愿负责、执行不力、效率低下等作风弊病，切实推动广大党员干部"去官气、接地气、传正气"，让全局上下形成马上干、主动干、谋着干、盯住干的良好工作氛围，实施更多"全程网办"事项，实现更多"一次办成、一窗办好"，当好服务企业的"五星级店小二"，全力打造"人人都是营商环境、人人都是玉泉形象"的营商环境。
(三)以问题为导向，巩固和深化专项巡察成果
坚持问题导向，认真对照整改方案，持续分类施治、建章立制、不断巩固和深化巡察整改成果。坚持集中整改与长效整改相结合、相统一，对已整改完成的问题，切实巩固成果;对仍需一段时间整改完成的问题，保持定力、持之以恒、跟踪督查、一抓到底、长期坚持。要紧紧围绕区委八届十次全会确定的目标任务，继续打好三大攻坚战，抓好"放、管、服"改革，切实把优化营商环境整改成果转化为全局上下改进作风、推进玉泉区经济高质量发展的强大动力，以优异的成绩向区委和群众交一份满意答卷。
