北湖区司法局2019年全年工作总结及2020年工作思路

北湖区司法局2019年全年工作总结及2020年工作思路

2019年12月04日

2019年，北湖区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省、市、区政府工作部署，旗帜鲜明把政治建设放在首位，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，全面推进"一个统筹、四大职能"统筹推进全面依法治区、不断夯实基层基础、提升法治建设实效，各项工作取得了长足进步。

一、重要荣誉

2019年9月，北湖区联合人民调解委员会被郴州市司法局评为郴州市"新时代司法为民共榜样"荣誉称号。

二、特色亮点工作回顾

（一）强基固本，人民调解工作提质增效

矛盾纠纷化解数量再创新高。截止目前，全区司法行政系统共调解各类矛盾纠纷7576件（其中各乡镇街道、村、社区调委会共受理矛盾纠纷2148件，调解成功2004件；驻公安派出所人民调解室受理民间纠纷5338件，调解成功5058件；北湖区联合人民调解委员会调解成功重大、复杂疑难纠纷90件，调解成功89件），确保了矛盾纠纷第一时间化解在基层，有力地维护了社会稳定。

基层司法所基础建设不断夯实。坚持"高标准、严要求"的培养原则，从政治理念、纪律作风、业务水平等方面对司法行政干警严格要求，打造一支政治信仰坚定、业务能力强、纪律作风过硬的司法行政干警队伍。全年对列入"十三五"规划的人民司法所、北湖司法所、下湄桥司法所进行统一建设，已完成了项目立项和初步规划设计工作，目前项目已经进入施工阶段。

基层法律服务行业管理日益规范。加大对基层法律服务行业执业监督力度，实行投诉必查制度，不定期对基层法律服务所的执业纪律进行检查。今年对全区6个基层法律服务所（其中5个城区所、1个乡镇所）、48名基层法律服务工作者进行了年度考核。在全市基层法律服务所规范与诚信建设等级评选中，我区华通法律服务所、正义法律服务所、阳光法律服务所获评规范与诚信建设AAA所，北湖法律服务所、民众法律服务所获评规范与诚信建设AA所。

（二）服务大局，政府法制工作成效显著

积极做好行政复议应诉工作。今年，行政复议应诉室共收行政复议案件13起，涉及行政处罚、行政确认等事项，除两起案件正依法审理外，其余案件均已审结，实现了"定纷止争，案结事了"的目标；共收行政诉讼案件68起（含上一年度结转，尚未作出终审裁判案件），除一起案件外，其他行政诉讼案件的庭前讨论研究、举证答辩、一审出庭应诉等相关工作均已完成。

全面落实合法性审查制度。不断完善规范性文件合法性审查机制，严格执行规范性文件"三统一"制度，着力强化政府合同审查管理工作。截止2019年10月21日，共组织完成了14件规范性文件、49件政府合同（涉及金额数亿元）、143件区政府常务会研究议题材料等重大涉法文件材料的审查工作，为区政府及区领导决策提供了有力的法律支撑。

扎实推进执法监督、法律顾问管理、法治政府建设考核等工作。加强执法风险防控指导，严格监督执行持证上岗和亮证执法制度，稳步推动实施行政执法三项制度、修订行政处罚裁量权基准工作，完善法律顾问管理工作机制，积极落实法治政府建设考核方案。组织区政府法律顾问等精干力量参加了区领导主持的各项涉法会议200余次，并积极建言献策。精心组织对各乡镇（街道）及区直有关单位2018年度法治政府建设工作进行了考核。

（三）创新机制，社区矫正工作稳步前行

监管安全体制创新。充分发挥社区矫正中心作用和司法所辐射作用，采取统一部署与分片包干相结合、区矫正中心工作人员、局机关工作人员与联点司法所相结合的模式，在全市率先打造社区矫正监管核查责任机制，有效解决基层司法所工作量大、人手不足的问题，极大地缓解社区矫正监管压力。

教育矫治手段多样。通过政府购买服务方式，以心理沙龙、个别心理咨询、绘画心理分析与治疗等多样心理矫正方式，建立社区服刑人员心理状况数据库。4月22日-28日，组织了26名社区服刑人员参加社区服刑人员SIYB创业培训班，进一步提高了社区服刑人员的就业创业能力，帮助他们更好回归社会。

信息化建设成效显著。我局投入83万余元建设好社区矫正指挥中心，目前已经验收完成投入使用，建立省、市、区、乡镇（街道）四级贯通的社区矫正指挥体系。抓好社区服刑人员定位监管和信息化核查，确保全区279名社区服刑人员24小时不间断定位全覆盖。

执法规范得到提升。严格执行社区矫正监管规定，借助电子腕表、手机定位等信息化手段，通过挖掘社区服刑人员中的先进典型、发挥收监执行震慑作用等方式，不断加大监管力度，提升执法公信力。截至今年10月份，北湖区共接收社区服刑人员1431人，解除1151人，在册社区服刑人员279人，立功奖励2人，给予表扬10人次，警告处分19人次，全部安心接受教育改造，无一例脱管、漏管，无一例重新犯罪。

安置帮教实现突破发展。截止9月底，全区登记在册的刑满释放和解除社区矫正人员共有748人，重点帮教对象32人。我局全力打造特色亮点，力促安置帮教实现新突破。抓实"三率"数据。严格按照规定程序做好刑释人员信息管理系统的信息核实、回执填写、人员衔接工作。认真开展对"三无"、重点及一般刑满释放人员的安置帮教工作。截止9月，安置困难"三无"刑满释放人员1名，帮助刑满释放人员落实责任田22人次，社会救助7人次，落实就业服务8人次。

（四）围绕中心，全面依法治区有序推进

普法依法治理有序推进。建立和完善法治教育制度，抓好领导干部、公务员和各单位工作人员学法用法工作。2019年全区国家机关工作人员参学率、参考率、通过率均达到100%。实行干部提拔任前法律知识考试制度，从干部任命源头上把好法律素质关，2019年已组织了6次干部提拔任前法律知识考试。全面落实"谁执法谁普法"普法责任制，全区各普法成员单位立足自身职能，大力开展普法宣传教育工作。"一村（社区）一法律顾问"工作实现全覆盖，目前全区91个村、71个社区已全部签订法律顾问合同，签约率100%，法律顾问起草、修改、审查合同100余份，以案说法教育村民150余次，为村民上法治课180余次，受到群众一致好评。

法治宣传教育精彩纷呈。围绕扫黑除恶、脱贫攻坚、乡村振兴、禁毒等中心工作，按照"立足农村、面向农民、结合实际、满足需要"的原则，坚持集中宣传与经常性宣传相结合，利用元旦、春节、"3.5学雷锋"、"三八妇女节"、"4.15国家安全教育日"、"六一儿童节"、"6.26国际禁毒日"、法律"六进"及其他法治宣传节点，通过摆放宣传展板、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、开展法律咨询、设立举报等方式，共发放《扫黑除恶致居民的一封信》、《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通知》等宣传资料20000余份，张贴扫黑除恶宣传标语10000余张，悬挂宣传横幅300余条，现场解答群众法律咨询200余人次，在全区形成了浓厚的法治氛围。

法治文化阵地建设全面铺开。今年2月，全区首个法治廉洁文化主题广场--龙女温泉福寿广场竣工并投入使用。全区积极开展多种形式的法治文化阵地建设实践活动，目前，石盖塘、华塘、鲁塘、保和、仰天湖等乡镇（街道）的法治文化阵地建设项目正在有序推进，预计在今年年底将完成并投入使用。

（五）升级服务，法律援助品质不断提高

紧紧围绕人民群众实际需要，充分发挥法律援助的职能作用，努力提高法律援助质量，不断创新工作理念工作方式，切实为困难弱势群体提供更加优质便捷高效的法律援助服务。通过加强与公安、检察院、法院、民政、劳动、建设及工、青、妇、老、残等部门建立完善工作衔接机制，进一步完善在全区14个基层司法所设立14个法律援助工作站，达标率100％。在91个村委会、65个社区建立156个法律援助工作联系点，达标率100%。建立跟踪管理制度，加大案件质量监督检查力度，通过电话、面谈等方式征询回访受援人，使法律援助案件办案质量和效率得到明显提高，有效的满足了广大困难群众的法律诉求，为促进社会公平、正义、和谐，建设法治北湖做出了应有贡献。截止至2019年10月17日，北湖区法律援助中心共受理、指派法律援助案件193件,其中刑事案件126件，民事案件67件，涉及妇女30人、未成年人57人、农民工17人、农民81人、残疾人34人、老年人12人，一般贫困者81人，接待法律咨询641件，接受法律服务1400人次。

三、存在的困难和问题

一是司法行政业务用房紧张，制约司法行政事业发展。今年3月以来，新组建后的北湖区司法局机关本部拟设置8个职能股室和一个二级机构，原机关办公用房设计不合理、使用不方便，因此机关办公地点分散成三块，既不方便工作沟通、也不利于群众办事，增加了行政成本。拟将局机关通过购买方式整体搬迁到区市场监督管理局办公楼，所需经费约1000万元，经费来源为除中央财政配套资金667万