嘉禾县司法局2019年工作总结和2020工作设想

嘉禾县司法局2019年工作总结和2020工作设想

2020年04月09日

一、2019年工作情况

（一）完成了县司法局重组

3月25日，县司法局和县政府法制办进行职责整合，重新组建了县司法局，并将县委全面依法治县委员会办公室设在县司法局。根据新的三定方案，4月29日设置了11个内设机构和包括10个司法所在内的13个二级机构；6月份配强了领导班子，现有1正2副和1名政工室主任，并配备了1名专职党组书记。

（二）推进了全面依法治县

1、推进了"法治嘉禾"建设。7月30日，县委郭薪书记主持召开了县委全面依法治县委员会第1次会议，有力推进了全面依法治县工作。全年来，法治宣传活动营造了良好的法治氛围，组织开展了"3.8"妇女维权周、"3.15"消费者权益日、农村法治宣传月、青少年法治宣传教育周、"12.4"宪法宣传周等专项宣传，共开展各类宣传活动87次，举办各类法治讲座26场，悬挂横幅380余条，制作各类法治宣传展板90余块，制作分发各类法治宣传资料40000余份，接受法律咨询1200余人次。其中，12月4日，还牵头组织了县人大机关、县纪委监委、县委宣传部等10余个单位共200余名工作人员在宪法广场举行国家宪法日宣誓仪式。圆满完成了年度学法用法考试。全年参加"如法网"平台学法考试人数为7621人，其中7611人通过考试，参学率100%，报考率100%，参考率99.91%，通过率99.86%。

2、加强了法治政府建设。8月份组织全县26个行政执法单位召开了嘉禾县全面推行行政执法"三项制度"工作会议，并出台了全面推行"三项制度"实施方案。全年来，共受理行政执法监督案件2件，已办结1件；备案工作规范性文件25件；受理行政复议77件，已审结72件；代理县政府行政应诉案件15件，已结案13件；参加县政府常务会、县长办公会及各类县委、县政府专题会议19次，审查政府合同170份；组织了128名行政执法人员参加行政执法资格考试。

（三）推进了社会治理的不断创新

1、扎实推进了人民参与和促进法治工作。开展了"大排查、早调解、护稳定、迎国庆"和"抓党建强基础化矛盾促和谐"专项活动。一年来，共排查调处各类矛盾纠纷3000余起，调处较大以上矛盾纠纷375起；32起纠纷积案由县处级领导干部按照"四联四包"机制实行包案，目前成功化解9起；有序推进了人民陪审员选任工作，确定了90名拟任人民陪审员报县人民法院，由县法院按程序提请县人大常委会予以任命。

2、加强了社区矫正和安置帮教工作。社区矫正年内共接收社区服刑人员123人，解矫158人，其中撤销缓刑3人，特赦9人，目前在册社区服刑人员151人，其中缓刑142人，假释3人，暂予监外执行6人；安置帮教共接收刑满释放人员166人，目前，在册安置帮教人员1025人，其中重点帮教对象90人。在社区矫正信息化系统考核中，共有9个月份在省、市均排名第1。3月份，县社区矫正中心获得了"郴州市三八红旗集体"荣誉称号。

3、加强了公共法律服务。落实"应援尽援"、"应援优援"，不断深化便民措施，为弱势群体提供优质、高效、贴心的法律服务，对行动不便的老年人、残疾人还提供了"上门服务"。全年共受理法律援助案件260件，其中刑事76件，民事181件，行政案件3件；共办理各类公证事项192件，解答公证法律咨询560余人次，提供公证上门服务3次。

（四）加强司法行政队伍建设

持续开展了"不忘初心，牢记使命"主题教育，加强了队伍理论武装；积极配合县委第六轮巡察，全面落实了郴州市县市区委第三巡察组的各项工作安排和工作要求，目前已对巡察组反馈的问题全部整改落实到位；落实了市委政法委执法检查回头看，推进了落实整改，进一步规范了严格规范公正文明执法；新招录了4名公务员，全部充实到司法所，加强一线基层工作力量。

（五）落实了县委县政府统一部署的重点工作

加强了扫黑除恶争宣传，在矛盾纠纷排查、社区矫正监管及律师代理服务领域开展了涉黑涉恶线索摸排，向上级部门提供了4条线索；同时，积极参与了精准扶贫工作。

二、2020年工作设想

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委县政府决策部署、县委政法委工作要求和省市司法行政部门指导精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不忘初心、牢记使命，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，紧扣"防风险、化矛盾、保稳定、促发展"基本目标要求，强化"一个统筹、四大职能"布局，创新社会治理，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚强有力的法治保障，为全面建成小康社会、建设"一都两城三地，山水田园嘉禾"作出司法行政的新贡献。

具体目标是：一是考评工作方面，全市司法行政工作考评保六争三，县直机关绩效考核争取进入Ａ类，综治考核争取实现不扣分。二是争先创优方面，省级工作荣誉要保证一个以上，并加强与上级部门衔接，积极争创国字号荣誉。

具体工作如下：

（一）加强政治引领，确保党对司法行政的绝对领导

1、推进全面从严治党。结合主题教育和巡察整改，局党组要对党建工作进行专题研究，对队伍政治思想动态进行研判分析，并加强党组理论中心组的学习引导，教育全局干部职工不忘初心、牢记使命，围绕党委政府工作大局，切实履行好司法行政职能。

2、加强党风廉政建设。加强政治监督，认真落实"一岗双责"，结合持续深化作风建设，重点整治形式主义、官僚主义，坚决防止"四风"反弹。坚持制度管人，完善各项纪律制度。强化政治纪律、组织纪律、作风纪律，切实推动干部作风、履职担当的积极转变。

3、加强司法行政队伍建设。坚持党管干部原则，突出政治标准选人用人。结合干部轮训工作，开展全县司法行政系统队伍建设调研，扎实规范抓好全县司法行政系统干部整治整顿、大练兵行动，举办依法治县工作业务、公共法律服务业务、基层司法所业务、行政执法及法治工作等业务培训培训。推进司法行政辅助力量的政府购买，逐步解决司法行政工作力量不足的突出问题。

（二）推进司法行政领域改革

1、推进综合行政执法改革。积极参与推进深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法改革，继续推进和完善城市管理等跨领域跨部门综合执法，加强县直单位权力清单、责任清单清理，全面落实行政执法"三项制度"。

2、继续推进律师制度改革。建立健全律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作机制，推动在法院、检察院、公安局、县涉法涉诉信访联合接待中心设立律师接待室；积极开展律师参与调解、律师法律援助值班、刑事案件律师辩护全覆盖工作。

3、县公证处改制过渡期内的后续工作。根据我县公证处现在公证员构成不足的情况，加强公证员招考或聘任工作，建立符合执业条件的公证员队伍，并谋划恢复执业。

（三）推进全面依法治县

1、加快推进法治嘉禾建设。积极发挥县委全面依法治县办的统筹职能，推进全面依法治县。县委全面依法治办要牵头组织全县各单位举办法治政府建设方面的学习培训班，推动落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》和《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》；推动开展法治政府示范创建活动，并加强综合性督查和专项督查。

2、加强行政执法监督与协调。加强对全县各行政执法单位的行政执法活动监督，要以对行政执法违规责任单位和责任人员的责任追究促进依法行政、推动严格规范公正文明执法。加强规范性文件管理，严格审查，确保规范性文件合法有效，维护法制统一。

3、压实"谁执法谁普法"责任制，加强学法用法考试。落实中省市全面依法治国部署要求，进一步压实国家机关"谁执法谁普法"责任制，严格落实领导干部和国家工作人员学法用法考试、普法责任清单、以案释法等制度。

4、进一步加强法治宣传教育。开展好农村法治宣传月、青少年法治教育宣传周、"12.4"宪法日等法治主题宣传活动；加强社会主义法治文化阵地建设，扩大县城新区法治文化公园辐射影响力，加强乡镇村（社区）法治广场、公园、小游园、街道及文化长廊的建设。

5、做好"七五"普法验收工作。计划在年中，联合县委县政府两督办公室对全县各单位、各乡镇进行工作督查，做好验收前的准备工作，确保顺利通过"七五"普法验收。

（四）推进社会治理创新

1、强化人民调解，坚持和发展"枫桥经验"，积极化解矛盾纠纷。开展"四查四防化纠纷、千乡万村创四无"、专项调解活动，配合抓好"抓党建、强基础、化矛盾、促和谐"专项活动；全面加强乡镇村级人民调解委员会建设和调解员工作培训，进一步规范学校、医疗、道路交通等13个行业调解委员会的工作开展和运行，加强对新发矛盾纠纷的排查调处和对信访积案的化解力度。

2、抓好社区矫正和安置帮教工作。用好、管好社区矫正中心，强化社区服刑人员的管控、教育矫正和考核奖惩，确保监管安全；加强刑满释放人员和解矫人员的安置帮教，落实跟踪帮扶措施，并配合监狱部门开展好"情暖高墙、关爱孩子"帮扶活动。

3、优化公共法律服务，便捷服务基层群众。加强特殊困难弱势群体的法律援助工作，提供"应援尽援、应援优援"的优质法律服务；逐步规范运行覆盖城乡的公共法律服务中心、站、点，切实发挥其综合性法律服务平台作用，服务基层群众。

（五）加强司法行政系统信息化建设

1、运用好县司法局指挥中心。按照市局运行管理要求，建立完善指挥中心日常管理机制及值班制度，落实值班值守，提升全县司法行政应急处突、综合管理的能力和水平。

2、推进完善社区矫正信息管理系统、远程视频督查系统、视频监控系统以及培训中心建设。根据上级要求和工作需要，加大建设投入，提升社区矫正安全监管的质量和效率，强化社区服刑人员的管控、教育矫正和考核奖惩，确保监管安全。

（六）推进政府购买，逐步解决制约司法行政职能发挥的瓶颈问题

对人民调解、社区矫正和公共法律服务等方面工作需要进行全面梳理，并列出购买清单。今年，局党组要积极向县委县政府主要汇报，提交县政府常务会研究，争取尽快解决政府购买服务。

（七）强化争先创优意识，推进特色亮点工作

1、谋划驻东莞流动党委人民调解组织的建立。针对在粤务工经商办企业人员多、法律服务需求大的实际情况，在东莞流动党委组织嘉禾籍律师、法律工作者和德高望众、有一定威信的在粤嘉禾人筹备设立法律服务组织，为嘉禾籍在粤人员开展法治宣传、提供法律咨询和法律援助、组织矛盾纠纷调处化解等。

2、全国民主法治示范村创建。结合晋屏镇"全国乡村治理示范镇"创建工作，推进"全国民主法治示范村"试点创建工作。