翁源县林业局关于报送2019年工作总结和2020年工作打算的报告
翁源县林业局关于报送2019年工作总结和2020年工作打算的报告
2019年我县林业工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市林业主管部门的具体指导下，深入贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，围绕县委、县政府的中心工作，加快推进国土造林绿化步伐，努力提升翁源林业生态发展水平，可望全面完成2019年年初制定的林业各项目标任务，具体如下：
一、2019年工作完成情况
（一）指标完成情况。一是完成了7500亩森林碳汇造林任务，占任务的100%；二是完成了22500亩碳汇林抚育任务和30000亩中央森林林抚育任务，占任务的100%；三是完成了23个乡村绿化美化示范点建设，占任务的100%；四是完成了13公里折合780亩汕昆高速公路翁源段景观林带建设规划设计和招投标工作，目前备耕工作正在紧锣密鼓进行；五是完成了一个绿美古树乡村总规设计工作，正在推进项目建设工作。
（二）主要工作亮点。一是春季森林防火工作取得明显实效。2019年春全县仅发生大小森林火灾8宗、过火面积38.9公顷，对比上年度同期减少34宗、面积63.29公顷；违规炼山仅4宗，对比上年度减少8宗；全县农事违规用火仅出现21宗，未发生重特大森林火灾；二是林地和林木管理秩序趋于良好，通过实行森林资源网格化管理工作，实现了"抓好一把刀、守好一寸土、防好一把火、除好一条虫"的"四好"工作目标；三是继续加大林业案件打击力度，森林案件同比去年大大减少；四是积极化解山林矛盾纠纷，开展了山林矛盾纠纷化解专项行动工作，我县多年积存的涉林历史遗留问题得到进一步解决，涉林领域发生重大信访和群体性事件逐步减少；五是积极推进创建全国森林城市工作，我县创森工作2019年7月份被国家林业和草原局正式备案，并于8月份正式启动县域创森工作，标志着我县已具备创森的基础条件，正式迈入创森行列。
（三）主要工作措施
1、高度重视，认真谋划。我局积极争取上级资金支持，切实加大林业生态重点工程资金投入力度，2019年累计投入重点工程项目资金2000万元，为完成项目建设任务提供了资金保障。同时，为确保林业重点工程质量，我局实行林业重点工程监理制，聘请有资质的造林监理公司进行工程监管，从林地清理、打穴、下基肥、回土、苗木栽植进行全程技术指导和质量监理，确保高标准、高质量完成重点工程建设任务。
2、加大《韶关市野外用火管理条例》宣传力度。2019年我局高度重视、精心组织，采取各种形式，投入宣传经费30多万元，切实加大《条例》的宣传力度，加强野外火源监督管理，严格控制野外用火和森林火灾的发生，基本杜绝以往点香烧烛、放鞭炮的陋习，形成了以鲜花、礼炮文明祭祀新风尚，全县森林防火工作呈现良好的发展态势。
3、实行森林资源网格化管理工作。我局以行政村为网格化管理基本单位，将我县156个行政村的森林资源管护责任落实到林业系统（包括森林分局）在编在岗干部职工。干部职工根据局挂片领导所负责的网格化管理片区内对应挂钩1-2个行政村（场、居委）进行森林资源保护管理和监督等工作的开展，强化部门及个人监管执法责任，通过"三严"即"最严格的管理、最严密的制度、最严厉的追责"，消除我县森林资源保护隐患，目前我县林政管理秩序正朝着规范化、制度化的方向发展。
4、加大林业案件打击力度。我局结合中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争领导小组要求，认真开展扫黑除恶专项行动和绿卫专项行动。据统计，2019年1-10月份全县共办理各类森林案件67宗，其中刑事立22宗，刑事拘留21人，取保候审11人，逮捕17人，起诉26人。查处林业行政案件49宗，林业行政处罚48人（次），为国家直接挽回经济损失64.8万元，有效地维护了林区治安秩序。
5、积极化解山林矛盾纠纷。采取有效措施，积极开展山林矛盾纠纷化解专项行动。2019年1-10月份全县受理山林纠纷案件15宗，2018年积存案件5宗，目前已成功调处8宗，通过开展山林矛盾纠纷化解专项行动，我县多年积存的山林矛盾纠纷案件得到进一步解决，有力地维护了林区社会秩序稳定。
（四）存在的主要问题
1、自然保护区、湿地公园、森林公园建设受资金不到位的影响，整体推进比较缓慢。
2、森林资源保护管理工作任务相当繁重，盗伐滥伐林木和无证运输木材、超数量运输木材行为仍有发生；非法使用林地、毁林开垦特别是非法开采稀土矿现象仍未得到根本杜绝。
3、森林防火工作仍有待加强。一是《条例》宣传仍出现死角，一些偏远山区、村庄宣传氛围不够浓烈，部分村民仍不知道《条例》何时实施；二是农事用火现象比较频繁，稍微不慎极易引发山火；三是全县各级对野外用火监管力度还不够，出现松懈现象；四是个别镇（场）与森林资源管护外包公司配合不够默契，出现推诿扯皮现象。
4、桉树人工林退出和改造工作任务重、压力大。由于县政府出台《翁源县桉树人工林退出和改造实施方案》较迟，加之上级也没有政策支撑，退改工作在摸索中缓慢推进。
5、创森工作仍需进一步加快推进。
二、2020年工作打算
（一）2020年目标任务。我局将严格对照县委、县政府2020年工作要点和要求，认真谋划、落实责任、攻坚克难，扎实推进林业各项重点工作，计划完成如下项目建设：1、完成8000亩森林碳汇造林；2、完成19000亩碳汇林抚育；3、完成33公里折合1980亩高速公路景观林带；4、完成1个绿美古树乡村建设；5、积极稳妥推进创建国家森林城市建设工作，力争2021年底通过国家林业和草原局的验收；6、完成30000亩桉树人工林的退出和改造规划工作；7、完成林长制试点建设工作，为全市乃至全省积累工作经验；8、完成1-2个县镇级森林公园完善提升工作；9、完成全县100万亩省级以上生态公益林精细化管理系统建设。
（二）2020年主要措施
1、大力实施森林质量提升工程。一是推进低质低效林改造。采取补植补造、更替改造、抚育改造、封育改造等措施，优先对高速公路、国省干道等主要通道两侧可视山、城镇村庄周围、饮用水源区、主要河流源头和两岸等区域的低质低效林进行改造，全面提升森林质量；二是着力抓好碳汇造林工程建设，加强碳汇造林抚育管理，不断巩固碳汇造林成果，力促造林一片、成林一片。三是推进乡村绿化美化和森林进城围城工程建设。结合乡村振兴发展战略，坚持生态与景观相结合，保护与建设并举，在保护现有森林植被的基础上，依托乡村自然条件和村庄布局，以珍贵树种、乡土树种、彩色树种为主，科学编制规划，努力营建生态优良、景观优美、多层次、多树种、多色彩的乡村风景林，美化乡村人居环境，增进人民群众幸福感。
2、强化森林资源监管。坚持保护优先，坚决落实最严格的森林资源保护管理制度，管控林业生态保护红线。严格执行森林采伐限额管理，严格凭证采伐、凭证经营加工木材。严格执行征占用林地定额管理制度，严格依法审核审批林地使用，坚决杜绝未批先占、少批多占行为；加强野生动植物和古树名木保护管理，禁止乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物。
3.全力抓好森林防火。按照属地管理原则，严格落实森林防火行政首长负责制和分片包干责任制。加大森林防火宣传力度，重点抓好《韶关市野外用火管理条例》的宣传和组织实施工作，积极倡导文明祭祀，充分发挥专职护林员和镇村干部作用，严格管控野外火源。加快推进林火阻隔网、防火通信网以及森林火灾预警系统等监测预报网建设。完善各级森林防火应急预案和处置办法，按正规化建设的标准建强专业森林消防队，加强森林防火培训与演练，努力提高森林火灾综合防控能力，确保森林火灾受害率控制在5‰以下。
4.加大林业生物灾害防控力度。全面加强林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系建设，提升林业有害生物综合防控能力和水平。落实政府责任和限期除治制度，积极推进专业化防治，加大松材线虫病等重大林业有害生物防控力度。加强监测预报，强化检疫执法，抓好联防联控，严防林业有害生物传播扩散，林业有害生物年成灾率控制在4.5‰以内。
5、加快推进林长制试点建设工作。按照网格化建设要求，整合林业基层管理力量，建立源头监管员、护林员队伍，确保每块林地都有四级林长和监管员、护林员负责管理。组建统一的护林员队伍，由各镇负责统一管理，按管护面积3000-5000亩配备1名护林员。进一步完善森林资源管护社会化服务模式，强化森林资源管护考核，压实镇、村对森林资源管护承包方的监管职责，切实发挥政府购买森林资源管护服务的最大效益。
6、积极推进创建国家森林城市工作。根据《国家森林城市评价指标》和创森总体要求，围绕2021年获得"国家森林城市"荣誉称号的工作目标，全力推进创建国家森林城市工作，在建设理念上体现以人民为中心的发展思想，实现生态惠民富民，在工程建设上推广节约型生态技术，在建设方式上坚持山水林田湖草等综合治理，努力把翁源县建设成为生态系统稳定、经济可持续发展、宜居宜业宜游、人与自然和谐共处的国家森林城市。
