2019年芙蓉区政府工作报告(第2/2页)

今年要办好十件民生实事：一是实现"15分钟生活圈"全覆盖；二是新建、扩建学校、幼儿园6所，实现公办和普惠性民办幼儿园占比达82%；三是建设标准化社区综合文化服务中心5个、体育公园1个，提质改造全民健身点50处；四是新建、改建农贸市场8家、社区生鲜超市6家；五是新增公共和配建停车场14处、停车位5500个以上；六是改建人行道35.2公里、历史文化步道10.6公里；七是按照"自愿、自费、自主"的原则，引导和支持老旧住宅小区加装电梯60台以上；八是提质改造老旧垃圾站和公共厕所93座；九是新建社区公园、游园7个；十是老旧小区居民餐厨油烟净化治理1万户以上。

（二）加强社会保障增进获得感。坚持就业优先，突出做好失地农民等生活困难群体的就业工作，新增城镇就业1.6万人以上。推进全民参保计划，稳步提高居民参保覆盖率。建成区社会福利中心。不断提升居家养老、社区养老、机构养老服务水平。优化残疾康复服务，提高残疾人"两项补贴"[25]发放标准。坚定"保刚需、稳房价、反炒房"调控目标，保持房地产市场平稳健康发展。加快火炬村、东驿竹园二期等安置房建设，缩短待安置农民在外过渡时间。完成公租房实物配租和货币补贴1800户以上。稳步推进企业"三供一业"分离移交[26]。

（三）维护社会稳定强化安全感。健全应急管理体系，提高应对突发公共事件能力。深入开展安全生产重点行业领域事故隐患排查和专项整治，牢牢守住安全生产底线。强化食品药品市场监管，持续开展"明厨亮灶"工程，提质改造小餐饮"透明厨房"600家以上，建成市民满意的国家食品安全示范城区。加强依法治访，加大信访积案化解力度。大力推进国防和后备力量建设，深化民兵调整改革。做好退役军人服务保障工作。推动"平安芙蓉"建设，严控刑事案件、交通事故和火灾事故发生率。深入开展扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪行为，为高质量发展营造平安稳定的社会环境。

各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们将坚持以人民为中心的发展思想，努力建设新时代人民满意政府。

一是加强政治建设。始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。切实树牢"四个意识"[27]，不断增强"四个自信"[28]，坚决做到"两个维护"[29]。全面贯彻落实中央、省市和区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止，努力推动区域经济社会高质量发展。

二是加强能力建设。大兴学习之风，加强对产业发展、项目建设、城市治理等重点难点问题的调查研究。强化法治思维，增强依法行政能力。对在财税收入、招商引资、项目建设等方面真抓实干成效明显的单位和个人，加大激励支持力度。坚持"三个区分开来"[30]，给干事者鼓励，为担当者撑腰，为高质量发展营造良好的干事创业氛围。

三是加强作风建设。大力倡导求真务实、真抓实干之风，集中整治形式主义、官僚主义。大力精简会议材料，统筹规范督查考核，让广大干部从一些无谓的事务中解脱出来，腾出更多时间和精力抓工作落实。扎实开展群众工作"连心"行动。深入推行"带头办、一线办、马上办、创新办"，不断提升政府执行力，让"马上就办"蔚然成风，让"真抓实干"落地生根。

四是加强廉政建设。以"永远在路上"的执着，纵深推进政府系统党风廉政建设，努力构建清正、清廉、清明的政治生态，以优良作风引领和保障高质量发展。牢固树立"过紧日子"的思想，对政府投资项目实施全过程全方位审计监督，提高财政资金使用效能。办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会各界监督，让权力在阳光下运行。

各位代表，团结凝聚力量，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的干劲，一步一个脚印，加快建设"四个芙蓉"，在全面建设现代化长沙的征程中展现高质量发展的芙蓉作为，以优异成绩向建国70周年献礼！

附件

注释：

[1]"九大行动"：全面从严治党"先锋"行动，基层党建"堡垒"行动，群众工作"连心"行动，产业品质"提升"行动，城市建设"攻坚"行动，城市管理"提质"行动，社会事业"惠民"行动，社会保障"利民"行动，社会治理"安民"行动。

[2]2018年中国百强区：2018年9月12日，赛迪顾问在北京发布《2018年中国百强区发展白皮书》。根据经济实力、增长潜力、绿色发展、民生幸福、效益效能五大领域，设置了17个高质量发展指标，得出2018年中国百强区榜单。芙蓉区以湖南第1名、全国第32名的成绩上榜。

[3]"八大慈善救助"：慈善助困、慈善助医、慈善助学、慈善助老、慈善助贫、慈善助葬、慈善助急、慈善助无。

[4]113.5件省交办件：2018年湖南省第一环境保护督察组进驻长沙期间，共向芙蓉区交办信访事项20批113.5件，其中反映泉水塘小区变压器辐射扰民案件同时交办市经信委，计芙蓉区0.5件。

[5]重点楼宇"楼长制"：每位县级领导联系一栋重点楼宇，负责楼宇的招商选资、配套服务与提质改造。

[6]"四上"企业：规模以上工业企业、房地产企业和有资质的建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业等四类企业的统称。

[7]企业"大走访、大宣传、大帮扶"：为贯彻落实长沙市"千人帮千企百日大行动"精神，芙蓉区委、区政府决定从2018年10月29日开始，用100天时间在全区范围内开展企业"大走访、大宣传、大帮扶"活动，积极推动政策精准入企，督促政策落地惠企。

[8]"优化营商环境十二条"：为进一步优化我区营商环境，充分激发市场主体活力和社会创造力，区委、区政府印发《关于优化营商环境的实施意见》（芙蓉发〔2018〕3号），包括优化审批服务、深化政务公开等12条措施。

[9]促进黄金珠宝产业发展"金十条"：为推动传统产业发展，优化区域经济环境，从企业入驻登记、高管人员落户等10个方面给予黄金珠宝产业发展扶持。

[10]金融服务"两进两促"：发挥金融服务实体经济作用，动员金融机构"进园区、进企业，促融资、促发展"，帮扶缓解中小微企业"融资难、融资贵"问题。

[11]独角兽企业：成立10年以内、估值超过10亿美元、获得过私募投资且尚未上市的企业。

[12]"630"攻坚：指《长沙市电网供电能力提升三年行动计划（2018-2020年）》，明确电网"主干网架"提质、"骨干网架"补短、"城乡配网"升级三大工程建设，确保到2020年，长沙电网建设改造投资规模约150亿元，满足1000万千瓦负荷下安全供用电需求。

[13]浏阳河东片"三清一拆"行动：在芙蓉区浏阳河以东（东岸街道、马坡岭街道、东湖街道）辖区内开展清理垃圾、清理堆物及亭棚、清理"散、乱、污"企业和市场、拆除违章建筑的专项整治行动。

[14]"一圈两场三道"：15分钟生活圈，停车场、农贸市场，人行道、自行车道、历史文化步道。

[15]"超大班额"：义务教育阶段学生人数达66人及以上的班级。

[16]"四杆合一"：将路灯、监控设备、交通信号灯、标识标牌等设备，由多杆合并为一杆，实现市容环境齐整有序。

[17]省市民生实事：2018年省、市下达我区的民生实事共28项，其中，"一圈两场三道"建设14项，新增城镇就业、棚户区改造等"省考项目"12项，标准化母婴室、0-14岁残疾儿童抢救性康复救助"市考项目"2项。我区"中心城区停车场（公共场所）""中心城区停车场（配套建设）""新增城镇就业""孕产妇免费产前筛查"4个项目超额完成目标任务。

[18]"一地两区"：种业重大原始创新策源地、种业发展最佳生态示范区和种业文化交流展示引领区。

[19]"四新经济"：指新技术、新产业、新业态、新模式，是在新一代信息技术、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础，以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。

[20]"一主一特"：隆平高科技园产业发展的功能定位，以"总部经济、楼宇经济为主的现代服务业"为主导产业，以"生物育种为主的现代生物农业"为特色产业。

[21]"两安用地"：长沙市政府60号令集体土地拆迁村民生活安置留地、村民生产安置留地。

[22]"四化"：网格化管理、公约化定责、社会化服务、定量化考核。

[23]"五零"：零事故、零投诉、零发案、零上访、零负面舆情。

[24]"三名"工程：名校长工程、名班主任工程、名师工程。

[25]"两项补贴"：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

[26]"三供一业"：指国有企业承办的供水、供电、供热（气）和物业管理等社会职能。

[27]"四个意识"：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

[28]"四个自信"：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

[29]"两个维护"：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位；坚决维护党中央权威和集中统一领导。

[30]"三个区分开来"：习近平总书记在2016年省部级主要领导干部贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中指出，要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。