2019年芙蓉区政府工作报告
2019年芙蓉区政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2018年工作回顾
2018年，面对复杂的宏观环境和繁重的发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕财富芙蓉、智慧芙蓉、魅力芙蓉、幸福芙蓉的战略目标，扎实推进强党建、提品质、惠民生"三大工程""九大行动"[1]，经济社会发展迈出了坚实步伐。芙蓉区以湖南第1名、全国第32名的成绩入选2018年中国高质量发展百强区[2]。
一年来，我们坚决落实中央和省市区委决策部署，坚持不懈打好"三大攻坚战"。风险防范坚决有力。严格预算管理，推动平台公司转型，"调、缓、停、撤"政府投资项目45个，政府性债务总规模压减2.3%。建成全省首个区域性金融风险监测预警处置平台，办理非法集资等涉众型经济案件20余起，全区政府债务风险、金融风险总体平稳可控。扶贫攻坚精准有为。统筹区外对口帮扶、区内精准救助"两大战场"。龙山县靛房镇326户1464人摆脱贫困，与怀化麻阳县"携手奔小康"工作有序推进。加大中心城区特殊困难群众保障力度，深入实施"八大慈善救助"[3]，发放各类救助资金4000余万元，惠及居民2万余人次。全区低保人员人均救助金额达到每年1.3万元。污染防治扎实有效。不折不扣抓好中央环保督察"回头看"和省环保督察反馈问题整改，83件中央信访交办件和113.5件省交办件[4]全部办结。"蓝天保卫战"取得阶段性成效，马坡岭、长沙火车站监测点全年空气质量优良天数分别增加21天、13天，PM2.5年均浓度同比下降10.7%、7.4%，PM10年均浓度同比下降10.8%、20%，重度污染天数同比下降45.5%、50%。深入落实"河长制""湖长制"，投入1.1亿元完成浏阳河流域水环境综合治理项目36个。浏阳河全年水质稳定达到Ⅳ类标准，水质优良率49.2%、达标率89%，同比分别提升10个、41个百分点。
一年来，我们积极应对各种挑战，全力以赴强产业、稳增长、促发展。全年实现地区生产总值1326.7亿元，增长8.4%；一般公共预算收入103.8亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入54354元，增长8.3%；高新技术产业产值742亿元，增长19.8%；全社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长9.4%。研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重、产业投资占全社会固定资产投资总额比重、税收占一般公共预算收入比重，同比分别提升0.2、0.9、3个百分点。
一、推进产业品质"提升"。大力开展"产业项目建设年"活动，全年实施重点项目125个，完成投资138亿元。实现第三产业增加值1239亿元，增长10.7%，占GDP比重达93%。楼宇经济提质增效。持续推进重点楼宇"楼长制"[5]，完成楼宇招商30万平方米，引进楼宇企业1096家。长沙国金中心盛大开业，400多个一线品牌同时亮相，20多个国际品牌首次入驻华中地区。宇成朝阳等楼宇招商顺利推进，恒大珺悦府等社会项目启动建设，华菱大厦等老旧楼宇完成提质改造。湖南盐业实现主板上市。进入全市上市后备库企业达27家，成为全省12个资本市场县域工程和3个应收账款融资试点区县之一。举办全省黄金珠宝文化节，启动长沙黄金街建设。园区经济提速发展。隆平园实现现代服务业营业收入175亿元，增长20%。省"五个100"重点项目华智生物国家水稻分子育种中心完成主体工程，隆平高科总部基地竣工投产。大汉控股、振升集团、爱尔眼科、苏宁云商、仁孚汽车等企业入选2018湖南民营企业100强，颐而康获首届市长质量奖。成功举办首届长沙种业硅谷峰会暨种业创新成果博览会，引进基因技术产业链企业50家，"种业硅谷"影响力进一步扩大。营商环境提升优化。加快推进"最多跑一次"改革，全面落实"马上办、网上办、就近办、一次办"要求，实现"四办"事项463项，其中"马上办"116项，"网上办"454项，"就近办"91项，"一次办"422项。全年新增商事主体1.5万户，总量首次突破10万户。新增"四上"企业[6]237家，总数超过900家。创新开展小餐饮和食品经营许可"申请人承诺制"审批，惠及市场主体5000余家。坚决落实市委市政府"千人帮千企百日大行动"要求，扎实开展企业"大走访、大宣传、大帮扶"[7]，69名县级领导带队走访重点企业738家，解决反馈企业需求804个。出台"优化营商环境十二条"[8]、促进黄金珠宝产业发展"金十条"[9]等政策措施，落实"营改增"等税费减免举措，举办金融服务"两进两促"[10]等银企对接活动，全年退抵减免税费7.7亿元，兑现政策扶持资金4626万元，解决企业融资需求33亿元。成功引进中石化新疆煤制天然气、特斯拉、蔚来汽车等500强企业、独角兽企业[11]和区域性总部企业13家。
二、推进城市建设"攻坚"。积极对接长沙市总规（2020-2035）修编，努力争取优化区域空间布局。持续加大棚改征收力度，完成棚改1399户、14.2万平方米，实现投资6.3亿元。黄土塘项目配套学校和安置房启动建设，友谊东、火星镇、五里牌肉联厂项目完成腾地，蔡锷中路两厢项目总体签约率达90%。坚持"提升宜居品质，留住城市记忆"，大力推动城市有机更新。白果园化龙池历史步道完成主轴建设，恢复重塑历史文化古迹12处，改造房屋124栋673户，全面开放登隆街巷，到白果园化龙池逛"老长沙"成为"新时尚"。加快推进城中村改造，火炬、新安等4个村通过验收。完成103号令征迁181栋259户。东宜兰园分房3604套，4323位待安置农民住进了新家。加快集体土地拆迁遗留问题化解，27宗地块基本扫尾清零。全力整治土地违法违规现象，18宗闲置土地得到有效处置。全市首座跨河人行景观桥汉桥建成开放，大河路等13条道路实现通车，远大路提质改造一期顺利完成。首批园区专线巴士正式运行，浏阳河以东地区公共服务设施不断完善。强力推进电力设施建设三年行动和"630"[12]攻坚计划，积极推动马王堆、窑岭等变电站及配套线路建设，完成配网项目53个。
三、推进城市管理"提质"。坚持以绣花功夫抓好城市管理，努力建设精致精美、宜居宜业的精品城区。遵循"人性化、精细化、景观化、时尚化"理念，全面提质五一商圈，擦亮长沙名片。五一商圈四大主要商场日均人流量较改造前增加11%，营业额增长26.5%。常态化开展火车站周边综合整治，连续推进三个"百日会战"，查处车辆违运、违停、违章3.6万余次，站区秩序不断改善。大力开展杨家湾撇洪渠两岸综合整治和浏阳河东片"三清一拆"行动[13]，关停"散、乱、污"企业和市场60余家。建成港湾式公交站2处。实施绿化项目34个，新增绿地面积26.9公顷。晓园公园平稳移交我区管理。积极应对年底低温冰雪天气，全区上下昼夜奋战，圆满实现"不结冰、不积雪，保清洁、保畅通、保安全"目标，人民群众的生产生活基本没有受到影响。
四、推进社会事业"惠民"。"一圈两场三道"[14]建设加快推进，建成"15分钟生活圈"17个。一中双语、实验小学、万国城幼儿园等"五校一园"顺利开学，新增优质学位7000余个，"超大班额"[15]全面化解。高标准完成蓉园社区等24个社区全面提质提档。建成全民健身工程44处，提质社区综合文化中心6个。马坡岭街道社区卫生服务中心投入使用。新改扩建人行道24.4公里、自行车道52.4公里。购物可溯源的上东辛顿农贸市场、全省首个全智能的九如巷地下停车场、"四杆合一"[16]的车站北路人行道等一批项目获得群众点赞好评。成功举办中华龙舟大赛，获评全国最具人气龙舟城市。承办全省非遗工艺博览会。国家基本公共卫生服务考核全省第一。孕产妇免费产前筛查、标准化母婴室建设等28个省市民生实事[17]全面完成。
五、推进社会保障"利民"。积极落实"人才新政22条"，兑现各类补贴1300多万元、1万余人次。全年新增城镇就业1.7万人，失业人员再就业6121人，发放创业担保贷款1595万元，均超额完成年度目标。保险征缴面不断扩大，基本养老保险参保12.9万人，社保五险征缴总额21.2亿元。区社会福利中心完成主体建设。办理公共租赁住房货币补贴和实物配租1832户，有效保障困难群众"住有所居"。坚持"房住不炒"，打好"反炒房"攻坚战，全区房地产市场秩序保持稳定。
六、推进社会治理"安民"。鼓励社会力量积极参与社会治理，成功调处矛盾纠纷2740余起。阳光信访、责任信访、法治信访成效明显，创建零进京赴省非访街道5个。扎实开展"七五"普法，主题宣传活动被收录为司法部年度优秀案例。圆满完成全国文明城市测评，11人获评中国好人、湖南好人和省新时代好少年。建立安全风险分级管控模式，工贸行业安全监管经验获全省推介。扎实开展国家食品安全示范城市创建，顺利通过省级验收，市民满意度提升16个百分点。完成"明厨亮灶"视频厨房建设150家，提质改造小餐饮"透明厨房"535家，关停"一桌餐"场所30个。民兵调整改革、兵员征集等工作任务出色完成，整组基干民兵1320人。全面开展道路交通综合整治，大力推进"畅通城市"建设。严密排查火灾隐患，连续两年实现火灾事故零伤亡。持续开展打击违法犯罪专项行动，深化扫黑除恶专项斗争，破获涉恶刑事案件57起。继续保持全省"平安县市区"荣誉称号。
一年来，我们在统筹抓好各项工作的同时，高度重视政府自身建设，不断提升服务效能。全面加强政治建设，出台区政府党组关于加强政治建设的实施意见，落实常态化学习制度。严格执行中央八项规定及其实施细则。全力办结中央、省委巡视组交办件9批108件、11批126件。以"走亲戚"的标准，深入开展群众工作"连心"行动，累计走访10.6万人次，答复办结群众诉求3800多条。全面推行市民评议政府公开听证。签收"12345"市民服务热线工单1.2万件。加强政府法律顾问队伍建设。审查政府规范性文件、合同309件，受理行政复议、诉讼356件，政府信息依申请公开358件。主动接受人大和政协监督，办结人大代表建议和政协委员提案164件。切实强化审计监督，区本级核减投资1.8亿元。
一年来，我们全力为老百姓办好十件实事：新建和提质西龙、朝阳、金祚等农贸市场和生鲜超市11家；完成楚怡小学、朝阳小学等13所学校标准化建设，移交小区配套幼儿园12所，新增普惠性幼儿园7所，公办和普惠性幼儿园覆盖率达77.3%；朝阳一村38号栋危房改造一个月内实现征收清零；湘湖等8个街道居家养老服务中心建成使用；创建红橡华园、壹号座品等垃圾分类减量示范小区13个，生活垃圾分类试点覆盖率达30%，全年垃圾总量减少11%；建成马楚文化园、龟山绿带公园等城市公园、游园7个；新建和提质站厕23套，打造示范性公厕2座；新增停车场24个，新增公共和配建停车位7874个；改造老旧小区居民家庭餐厨油烟净化设备1.2万户；完成远通苑、竹园公寓等8个已建住宅小区电力"专改公"。
一年来，我们喜获一批国家级和省级荣誉："杂交水稻之父"袁隆平作为改革开放杰出贡献人物受到党中央、国务院表彰。成功创建国家节约型公共机构示范单位、全省安全生产示范区。推进义务教育均衡发展连续两年获省政府"真抓实干成效明显"嘉奖。区交警大队"日行一善"、陶家山社区"巾帼苑"分别获评省优秀志愿服务项目和服务组织。财政管理、文化执法、全民健身、无偿献血等工作获得全省表彰。
此外，共青团、妇联、工会、计生协圆满完成换届，工商联、残联、侨联、科协、红十字会、关工委、老体协、老科协、老干大学等群团组织，民宗外侨、史志档案、人防应急等单位，都取得了新的成绩和进步。
各位代表！岁月铭刻奋斗的艰辛，时代印证发展的成就。回顾改革开放40年特别是建区20多年所走过的历程，芙蓉人民撸起袖子干、挥洒汗水拼，以长沙1/300强的土地，创造了全市1/8左右的经济总量、1/6左右的社零总额，成为全省城市化程度最高、单位面积效益最好、第三产业特别是现代服务业发展最为成熟的地区，诞生了湖南第一高楼长沙国金中心等地标，全面小康实现程度稳居全省一类。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，归功于历届班子的久久为功，离不开全区上下的同心协力，倾注了社会各界的关心厚爱。在此，我谨代表区人民政府，向全区干部群众，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和所有关心、支持、参与芙蓉建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的一些问题，主要表现在：推动高质量发展的思想还不够解放、氛围还不够浓厚、举措还不够有力、成效还不够明显；缺乏市级重大片区、平台的有力支撑，中心城区传统优势逐步减弱；打赢"三大攻坚战"任务艰巨，城市品质提升任重道远；营商环境和政务服务还有待进一步优化，有些部门和部分干部的担当精神、责任意识、务实作风还有差距。对此，我们将采取有力措施，在今后工作中认真加以解决。
2019年工作重点
今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。2019年，有挑战更有机遇。从宏观环境看，虽然当前经济形势稳中有变、变中有忧，经济下行压力加大，但我国经济发展持续健康稳定的基本面没有变，支撑高质量发展的生产要素条件没有变，长期稳中向好的总体势头没有变，仍处于并将长期处于大有可为的重要战略机遇期。对芙蓉区而言，产业结构中第三产业特别是现代服务业占据主导地位，消费对经济增长的贡献率不断提升，区域经济受宏观经济环境中的不确定性因素影响相对较小。同时，我们持续优化营商环境，政策效应有效释放，发展活力明显增强。我们完全可以保持"稳"的定力，坚定"进"的信心，展示"新"的作为，集中精力办好自己的事情，走好高质量发展之路，充分彰显省会城市中心城区的责任担当。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委、市委和区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，围绕财富芙蓉、智慧芙蓉、魅力芙蓉、幸福芙蓉奋斗目标，持续推进强党建、提品质、惠民生"三大工程""九大行动"，扎实开展"品质提升年"活动，在全面建设现代化长沙的征程中展现高质量发展的芙蓉作为。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；地方一般公共预算收入增长8%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%左右。新增"四上"企业200家以上、商事主体1.3万户以上。新经济增长20%以上。继续打好"三大攻坚战"。控制政府债务总规模，提高财政资金配置效率，坚决防范重大风险；带着感情和责任对口帮扶麻阳县等地区精准脱贫，帮助龙山县靛房镇实现全面脱贫摘帽；PM2.5、PM10年均浓度分别低于47μg/m3、61μg/m3，空气质量优良率达到78%以上，浏阳河年均水质达到Ⅲ类标准。
围绕上述目标，我们将突出抓好以下工作：
一、聚焦产业提质，增强发展动能
紧紧围绕建设具有芙蓉特色的现代化经济体系，持续升级传统产业，着力培育新兴产业，推动区域经济高质量发展。
（一）壮大产业实力。以消费升级助推现代服务业发展，创建省服务业示范集聚区。巩固发展现代金融业。以省金融创新特色产业园为载体，大力引进各类金融业态，新增省级总部金融机构1家以上。探索建设供应链金融小镇，强化企业上市挂牌孵化扶持，保持上市后备资源库在库企业60家左右，完成3家以上企业股份制改造并在股交所挂牌。严厉打击非法集资等违法金融活动，有效防范金融风险，促进金融业健康发展。稳步发展高端商贸业。着力挖掘消费潜力，做大商圈经济。巩固全省商贸中心地位，持续提质五一商圈，进一步繁荣芙蓉广场、袁家岭、火车站等传统商圈。发展万家丽国际Mall、东盈广场、汇一城等新兴商业综合体，浓厚二环线以东地区商业氛围。推进各类专业市场的硬件提质和业态提升，不断提高专业市场的经济贡献度。实施长沙黄金街建设，引进加工、设计、推广等上下游企业，打造全省黄金珠宝商品交易区、文化展示区和总部集聚区。大力发展商务服务业。扶持管理咨询、法律服务、会计服务、广告策划、人力资源等行业发展，提升商务服务产业层次。积极培育各类协会商会，鼓励行业抱团发展。创新发展文化创意业。发挥浏阳河婚庆文化园等产业资源作用，继续推进浏阳河文化旅游产业带建设。依托新南天古汉国际广场、湖南文化大厦等楼宇资源，大力引进文创领域领军龙头企业。突出发展生物育种业。依托以袁隆平院士为代表的科研力量，围绕"一地两区"[18]建设目标，着力打造立足湖南、辐射全国、面向全球的"种业硅谷"。建成华智生物国家水稻分子育种研发基地，打造国家级生物育种创新平台，创建国家生物种业技术创新中心。加快发展"四新经济"[19]。强化政策支持保障，研究制定"四新经济"产业发展规划和产业发展奖励办法，打造"四新经济"专业楼宇。抢抓5G通信、跨境电商、人工智能等产业发展机遇，促进共享经济规范发展。实施高新技术企业"量质双升"行动，新增高新技术和科技创新小巨人企业40家以上，争创国家知识产权强区。
（二）夯实发展平台。坚持把楼宇经济和园区经济作为全区经济工作的主力军、主阵地、主抓手，不断增强高质量发展的动力。着力发展楼宇经济。加强政策、环境、资源的统筹和优化，坚持以产业链思维、"楼长制"服务、市场化方法，持续提质发展楼宇经济。着力打造金融、律政、文创、房产、医养等一批专业楼宇。加快长沙国金中心、世茂环球金融中心、佳兆业广场等商务楼宇招商，有效降低楼宇空置率。进一步做实重点楼宇"楼长制"，围绕产权相对集中、物业管理规范的商务楼宇，加快建设集党务、政务、商务、事务于一体的楼宇服务中心（站），帮助驻楼企业解决实际难题。着力发展园区经济。坚持"一主一特"[20]产业定位，加快"腾笼换鸟"步伐，不断调优产业结构，大力建设高新园区、高效园区、高端园区。深化"产业项目建设年"活动，持续推进"五个100"，不断做强基因技术产业链。引进战略合作开发运营商，加速启动隆平现代产业园建设，打造新的经济增长点。推进长沙现代服务业产业园、芙蓉中央产业园等现有创业平台提质增效，力促银通科技、凯德自控等项目建成投产，加快建设航天创智、湖南海峡两岸创业基地等项目。
（三）强化项目支撑。始终坚持项目为王、项目为重，持续增强抓项目促项目的积极性、主动性、实效性，全力做好存量项目、楼宇、土地等资源文章。全年铺排重点项目151个，预估投资141亿元。成立全区社会投资重点遗留项目帮扶工作指挥部，集中力量协调解决项目建设难题，推动三湘南湖大厦、旺德府万象时代、新楚擎天广场、湘邮大厦、中国邮政产业创新中心等项目尽快开工、复工。实施惠农大厦等老旧楼宇提质改造，实现楼宇产业提档升级。坚持"留、改、拆"结合，启动白果园化龙池片区二期和蔡锷中路两厢有机更新，改造房屋1500户以上。全力推进棚改征收，实现蔡锷中路两厢项目清零腾地。加快五里牌肉联厂及周边、火星镇、友谊东等项目土地挂牌出让。妥善处置60号令生产安置用地，推动"两安用地"[21]开发建设。坚决落实扫尾清零责任制，实施杉木、张公岭等4个城中村改造。推进省农大、省农业科学院科研用地置换，盘活土地资源。加快建设西龙路、望龙路跨浏阳河桥等主干道路和桥梁。完成营盘路三期和滨河路五标建设，实现主干道全线贯通。深入推进电力"630"攻坚二期项目建设。积极引入社会资本参与停车场建设管理，科学规划公共零星用地，推进立体停车场建设。
二、聚焦城市治理，打造品质城区
紧紧围绕老百姓"衣食住行、生老病死、安居乐业"等需求，在人本化、精细化、智能化上下功夫，加强城市管理，优化社会治理。
（一）提升城市管理水平。树立精品意识，下足绣花功夫，推进更高水准文明城市建设。大力推行网格化管理，按照"责任全覆盖、管理无障碍"的要求，构建"责任上肩、人员上路"的大城管格局。加快"智慧城管"平台建设，打造城管环保一体化的数字化指挥系统。以活力、通达、便捷、清爽为目标，对五一商圈进行综合提质。继续深化火车站、汽车东站等重点区域综合环境整治，推动锦泰广场周边提质改造和地下空间开发建设。大力开展专项整治行动，有效破解占道经营、违规广告、车辆违停等城市管理顽疾。积极探索开放式物业管理模式，完善老旧农安小区物业服务。加强新建道路、公园的后续管理。持续开展样板道路、精品小区、标准市场等示范点创建，始终保持严查严控违法违章建设的高压态势。深入实施生活垃圾分类减量，实现社区全覆盖。
（二）加强环境治理保护。落实"最严环保"要求，持之以恒打好污染防治攻坚战。全力抓好中央环保督察"回头看"和省级环保督察反馈问题整改落实，着力解决群众身边突出环保问题。坚决打赢"蓝天保卫战"，落实大气污染防治行动计划，抓好餐饮油烟、噪音扰民、垃圾异味、裸露黄土等专项清理整治，继续严管严控建筑工地、石材加工、道路扬尘污染。突出打好"碧水攻坚战"，严格落实河长制、湖长制，完成浏阳河排污口整改任务，巩固黑臭水体治理成效，推动杨家湾撇洪渠污染整治，加快农大农科院片区雨污分流建设。完成第二次全国污染源普查工作。
（三）推动社会多元共治。创新社会治理机制，做优社会组织、做实网格管理、做活志愿服务，打造共建共治共享的社会治理格局。坚持和发展新时代"枫桥经验"，推广朝阳街道"四化"治理模式[22]和五一商圈"党建引领、多元共治"治理经验。深化街道管理体制改革，探索城管执法中队、环卫所的人、财、物、事权全面下放街道，健全条块联动机制，让街道有权管事、管得好事。培育激活社会组织，加强专业社工和志愿者队伍建设。深入实施"三调联动"，完善公众参与的民主协商机制。打造一批"五零"[23]街道和社区。
三、聚焦改革开放，优化发展环境
紧紧围绕中央、省市关于深化改革开放的部署要求，坚持抓改革、优环境、谋发展，将改革红利转化为高质量发展的强大动力。
（一）深层次推进重点改革。深化"放管服"改革，持续推进行政审批服务制度改革。探索推进相对集中行政处罚权改革，组建行政执法局，着力解决多头执法、重复执法问题。强化园区内部改革，激活内生动力，做到"园区的事在园区办"。做好政府机构改革后续工作，实现从"瘦身"到"强身"的转变。理顺湘湖管理局局属企业体制，妥善解决历史遗留问题。继续实施政府工作"微改革微创新"，不断提升政府治理能力。
（二）宽领域扩大开放合作。深入对接长沙东部开放型经济走廊、临空经济示范区等发展规划，积极争取市级平台政策支持。鼓励区内企业开拓海外市场，强化对外交流。加大政策扶持引导，努力将长沙国金中心打造成为开放合作的国际性平台。树立"精准招商"理念，落实招商引资领导小组月调度机制，构建全员招商的工作格局。以园区、商圈、楼宇为载体，大力开展产业链招商、以商招商。突出抓好"总部招商"，吸引500强企业在区内设立"第二总部"或功能性总部，形成服务业总部集聚区。发挥辖区金融、教育、医疗等资源优势，扎实做好稳商、安商、留商工作。力争引入省外境内资金144亿元，完成对外贸易额13.5亿美元，实际利用外资8亿美元，外商直接投资7800万美元。
（三）全方位优化营商环境。按照市委部署，深入开展"营商环境优化年"活动。坚决落实中央更大规模减税降费政策，促进民营经济高质量发展。加快"马上办、网上办、就近办、一次办"，让"最多跑一次""一次都不跑""办事不求人"成为常态。继续大幅压减行政审批时限，着力解决企业"办事难"问题，确保企业开办3个工作日、不动产登记5个工作日、工业建设项目施工许可45个工作日内完成。用好市级层面产业、过桥、贴息、奖励、补贴等惠企资金。探索设立中小微企业融资风险补偿基金，把政府信息、信用转化为企业的发展动力，有效缓解企业"融资难""融资贵"问题。建立企业帮扶常态长效机制，推行联席会议制度。继续开展企业"大走访、大宣传、大帮扶"，主动帮助企业解决困难。认真做好第四次全国经济普查。严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工、欺行霸市等违法犯罪行为，切实维护企业经营秩序和项目施工环境。全面优化营商环境，特别要改进干部工作作风，真正做到想企业之所想、急企业之所急，进一步浓厚全区上下"尊重企业家、优待投资者、服务纳税人"的良好氛围。
四、聚焦民生幸福，创造美好生活
紧紧围绕群众所思所想所盼，在更高水平上保障幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让全区人民共享高质量发展成果。
（一）优化公共服务提升幸福感。坚持以群众满意为标准，高质量完成省市民生实事。高标准建好、管好、用好"一圈两场三道"，让幸福在老百姓家门口持续升级。夯实幸福教育成果，争创首批全国义务教育优质均衡发展区，让每个孩子都能享受到公平而有质量的教育。继续规范校外无证办学和违规办学。深化"三名"工程[24]建设，率先全省消除"大班额"。进一步提升区属中学的教育教学质量。盘活原省劳动人事职业学院及周边土地资源，加快建设东雅实验中学。深入推进"健康芙蓉"，完善全科医生、家庭医生等基层医疗人才培养机制，积极搭建医疗联合体。着力提升社区卫生服务中心的能力和水平，让老百姓在家门口"看得了病、看得好病"。做好浏阳河以东地区综合性三甲医院选址及前期工作。扎实推进现代公共文化服务体系建设，完成区文体活动中心主体工程，继续办好中华龙舟大赛。实现隆平水稻博物馆全面开馆，争创国家三级博物馆。支持程潜公馆申报第八批全国文物保护单位。
