满族自治县2024年政府工作报告

XX满族自治县2024年政府工作报告

--2023年12月13日在XX满族自治县

第十届人民代表大会第三次会议上

县长 XX

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是XX发展历史进程中极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以开局就是决战，起步就要冲刺的奋进姿态，开拓进取、奋勇争先，较好地完成了年度目标任务，实现全面振兴新突破三年行动良好开局。预计2023年，全县地区生产总值56.3亿元，同比增长5%；财政一般公共预算收入5.7亿元，同比增长21.8%；全社会固定资产投资8.2亿元，同比增长14.6%；社会消费品零售总额13.7亿元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入19130元，同比增长5.9%。政府债务风险处于绿色区间。

这一年，我们以动能增动力，着力项目引领、转型升级，产业层级明显提升。新能源产业快速发展。投资74亿元的苇子峪抽水蓄能电站项目确定最优站址并完成实地勘测，投资9亿元、作为全省第一批试点的"压缩空气+飞轮"储能示范项目完成县级备案，投资6.5亿元的100兆瓦分散式风力发电项目已获市级核准。辽东绿色经济区先导区建设有序推进。完成《XX满族自治县辽东绿色经济区发展规划》编制，申报辽宁省区域协调发展专项资金支持项目3个、获批资金1200余万元。产业园区提质升级。投资2100万元，完成榆树园区新建污水处理厂主体及地下管网建设，实施XX镇产业园区道路维修改造。重点企业持续壮大。投资9500万元的沃谷铜锌矿技改项目已购置井下开采设备，投资4700万元的隆烨化工技改项目、投资3000万元的合兴万家年产150万平方米实木复合地板项目完成生产线建设，投资1676万元的雅臣工艺品厂扩建项目完成主体厂房施工，辽宁国瑞新材料有限公司产能扩大、产值大幅增长40%。万通天成防腐木材有限公司、耀旗金属材料有限公司、嘉园生物有机肥有限公司实现"小升规"。科技型企业梯次培育，新增科技型中小企业16家，申报高新技术企业2家、瞪羚企业1家。全年"走出去、请进来"69次，签约项目12个，签约额87.5亿元。

这一年，我们以决心争决胜，着力做精农业、促农增收，乡村振兴步履坚实。农业基础不断夯实。投资5400余万元，建设高标准农田4.2万亩，完成黑土地保护性耕作4.1万亩。全面实施第三次全国土壤普查工作，完成采样点1284个。落实各类涉农补贴1.1亿元，惠及农民5.8万户。县人民银行、县农商行、县农业银行、县建设银行、县邮储银行等金融机构加大支农力度，发放各类涉农贷款超过20亿元，带动更多社会资本投向农业农村。全年粮食作物播种面积63万亩，产量超过27.6万吨。山野菜、中药材、食用菌种植面积分别达到12.2万亩、36万亩、7000亩。肉类产量 3.1万吨，禽蛋产量5250吨，全年无重特大动物疫病发生。经营主体加快培育。新增市级农业产业化重点龙头企业5家，培育县级示范农民专业合作社10家、家庭农场9家。着力提升冷链仓储运输能力，投入补助资金577万元，建设农产品仓储保鲜设施12处。积极开展农技推广和示范区建设。实施中药材绿色高质高效行动，建立攻关试验区1个、核心示范区和辐射带动区14个。完成水稻、玉米、中药材化肥减量增效"三新"升级示范区3万亩。我县成功入选全省首批"四地五品"中药材产地趁鲜切制规范试点县。脱贫攻坚成果持续巩固。新增防返贫监测对象411人，救助30种大病脱贫户、监测户614人，落实低收入困难人员"四免一减"政策138人，脱贫户、监测户家庭医生签约率达到100%。投资2800万元，发展产业帮扶项目15个。发放"五小产业"补助212万元。维修改造农村危房214户，发放补助资金138万元。

这一年，我们以特色见特效，着力商旅融合、擦亮品牌，全域旅游成效显著。总投资50亿元、规划雪道50条的龙岗山滑雪场项目取得重大突破，项目控制线已完成划定，保护区调规所需各项前置要件已完备，滑雪场及附属配套工程建设即将全面启动。着力提升旅游体验。投资700万元的赫图阿拉城景区互动项目和投资1500万元的参仙谷森林水世界项目投入运营，投资2000万元的二十四节气小镇一期工程、投资3000万元的五副盔甲度假酒店二期工程相继完工。赫图阿拉城景区入选省级文化产业示范园区基地，并荣获2023年省级文明旅游示范单位称号。统筹保护、传承和开发。投资1400万元，实施太子城、杉松城、明长城下夹河段等文物保护修缮工程。清永陵"XX五千年"文物展、猴石XX抗战史实展正式对外开放。顺利完成省级全域旅游示范区创建工作。不断丰富商旅活动新业态。组织开展赫图阿拉城二月二民俗节、皇城长桌宴等促消费活动80余场，圆满完成省十四运火炬传递并成功承办"三人制"篮球赛。全年累计接待游客约110万人次，旅游综合收入2.8亿元。赫图阿拉村入围联合国"最佳旅游乡村"候选名单，响水河子乡上围子村获评省级乡村旅游重点村，满族地秧歌入选2023中华体育文化优秀项目。我县成功获批省级文旅产业融合发展示范区，入选省级文化产业赋能乡村振兴试点。

这一年，我们以先行争先锋，着力深化改革、优化服务，发展活力持续释放。扎实推进"放管服"改革。编制《办事不找关系指南》服务事项1324项，完成事项库证照关联863个。制定《XX满族自治县"跨省通办"事项清单》，梳理事项85个。全面化解"办证难"问题，为群众办理不动产登记证934户。市场局、税务局等18家单位窗口获评"清风辽宁政务窗口"。认真落实"免申即享"政策，惠及企业281家，减免、退费120万元。积极打造营商环境"升级版"。办结"万件清理"问题98件，偿还历史陈欠工程款8000余万元。深入开展"百名干部进百企服务振兴新突破"专项行动，入企走访400余次，解决问题86个。贯彻落实促进民营经济发展政策，出台《关于促进XX满族自治县民营企业发展的奖励暂行办法》，鼓励更多企业升规升限。完成"五经普"清查工作，单位、个体户数量比照"四经普"分别增长70%和110%。全年新增各类市场主体6174户。持续深化重点领域改革。精简县政府议事协调机构37个，有效解决个别领域协调层次过多、行政成本增加等问题。稳步推进疾控机构体制改革，提升全县疾病防控和救治能力。深入推进农村产权制度改革，涉及改革的177个行政村的资产、资源已全部录入"三资"管理平台。强化农业科技成果转化和推广。优化队伍结构，遴选基层农技推广指导员121人。邀请省农科院、沈阳农业大学等7个省级科技特派团，围绕水稻、中药材、果树及食品加工等方向进行科技帮扶27次，助力农民增收。

这一年，我们以生态育生机，着力治污减排、绿色发展，生态屏障更加牢固。坚持统筹规划、综合治理。投资6700余万元，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，修复湿地46公顷，栽植苏子河防护林24公里，治理历史遗留废弃矿山36处。投资1300万元，完成蓝旗垃圾填埋场综合治理，彻底解决困扰附近村民的异味问题。润土泥炭矿绿色矿山建设完成省级评审验收。深入开展农村环境清洁专项行动，清运田间地头、道路两侧生活垃圾2400吨。深入推行林长制。全年造林5万亩、森林抚育1.3万亩。实施松材线虫病及有害生物防治47.7万亩次，除治疫木5.1万株，成功拔除红升乡疫点，实现南杂木镇疫点无疫情。加大野生动物保护力度，投资44万元，完成野生动物临时救助站建设，安装野生动物监控设备50余台（处）。高效落实河长制。各级河长累计巡河6734次，清理河道垃圾1.1万立方米。投资9220万元，治理河道34公里，控制水土流失面积53平方公里，河道退耕封育1900余亩。总投资474万元的东江沿村农村生活污水治理项目和平顶山镇污水处理站维修改造项目建成使用。投资1300万元的上夹河镇、木奇镇、下夹河乡污水处理厂原址重建项目投入运营。域内国考、省考8个断面平均水质稳定达标。努力改善空气质量。投资96万元，维修、更换南杂木镇、永陵镇、大四平镇集中供热站环保设备。投资2520万元，完成添泷耐火材料有限公司环保升级改造。第二轮中央和省级生态环保督察交办的80件信访案件和8个反馈问题全部完成复核。省级"两山"实践创新基地顺利通过专家评审。创建省级美丽宜居村19个，"美丽乡村"12个。

这一年，我们以品质提品位，着力城乡统筹、补齐短板，城乡面貌显著改善。城镇建设全面提速。投资1700万元的星河湾家园完成竣工验收，投资3亿元的龙昇湖畔三期项目、投资2.6亿元的河南农贸市场建设项目完成主体工程。投资1577万元，改造老旧小区3个、住宅楼20栋，惠及居民791户。投资300余万元，实施县城路灯智慧化改造，更换路灯4828盏，推进县城美化亮化。投资7750万元，实施XX镇雨污分流改造项目，铺设污水及雨水管道21.6公里，科学施划停车位1450个，解决群众停车难题。水利建设持续发力。筹措资金8904万元，新建、维修乡镇水厂13个，保障6.7万人饮水安全。投资2868万元，建设移民工程项目42个，惠及群众6万余人。高铁建设加速推进。总投资58亿元的沈白高铁XX段，投资已完成75%，境内21个隧道贯通19个，累计纳税9500余万元。总投资6.6亿元的XX、永陵牵引站220千伏外部供电工程顺利推进，塔基建设全部完成。城乡路网不断完善。总投资2.3亿元的饶盖线五道沟岭段改建工程已开工建设，投资4.8亿元的国道230线XX城区段改移工程完成可研编制并通过省级审查。投资6475万元，建设财政奖补村内道路164公里、县乡公路61公里，新改建桥梁16座，乡镇通三级及以上公路比例达到100%。投资1300万元，实施县城客运站维修改造，新增新能源客车10台、充电桩12个。投资243万元，修建农村客运候车亭29处。完成全国"四好农村路"示范县验收工作。响水河子乡荣获辽宁省"四好农村路"示范乡镇称号。我县被交通运输部确定为城乡交通运输一体化示范创建县。

这一年，我们以民生聚民心，着力一心为民、尽责担当，人民福祉全面增进。持续加大民生领域投入，县级财政民生领域支出占比超过82%。促进就业成效显著。城镇新增就业以及失业人员再就业2806人，提供退役士兵就业岗位180余个，发放创业贷、担保贷984万元，城镇登记失业率控制在5%以内。教育资源更加均衡。投资2486.5万元，完成5所学校塑胶操场改建以及12所中小学教育设施维修改造。投资940万元，为1.3万名学生提供营养餐。强化"控辍保学"，发放资助金315万元，惠及困难学生4083人。着力推动"双减"政策落地见效，中高考成绩稳步提高。XX高中被认定为省级特色普通高中，我县义务教育阶段集团化办学模式被推荐为2023年市级优秀案例。医疗能力全面提升。投资1400余万元，完成县医院门诊综合楼供水供暖和内部装修，预计明年年初可投入使用。投资259万元，维修改造乡镇卫生院9家、一体化村卫生室32所。加强医疗人才队伍建设，通过校招、社招、定向培养引进卫生专业技术人员89人。强化基本公共卫生服务均等化建设，建立居民健康档案21.7万份，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高至80元，新生儿疾病筛查率达到100%。文化服务更加丰富。投资127万元，建设示范广场3个、文化馆5个、流动图书馆2个。举办文化惠民演出和"四季村晚"等文体活动11场，参与群众超过10万人次。我县成功入选全国基层公共文化服务高质量发展典型案例。民生保障不断加强。发放低保金、特困供养金及各类补助资金4038万元，惠及困难群众1.3万人。为符合条件的困难户代缴城乡居民养老保险3479人。全县基本医疗保险参保人数达到20.8万人，贫困人口实现应保尽保。认真落实工程建设领域"一金三制"制度，处理欠薪案件及线索55件，帮助劳动者追讨拖欠工资500余万元。全面落实优抚政策，发放优抚优待金2376万元。投资480万元，维修改造敬老院4所。抓好冬季供暖保障，投入400余万元更新供热管网，追加投入600万元延长供暖期20天。

这一年，我们以实干增实效，着力化解风险、安全监管，社会大局和谐稳定。坚决落实全面从严治党战略部署。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。扎实推进省委第四巡视组反馈意见整改，认真开展营商环境和涉及历史遗留问题等专项整治，全面落实党风廉政建设主体责任。法治政府建设持续加强。开展合法性审查41件，出具法律意见书12件。办理、审结行政复议案件23件，法定期限内答复率100%。完成中央法治建设督察反馈问题整改92个。创建国家级、省级民主法治示范村（社区）7个。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议121件、政协委员提案128件，解决率分别为86.8%、87.5%，满意率均为100%。平安XX建设不断深化。开展城镇燃气、非煤矿山、特种设备等重点领域安全隐患排查整治，严格落实食品、药品、产品质量监管责任。加强粮食流通安全监管，轮换国储粮6000吨，落实县级应急储备粮193吨。投资107万元，更新森林消防用车17台，连续44年无重特大森林火灾发生。和谐稳定大局持续巩固。累计投入信访救助金256万元，化解信访积案11件。解决"万件化访"信访件99件、重复访信访件136件，解决率分别为100%、91.9%。针对重要决策、重大项目，开展社会稳定风险评估27次。常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进反诈人民战争，实施"平安护航"暨夏季治安打击整治行动，圆满完成三级"两会"、十四运等敏感时点维稳任务，全年未发生重大治安、刑事案件。

此外，双拥共建、退役军人、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、广播电视、统计、审计、气象、消防、金融、公积金等各项工作取得了新成绩，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、科协、残疾人、红十字等事业实现了新发展。

各位代表！回首过去一年，我们栉风沐雨、一往无前，工作难中求成，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向，离不开上级党委政府和XX县委坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协有效监督、鼎力支持，离不开全县广大干部群众接续拼搏、苦干实干。在此，我代表县政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志以及所有关心支持XX发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上仍面临许多困难和挑战：经济总量偏小，现代产业体系还不够健全；城乡发展不平衡，社会民生领域还存在不少短板；财源建设后劲不足，财政收支矛盾仍然突出；个别干部斗争能力不强、缺乏主动担当精神，政府自身建设仍需进一步加强，等等。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措，认真加以解决，不辜负全县人民的期望。

二、2024年重点工作安排

2024年是实施全面振兴新突破三年行动承上启下的关键之年，必将是攻坚克难、充满挑战的一年，做好全年各项工作意义重大。明年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以及习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十三届六次全会、市委十三届八次全会、县委十五届九次全会工作要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，毫不动摇实施"五大战略"，着力发展"四大产业"，立足辽东绿色经济区先导区定位，聚焦沈白客专、龙岗山滑雪场建设，加速补齐民生短板，推动XX全面振兴新突破三年行动取得新成效。