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2020年张家界市人民政府工作报告(全文)

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2020年张家界市人民政府工作报告(全文)

--2020年1月6日在张家界市第七届人民代表大会第四次会议上

张家界市人民政府市长刘革安

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年,是我市发展极不平凡的一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委省政府和市委的坚强领导下,大力实施"对标提质、旅游强市"战略和"11567"总体思路,扎实做好"六稳"工作,着力推动高质量发展,经受了经济下行压力持续加大、多重困难层层叠加的严峻考验,保持了经济社会持续健康发展。这一年,全市经济发展迈出坚实步伐。经济运行总体平稳、稳中有进、进中趋优,地区生产总值增长7.7%(预计数,下同),固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长10.5%,地方一般公共预算收入增长8.76%,均高于全省平均水平;规模工业增加值增长8%,为近五年最好水平;城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和10.4%。这一年,发展动能加速集聚。黔张常铁路建成运营,我市正式迈入高铁时代;接待入境游客137.04万人次(新统计口径),增长178.65%,增速居全国第二位;一批"三类500强"企业成功引进,产业发展后劲增强。这一年,张家界品牌效应不断彰显。一批国际性节会赛事成功举办,荣获"中国美丽山水城市""中国绿色发展优秀城市""湖南省文明城市"称号,居中国城市品牌评价(地级市)百强榜第53位,张家界知名度、美誉度、影响力不断扩大。这一年,全市发展氛围更加浓厚。成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动,扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,"理旧事解难事办实事"集中攻坚行动取得实效,全市上下凝心聚力、共克时艰,汇聚了"万众一心加油干,越是艰险越向前"的强大合力。

(一)全域旅游发展取得新成效。预计全年接待游客8162.09万人次,实现旅游总收入990.85亿元(新统计口径),分别增长20.09%、28.38%,继续保持高基数上的高增长。旅游产品供给更加丰富。张家界千古情、冰雪世界建成营业,茅岩河水上运动、百年育英红色教育基地等西线旅游项目对外开放,民宿旅游走在全国前列。武陵源获评首批国家全域旅游示范区,桑植被评为全国最佳红色旅游目的地,魅力湘西成为全省首个荣获"中国驰名商标"的文旅演艺品牌。旅游国际市场深度拓展。成功举办丝绸之路友好城市协作体年会、第19届中国湖南张家界国际森林保护节、亚洲捷兔慢跑大赛、湖南红色旅游文化节暨桑植民歌节、黄龙音乐季等重大节会赛事,新建丝路驿站10个,境外客源市场达到133个国家和地区,实现旅游外汇收入7.57亿美元,增长209.74%,增速居全省第一位。旅游发展环境持续优化。发票门票"一票制"、旅游佣金"公对公"、导游归社改革成效明显。"智慧旅游"加快建设。"铁腕治旅"持续深化,停业整顿旅行社19家,游客满意率达到97%以上,张家界名片更加靓丽。

(二)产业转型升级取得新进展。扎实推进"产业项目建设年"活动,完成"52151行动计划"投资110.1亿元、全省"五个100"重大产业项目投资26.4亿元,分别占年度计划的118.8%、134.3%。工业稳中向好。创建国家级高新区工作有序推进,植物提取产业园启动建设,园区规模工业增加值占全部规模工业增加值比重达到55.1%,提高5.1个百分点。规模工业总产值、销售产值分别增长10%、9%,工业投资、工业技改投资、高新技术产业投资分别增长12%、20%、18%,新增科技型中小企业59家、高新技术企业22家。农业稳定增长。农业增加值增长3.4%。"五大农业特色产业"质效提升,新增农业特色产业省级品牌17个。优势农产品发展"3+2+N"三年行动计划加快推进,大鲵养殖达到320万尾,莓茶、杜仲、葛根种植面积分别达到7.38万亩、22.6万亩、0.53万亩,蜜蜂养殖达到11.14万箱。烟叶生产达到5.44万亩。政策性粮食大清查工作高标准完成。现代服务业加快发展。武陵山电商物流园加快建设,电子商务交易总额达75亿元,增长15%。大湘西中药材交易市场基本建成。金融机构各项贷款余额增长17.87%、存贷比89.34%,均居全省第三位。公路客运量和旅客周转量分别增长21.29%、15.01%,均居全省第一位。项目支撑作用明显。实施市重点项目125个,完成投资260亿元,占年度目标任务的130%。争取债券资金21.67亿元。报批建设用地6421亩,增长255%。杨家界大道、丰泽国际保税仓等项目建成,张吉怀铁路、安慈高速公路、大庸古城、盛世武陵源等项目加快推进。

(三)三大攻坚战取得新战果。坚持把打好三大攻坚战作为推动高质量发展的重中之重,精准发力、善作善成。防范化解重大风险有力有序。大力实施风险缓释措施,牢牢兜住财政"三保"底线,平台公司清理整合至9家,市本级综合债务率大幅下降,区县债务风险平稳可控。非法集资风险排查、P2P平台整治等工作取得实效。精准脱贫成效明显。举全市之力支持桑植打赢脱贫攻坚战,36名市级领导联系桑植38个深度贫困村,市财政安排4000万元支持桑植精准扶贫。全市整合财政涉农资金11.18亿元,投入产业扶贫2.79亿元,实现38个贫困村出列、24444名贫困人口脱贫,贫困发生率下降至0.4%。污染防治强力推进。狠抓中央、省生态环境保护督察反馈问题整改,扎实推进大鲵自然保护区水电项目整治,86个水电站关停退出,拆除大坝39座。污染防治"夏季攻势"成效明显,河长制全面推进,全市禁养区应退养的养殖场全部清零,大鲵自然保护区入河排污口整改全部销号,城市黑臭水体整治任务全面完成,大鲵自然保护区内网箱养殖全面取缔。武陵源核心景区天子山、袁家界移民搬迁基本完成,武陵源世界自然遗产保护顺利通过第43届世界遗产大会审议。自然保护地整合优化国家试点工作稳步推进。建成省级生态文明建设示范乡镇12个、示范村30个。城市空气质量排名全省第二。

(四)城乡发展呈现新面貌。"六城同创"扎实推进,城市精细化建设管理水平不断提升。城乡规划体系不断健全。成立国土空间规划委员会,全面启动国土空间总体规划编制,出台实施乡村振兴战略规划,城乡规划管控明显加强。城市功能加快完善。张家界综合客运枢纽基本建成,宁邦国际广场加快建设。大庸桥立交桥、天问路建成通车,大栗坡、回龙观二期郊野公园建成开放,月亮湾中西路、茅溪河大桥、红壁岩大桥、"两供一治"等项目统筹推进。新建、提质改造旅游厕所121座。完成棚户区改造6091户。智慧城市建设取得阶段性成效。慈利县新城区建设加快推进。桑植高铁站建成使用,高铁新区建设成效初显。乡村振兴扎实推进。打好乡村振兴首仗,实现行政村生活垃圾治理全覆盖,改造农村卫生厕所6437户,拆除"大棚房"2.89万平方米。完成自然村通水泥路431公里、农村公路窄路加宽311公里、耕地复垦1.79万亩,提前完成"十三五"农网改造升级任务。创建省级美丽乡村示范村7个。

(五)改革开放迈出新步伐。各项改革稳步推进。政府机构改革全面完成。"一件事一次办"改革持续深化,新增市场主体1.67万户。农村集体产权制度改革经验全省推广,城乡居民合作建房省级试点有效推进。市本级与永定区财税体制改革全面完成。第四次经济普查工作圆满完成。国企、文化、司法、供销等领域改革取得实效。开放水平显著提升。成立招商引资委员会和执委会,发挥市招商项目落地办作用,深入开展"招商引资项目攻坚年"活动,签约重大项目59个,合同引资956.21亿元,履约项目44个,引进世茂、北京文投等"三类500强"企业和行业领军企业15家。外贸进出口和利用外资分别增长37.2%、12.5%。国际国内航线达到54条,航空旅客吞吐量达到287.09万人次,其中口岸出入境航班架次和人次分别增长80.71%、100.97%,位居中部省份同类口岸第一。民营经济活力显现。出台推动民营经济高质量发展的若干意见,实施"小新星"企业帮扶培育三年行动计划,培育认定"小新星"企业100家。实现"个转企"509户、"小升规"151家。开展金融支持民营和小微企业区县行活动,实现签约金额232亿元。加入省再担保体系,市担保集团在保余额9.76亿元。落实减税降费政策,新增减税5.5亿元。

(六)民生社会事业交出新答卷。完成了30件省市重点民生实事,财政民生支出占比达77.33%。民生保障不断加强。新增城镇就业1万余人、农村劳动力转移就业1.3万余人、失业人员再就业2024人。创新城乡居民基本养老保险费征缴模式,征缴率居全省第一。普遍提高城乡低保、残疾人"两项补贴"标准,保障特殊困难群体基本生活。企业职工基本养老金实现"十五连调"。社会事业全面进步。实施市中心城市中小学幼儿园建设三年行动计划,成功申报芙蓉学校4所,澧兰中学、桑植芙蓉学校、桑植金海实验学校等一批学校建成开学,消除义务教育大班额402个,在全省率先完成化解任务。中小学生校内课后服务改革试点经验全省推广。教育教学质量稳步提升,高考成绩再创新高。吉首大学张家界学院转设取得实质性进展。"健康张家界"建设加快推进,在全省率先全面启动医疗卫生城乡一体化改革,消除行政村卫生室"空白村"311个。市人民医院新院建成使用。人口出生缺陷发生率进一步降低,爱国卫生运动深入开展,创建国家卫生城市通过省级考核,正在接受国家评估验收。黄金塔、宏力市场和7个乡镇农贸市场建成使用,新峰、中商、大庸桥等市场改造基本完成。"一宫四中心"主体建成。成功举办首届世界旅游城市桥牌公开赛、全国第二届青年运动会皮划艇激流回旋赛、市六运会等重大赛事活动。退役军人事务和"双拥"工作扎实开展。民族团结进步工作卓有成效,红二方面军长征出发地纪念馆被授予全国民族团结进步教育基地。社会治理成效明显。坚持和发展新时代"枫桥经验","一村一辅警""城市快警"建设加快推进,信访维稳工作全面加强。扫黑除恶专项斗争纵深推进,打掉黑恶势力犯罪团伙29个,破获案件232起。全国禁毒示范城市创建工作进展顺利。食品药品安全得到有效保障。落实安全生产责任,提升应急处突能力,开展旅游、交通、消防等重点行业领域"大排查大管控大整治"活动,安全生产形势总体平稳。

(七)政府治理能力得到新提升。深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,突出问题整改,着力理旧事解难事办实事,狠抓31个开发楼盘遗留问题处置,已办理不动产首次登记2969户,清理土地出让金、城市配套费等历史欠款2.87亿元。出台加强政府执行力建设九条规定,完善投融资、重点项目考核等制度,行政效能不断提升。严格执行市人大及其常委会的决议决定,主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会各界监督,办理人大代表建议161件、政协提案128件。审计监督作用不断增强。深入推进党风廉政建设,加强警示教育,突出以案明纪、以案说法、以案促改,"打牌子""提篮子"等问题得到有效整治。

一年来,国防和后备力量建设、人防、民族宗教、住房公积金、档案、史志、地震、通信、电力、烟草、气象、水文、工会、共青团、妇联等各项事业和工作都取得了明显成效。

各位代表!"看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛"。2019年我们遇到的困难比预料的要大,取得的成绩比预想的要好。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府和市委正确领导的结果,是市人大市政协和社会各界关心支持的结果,是全市上下团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻张部队、武警官兵、政法干警和消防指战员,向离退休老同志,向关心支持张家界发展的海内外朋友,表示衷心的感谢!

我们也清醒看到,全市经济社会发展还面临着不少困难和问题:一是产业结构单一,集聚度不高,创新能力不强,经济质量效益亟待提高;二是风险隐患不容忽视,政府财力弱小,包袱沉重,生产安全、生态环境安全、金融安全、社会稳定的隐患较多,防控风险压力较大;三是民生领域还有不少短板,教育、卫生、文化等领域欠账较多,猪肉价格上涨影响民生,基本公共服务还存在薄弱环节;四是政府治理能力有待提高,行政审批、行政执法、公共资源交易、国企国资监管等领域的制度机制还需进一步完善,营商环境有待进一步改善;五是部分干部思想观念、工作作风、工作能力还不适应新时代发展的要求,抓落实的本领和能力有待进一步加强。对于这些问题,我们将高度重视,努力加以解决。

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年,是第一个百年奋斗目标实现之年,做好今年工作十分重要。

综观发展大势,我市发展既面临严峻挑战,也面临难得的发展机遇。从面临的挑战看,世界经济增长持续放缓,全球动荡源和风险点显著增多。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,经济下行压力加大,高质量发展的要求越来越高,地区间的竞争越来越激烈。我市基础差、底子薄的基本市情没有改变,减税降费、水电项目整治、景区门票降价等多重压力叠加,补短强基、加快发展的任务繁重,正处于爬坡过坎的攻坚期。从发展的机遇看,我国经济健康发展的基本面没有改变,支撑高质量发展的要素条件没有改变,长期向好的总体势头没有改变,深入推进长江经济带、中部崛起、乡村振兴战略蕴含的机遇没有改变。我市旅游发展势头强劲,张家界的知名度影响力不断扩大;绿色发展空间巨大,生态优势不断凸显;区域立体交通优势逐步显现,一批有品质的企业引进落户,产业发展后劲增强,又处于发展动能集聚期。我们要胸怀"中华民族伟大复兴的战略全局"和"世界百年未有之大变局"两个大局,立足张家界发展新方位,坚定必胜信心,抢抓发展机遇,战胜风险挑战,不断开创高质量发展新局面。

做好今年工作,必须坚持稳中求进工作总基调。统筹做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作,坚定不移深化供给侧结构性改革,培育新的经济增长点,扎实推动经济高质量发展。必须全面贯彻新发展理念。坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,推动经济实现量的增长和质的提升,努力建设国际一线旅游目的地、国家全域旅游示范市、国家旅游经济高质量发展示范区、国家生态文明建设示范区、区域性旅游交通枢纽城市、武陵山片区口岸开放门户。必须紧扣全面建成小康社会目标。大力实施"全面小康决胜年"攻坚行动,完成脱贫攻坚硬任务,有效保障和改善民生特别是困难群众基本生活,推动城乡安全饮水、基层公共服务、社会保障、农村危房改造、通村通组道路、义务教育"六个全覆盖"。必须着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项,推动政府制度体系不断完善、治理能力不断提升,确保实现第一个百年奋斗目标,奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,以"全面小康决胜年"为抓手,深入实施省委创新引领开放崛起战略、市委对标提质旅游强市战略和"11567"总体思路,着力推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好"六稳"工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保全面建成小康社会和"十三五"规划圆满收官。

今年主要预期目标是:地区生产总值增长7.8%左右;旅游接待人次增长15%、旅游总收入增长23%;规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10.5%;地方一般公共预算收入增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%;居民消费价格涨幅控制在4%以内;城镇调查失业率控制在5%以内;人口自然增长率、安全生产、节能减排等完成省定目标。

完成全年目标任务,要重点抓好以下工作:

(一)扎实推动旅游业高质量发展。坚持把旅游业作为立市之基、兴市之本,努力创建国家全域旅游示范市和国家旅游经济高质量发展示范区。大力发展全域旅游。按照"三星拱月、月照三星"总体布局、"双核三极多点"产业布局,加快建设天门山旅游经济带,持续推进张家界大峡谷5A级景区创建,推动建设国家长征文化公园,加快西线旅游配套设施建设,着力增加西线旅游游客量。支持永定、慈利创建国家全域旅游示范区。提质武陵源核心景区。突出武陵源核心景区的引领地位,巩固"区局合一"改革成果,激发景区发展活力。抓好武陵源核心景区提质升级,积极推动环景区北线公路建设,持续推进精品景区、特色城镇、美丽乡村"三位一体"全域旅游示范区建设,加快建成武陵源国际旅游休闲度假区。推进旅游供给侧结构性改革。坚持以游客为中心,以市场为导向,加快形成类型丰富、满足游客需求的旅游产品,推动旅游产业链条纵深拓展。抓好峰林峡谷、武陵民俗、沅澧山水精品线路建设。建成开放张家界千古情二期、大庸古城。推动"旅游+",提质发展观光度假、康养休闲、民俗体验、体育运动、红色文化等旅游产品,加快建设自驾车房车旅游营地、研学旅行基地、中医药健康旅游基地,积极创建"体育+旅游共建示范城市"。推进旅游品牌国际化。坚持以国际化的视野谋划和推动旅游产业发展,积极参与国际旅游合作,努力提升张家界国际影响力。坚持以外促内,创新营销手段,组织开展"体验度假年"主题活动,大力开拓国际航线,做实做好"丝路驿站",拓展东南亚、港澳台市场,开拓欧美市场,改善客源结构,形成多元化的境内外客源市场格局。推进管理服务标准化。加强"智慧旅游"建设,完善旅游大数据、公共服务、商务服务、旅游监管功能。推进民宿标准化管理,开展星级民宿评定,探索具有张家界特色、国内领先的民宿旅游之路。规范导游归社,完善导游薪酬机制。持续推进"铁腕治旅",重拳整治追客赶客、强制消费等旅游领域乱象。

(二)加快发展新型工业。以园区为重点,以"320"工业项目为支撑,以"三抓三促"为抓手,做大工业总量,优化产业结构。积极创建国家级高新区。打造"135"工程升级版,加强园区配套设施建设,探索建立低效用地企业退出机制,提升园区承载能力和单位面积产出水平。引导企业走"专精特新"之路,积极开展技术改造、产品创新和品牌创建,支持企业做大做强。推动张家界高新区和慈利、桑植工业集中区联动发展,实现园区规模工业增加值增长10%以上。大力推进植物提取产业园建设。力争年内投资5亿元,实施厂房主体建设和污水管网等基础设施配套建设,推进久瑞生物搬迁,建设清华启迪植物分子应用研究中心,加快引进一批国内外知名企业,致力建设产业链条健全、产学研结合紧密、科技创新要素活跃的专业园区,打造新的工业经济增长极。着力培育特色产业。推进旅游商品生产、农产品精深加工、生物医药等特色产业建设,加快培育一批上下游配套企业,着力建链补链强链。引进培育信息与高端装备制造等新兴产业链。努力营造工业补短氛围。正确处理新型工业与旅游业、与生态环境保护的关系,大力发展与生态环境保护相适应的新型工业,着力抓园区、抓平台、抓品牌,抓龙头企业引进培养,抓产业链资金链服务链配套完善,创新金融服务实体经济的方式方法,探索建立园区产业发展基金,完善"政银保担投"金融服务链条,积极开展标准地、承诺制、容缺预审、先建后验等改革,促进企业和项目快速落地,下大力气抓好工业补短各项工作。

(三)致力发展现代服务业。以提高供给质量为核心,实施服务业高质量发展三年行动计划,积极争取国家服务业综合改革试点,全面提升现代服务业发展水平。大力发展新兴产业。加快发展现代物流,以航空口岸、高铁站场、工业园区、火车站汽车站为骨架和依托,重点推进荷花空港物流园、沙堤高铁物流园等项目建设,加快推进城乡冷链物流体系建设。大力发展电子商务,构建和完善"一园区四中心"+"村级电子商务综合服务站"发展体系。大力发展会议会展经济,打造地方会展品牌。大力发展现代金融,推进普惠金融创新,加快资本市场建设,实施企业上市"破零倍增"计划,积极引进金融机构。加快大数据、云计算、区块链、5G等新一代信息技术应用。力争在引进企业区域性总部上实现突破。建立健全市场体系。全面推进旅游商品、汽车贸易、酒店用品、花卉苗木、中药材等专业市场建设,持续推进农产品批发市场建设,新改建一批农贸市场,重点建设张家界农副产品交易中心、义乌国际商贸城二期、旅游商品产业园。优化社会服务供给。推进药王谷中医药健康旅游产业园建设,加快建设市养老服务中心,完善与居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。适应群众多样化服务需求,增加家政、物业等生活服务有效供给。

(四)深入实施乡村振兴战略。坚持以农业农村优先发展为总方针,以"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"为总要求,以实施乡村振兴战略为总抓手,以"农业强、农村美、农民富"为总目标,完善生产、产业、经营、治理四大体系,走出一条富有张家界特色的乡村振兴之路。改善人居环境。强化村庄规划管理,推进"多规合一",深入实施农村人居环境整治三年行动计划。着力治房、治厕、治水、治墓、治垃圾、治面源污染,严格规范农民建房,严厉整治违章建筑,加快农村危房改造,做好农村生活垃圾、生活污水、空心房等整治工作,大力推进农村厕所革命,建立农业绿色生产体系,严控农业面源污染,加强沿路、沿水、沿景区环境整治,打造车窗外的旅游风景线。强化产业支撑。坚持以工促农、以商活农、以旅带农、科技强农和规模兴农,大力发展"五大农业特色产业",继续实施优势农产品发展"3+2+N"三年行动计划,积极创建国家级特色优势农产品示范区。建立大鲵资源保护与综合利用国家工程研究中心,筹建中国大鲵城、大鲵主题公园,统一莓茶、葛根行业标准,积极引进行业领军企业。加强区域公用品牌建设,扩大张家界大鲵、张家界莓茶、硒有慈利、桑植白茶品牌影响力。巩固粮油生产,确保粮食生产稳定在190万亩。规范粮食和物资储备。加强非洲猪瘟疫情防控,做好生猪稳产保供工作。强化乡村治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍。推进农村移风易俗,扎实开展新时代文明实践活动,实施乡风文明培育行动,推进殡葬改革,引导农民"除陋习、树新风"。力促农旅融合。加快要素流通,推进城镇基础设施、公共服务向农村延伸,创建一批休闲农业与乡村旅游示范村、示范农庄,打造茅岩河、协合、三官寺、刘家坪等产业融合小镇,培育壮大乡村振兴主体力量,努力把乡村建设成为宜居宜游的田园、乡愁乡味的故园、创新创业的乐园。

(五)坚决打好打赢三大攻坚战。三大攻坚战是全面小康必经的关口,必须尽锐出战、务求全胜。确保实现脱贫攻坚目标任务。把贫困人口全部脱贫作为必须完成的底线任务,集中力量打好歼灭战。巩固脱贫成果,加快补齐"两不愁三保障"和饮水安全短板,及时将因病、因灾等返贫人口纳入重点帮扶。统筹贫困村和非贫困村的基础设施建设、公共服务覆盖。提升脱贫质量,严格落实"四个不摘"要求,配合做好国家脱贫攻坚普查,确保脱贫成果得到人民认可、经得起历史检验。着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,探索解决相对贫困问题的长效机制。确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。深入开展碧水守护、蓝天保卫、净土攻坚、大地增绿、城乡洁净"五大行动",完成污染防治攻坚战三年行动计划任务。扎实推进中央、省生态环境保护督察反馈问题整改,坚决打赢大鲵自然保护区水电项目整治这场硬仗,统筹做好大坝拆除、职工安置、资产核销、债务处置、生态修复工作。全面落实河长制,突出抓好澧水等流域综合治理。加强松材线虫等森林病虫害防治。巩固国家森林城市、国家环境空气质量达标城市创建成果,努力创建国家生态文明建设示范区。确保不发生重大风险。按照"坚决控、重点防、着力还、加速转、确保化"的原则,用好债务风险缓释政策,加快专项债券项目库建设,千方百计降低综合债务率,确保政府债务风险可控。加大防范和处置非法集资工作力度,持续开展互联网金融风险专项整治。

(六)强力推进项目建设。继续开展"产业项目建设年""招商引资项目攻坚年"活动,以项目建设提升城市品质、改善民生、促进发展。加强项目谋划。主动跟进政策走向,充分挖掘资源禀赋,及时谋划包装项目,建立涵盖产业发展、基础设施、民生工程等领域的项目库,力争更多项目进入国家和省"十四五"规划笼子。引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的优质旅游、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费"双升级"。加快项目建设。实施重点项目141个,完成年度计划投资220亿元。力争安慈高速公路慈利段建成通车,加快张吉怀铁路建设,推动桑龙、炉慈高速公路年内开工,启动张家界荷花国际机场配套项目建设。推动67个重大产业项目尽快落地建设,达产见效。推进20个重大民生和社会项目建设,真正把实事办好、好事办实。大力实施防灾减灾救灾、公共服务、农村公路安全防护等工程,加快九渡溪大桥等项目建设。强化项目服务。着力破解资金、土地、审批等难题,提高项目履约率、开工率、资金到位率、投产率。狠抓项目建设环境整治,严厉打击敲诈勒索、阻工扰工等违法行为。规范土地一级市场开发,依法依规征地拆迁,保障项目建设用地需要。

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