市委党内法规执行情况专题报告

市委党内法规执行情况专题报告

近年来，市委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，认真贯彻落实中央、省委全面从严治党的决策部署，加强制度机制建设，严明政治纪律规矩，强化对权利的制约和监督，整饬干部作风，坚决惩治腐败，净化政治生态，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

一、工作开展情况

（一）主动担当作为，坚决扛起党内法规执行责任。市委坚持牵头抓总，带领全市各级党组织认真落实《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，主动扛起党内法规执行工作主体责任，领导、组织、推进、指导督促面上的党内法规执行工作，经常研究、部署、检查、督促。坚持将党内法规纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容，推动党内法规学习常态化、制度化。坚持从市委抓起，从市委班子严起，市委书记全面落实全面领导责任，切实做到"四个亲自"，亲力亲为调研、谋划、部署、推动、督导党内法规执行工作，带头运用监督执纪"第一种形态"开展个别谈话xx余人次、集体廉政谈话xx人次；班子成员认真落实"一岗双责"，建立市委常委对分管领域履行管党治党政治责任和自身职责工作年度评估制度，扎扎实实地抓好党内法规执行。

（二）健全制度机制，全面扎紧织密制度的笼子。结合近年来查处的严重违纪违法典型案件，坚持从贯彻落实党的路线方针政策、推进经济社会各项事业发展、选人用人、政治生活和政治文化等方面入手，创新完善全面从严治党制度机制，制定印发了《关于着力解决突出问题推进全面从严治党的意见》《关于一体推进"不敢腐不能腐不想腐"的意见》等制度，形成健全落实一体推进"不敢腐不能腐不想腐"体制机制，把全面从严治党的具体要求落实到各领域、各方面、各环节。针对管党治党中存在的突出问题，健全纪委监委加强对同级党委监督制度，完善领导班子内部监督制度，建立市委常委班子成员请示报告、外出报备、八小时外监督等制度。把党内法规的执行和监督贯穿到各类治理的全过程，健全公共资金、公共资源、公共资产规范管理制度，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，推动各级党委（党组）持续构建系统完备、科学规范、运行有效的党内法规制度体系，进一步扎紧不能腐的制度"笼子"，压减权力设租寻租空间。

（三）深化警示教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排，市委常委班子始终以上率下、身体力行，高标准严要求主题学习教育，带动各级党委（党组）理论学习不断升温、学习氛围不断浓厚。市委理论学习中心组每年不少于xx次，各级党委（党组）年均开展中心组理论学习xx次以上。开展专题廉政党课xx场（次）、家风家规主题演讲xx场（次）、"两个责任"专题约谈xx万余人（次），摄制《警钟长鸣》，组织党员干部开展警示教育xx万人（次），开展岗位廉政教育xx场（次）、xx万余人（次），切实筑牢党员干部拒腐防变思想防线，增强"不想腐"的自觉。

（四）强化监督检查，推动制度执行生威见效。纪检监察机关充分发挥政治机关的监督保障执行作用，在带头严格执行党内法规的同时，切实加大对其他党组织和党员领导干部履行党内法规执行责任和强化监督职能推动党内法规执行情况的监督检查，真正把党内法规制度落到实处。强化日常监督，认真落实廉政提醒谈话、约谈、述责述廉、个人有关事项报告等党内监督制度，抓实领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，推进人防系统腐败问题专项治理，推动非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治，形成不敢腐的强大震慑，着力修复重点行业政治生态。

（五）严肃执纪问责，强化对权力的制约和监督。坚持把党内法规制度落实同惩治腐败结合起来，坚决查处执行党内法规制度不坚决、打折扣、搞变通和腐败问题背后违反破坏党内法规制度的行为。强化审查调查这一监督手段，精准发现和有力纠正有关党组织和党员领导干部履行党内法规执行责任存在的问题，及时提出整改建议，并跟进督促指导有关党组织和党员领导干部对存在的问题深入分析研究，及时整改，切实履行执规责任。深化运用监督执纪"四种形态"，坚决查处不收敛不收手，违反中央八项规定精神，形式主义、官僚主义突出问题等影响政治生态建设的典型问题和腐败案件的查处力度。共受理信访举报xx件（次），立案审查xx件，结案xx件，给予党纪政务处分xx人。查处违反中央八项规定精神问题xx件xx人，给予党纪政务处分xx人。查处形式主义、官僚主义问题xx个、处理xx人，给予党纪政务处分xx人。

二、存在的主要问题

（一）履职不够聚焦。一些党组织学习贯彻《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》不深不透，对党内法规执行责任把握不精准，党组织管党治党政治责任扛得不牢，落实全面从严治党主体责任打折扣，在坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜方面思谋不深、用力不够。

（二）监督质效不优。从监督的实际成效看，目前权力运行制约和监督中仍存在着监督违纪违法多、监督决策失误和工作失误少，事后审查调查多、日常监督教育提醒少，具体微观事项监督多、全面宏观控制少，对事的监督多、对人的监督少等内容不够全面、方式方法单一的弊端，很多深层次问题难于触及。

（三）制度执行乏力。一些监督制度的刚性约束不够，廉政风险防控不细不实，部分监督执纪部门执行制度不到位，制度"纸老虎""稻草人"的现象还不同程度的存在；现实中，权力主要集中在掌握着本地区、本部门或本单位决策、审批、监管、执法等的重要岗位人员和主要领导干部手中，尤其是部门"一把手"手中。一些领导干部和"一把手"自觉接受监督的意识不强，在重大项目资金审批、重大物资采购、重要人事安排、重要经费支出等方面不严格执行"三重一大"集体研究制度，搞"一言堂"个人说了算，导致廉政风险防控有盲区，权力过大，腐败问题易发多发。

三、下步工作打算

（一）加强理想信念教育。坚持把党的政治建设摆在首位，增强党纪国法教育的针对性、实效性，教育引导广大党员干部和公职人员认真学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"，解决好世界观、人生观、价值观这个"总开关"问题。以党员干部和公职人员为教育对象，健全完善以日常教育与集中教育相结合、示范教育和警示教育相结合相结合、家庭助廉教育和身边工作人员廉洁教育相结合等反腐倡廉教育机制，常态化开展警示教育、纪法教育、庭审教育，增强学习法纪、遵守法纪、维护法纪的思想和行动自觉大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，筑牢不想腐的思想道德防线。

（二）加强权力运行监督。坚持把增强监督全覆盖、有效性作为着力点，针对问题症结及监管漏洞，把权力运行纳入制度轨道、法治轨道，找准权力运行关键部位和监督管理薄弱环节，进一步完善党内民主制度、干部人事制度和权力风险防控、领导干部个人重大事项报告、经济责任审计、提醒谈话、约谈提醒、责任追究、干部廉政审查、廉政档案等监督管理制度，用制度监督、规范、约束、制衡权力，构建科学有效的权力运行监督和制约长效机制。推动构建全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，增强监督保障执行的作用。针对重点部门、重要岗位，划清责任，动态调整权力清单、责任清单和负面清单；围绕风险点和关键环节，对直接掌握人、财、物支配权的重点岗位人员，尤其是"一把手"的权力进行科学合理分解和配置，进一步坚持和完善党委（党组）议事规则和程序，严防"一把手"个人或少数人说了算；严肃党内政治生活，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，将权力置于有效监督之中。加大对掌握管人、管钱、管工程、管审批等权力的干部轮岗交流力度，对部分热点单位"一把手"采取定期交流换岗，促进权力阳光透明运行。

（三）加强正风肃纪力度。贯通运用监督执纪"四种形态"，尤其在运用第一种形态上精准发力，对苗头性、倾向性问题，充分运用谈话函询、约谈提醒等措施，做到红脸出汗常态化，推动领导干部党内监督同党外监督、"八小时以内"工作监督同"八小时以外"活动监督有效贯通。在监督力量、监督方式、监督重点上再深化，高度关注并严肃查处特权行为，盯紧"关键少数"、关键岗位，围绕权力运行各个环节。持续保持反腐败高压态势，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处；坚决查处各种风险背后的腐败问题，严肃查处选人用人、审批监管、资源开发、大宗采购、工程招投标等方面的腐败问题。深入做好案件查办"后半篇文章"，切实发挥查办案件的综合效应和治本功能，以点带面持续发力做好案件查处"后半篇文章"，持续巩固发展良好政治生态。